АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2018 года N 2505
О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 N 2281
"Об организации подготовки населения города в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", на основе Примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в целях совершенствования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация города
постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 N 2281 "Об организации подготовки населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следующие изменения:
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Примерные программы обучения согласно приложениям N 1, 2, 3, 4, 5.".
1.2. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. В учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" не реже одного раза в 5 лет по категориям:".
1.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Руководителям структурных подразделений администрации города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Муравьеву И.А., Климочкину А.В., Гроо О.Я., Акимову А.М., Круш Л.А., Лалетиной О.С., Стоякиной М.В., Леонову А.Ю., Варады В.Е., Суковатому С.Н., Хопта И.О.:".
1.4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Организовывать, проводить и контролировать подготовку своих работников и работников подведомственных учреждений, предприятий, организаций согласно примерным программам.".
1.5. Пункт 4.2.3 изложить в следующей редакции:
"4.2.3. Отчет по проведенным учениям и тренировкам ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, согласно приложению N 8.".
1.6. Пункт 4.2.4 изложить в следующей редакции:
"4.2.4. Предложения в комплексный план мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на следующий год до 15 ноября текущего года.".
1.7. Пункт 4.2.5 изложить в следующей редакции:
"4.2.5. Информацию по выполнению комплексного плана мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.".
1.8. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. Планирование, организацию и проведение учений и тренировок по подготовке органов управления, сил и средств ГО и городского звена РСЧС".
1.9. Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Контроль и учет подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, созданных муниципальными организациями, учреждениями, предприятиями.".
1.10. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) организовывать и осуществлять размещение информационных материалов по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера в газете "Хабаровские вести".".
1.11. Пункт 10.1 изложить в следующей редакции:
"10.1. Ежегодно осуществлять подготовку личного состава формирований, а также работников организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера согласно примерным программам.".
1.12. Пункт 10.3 изложить в следующей редакции:
"10.3. Осуществлять пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в том числе с использованием средств массовой информации и специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.".
1.13. В пункте 10.4 слова "согласно организационно-методическим указаниям" исключить.
1.14. Пункт 10.5 изложить в следующей редакции:
"10.5. Разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны.".
1.15. В пункте 12 слова "Ерохин В.А." заменить словами "Щинова М.А.".
1.16. Приложение N 1 "Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.17. Приложение N 2 "Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.18. Приложение N 3 "Рабочая программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.19. Приложение N 4 "Примерная программа обучения личного состава спасательных служб" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
1.20. Приложение N 5 "Примерная программа обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
1.21. Приложение N 6 "Заявка на обучение в области ГО и ЧС" изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
1.22. Приложение N 7 "График проведения учений и тренировок" изложить в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.
1.23. Приложение N 8 "Сведения по проведенным учениям и тренировкам" изложить в редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.
1.24. Приложение N 9 "Сведения по подготовке работающего населения в области ГОЧС" изложить в редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению.
1.25. Приложение N 10 "Регистр подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС" изложить в редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению.
2. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.
И.о. Мэра города
С.А. Кравчук
Приложение N 1
к постановлению
администрации города Хабаровска
от 19 июля 2018 года N 2505
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
курсового обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения
1.1. Курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.
1.2. Курсовое обучение работающего населения - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
1.3. Основная цель курсового обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и слаженным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, характерных для района работы и проживания работников организаций.
1.4. Основными задачами курсового обучения являются:
1.4.1. Изучение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия.
1.4.2. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.
1.4.3. Изучение порядка и последовательности действий по сигналу "Внимание всем!".
1.4.4. Изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.
1.4.5. Выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной, коллективной и медицинской защиты.
1.4.6. Освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности.
1.5. Основными принципами курсового обучения являются:
1.5.1. Учить тому, что необходимо в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.
1.5.2. Наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке.
1.5.3. Умелое сочетание различных форм и методов обучения.
1.5.4. Системность и методическая последовательность обучения (от простого к сложному, от известного к неизвестному).
1.5.5. Сознательность и активность обучения.
1.5.6. Доступность обучения.
1.6. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (далее - Примерная программа) определяет организацию и порядок осуществления обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее - работающее население) и рассчитана на 19 часов в течение календарного года. В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших курсовое обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
1.7. Обучение работающего населения по данной Примерной программе проводится по месту работы ежегодно. Ответственность за организацию курсового обучения работающего населения возлагается на руководителей организаций.
1.8. Организации с учетом указаний федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также особенностей своей деятельности, разрабатывают и утверждают программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.
1.9. Руководителям организаций при разработке программы курсового обучения предоставляется право с учетом условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов вносить изменения в содержание тем и определять время на их изучение, уточнять формы и методы проведения занятий.
1.10. Занятия по темам 4 - 6 должны прививать работникам организаций навыки действий по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
1.11. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.
1.12. Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в учениях и тренировках.
1.13. В ходе проведения занятий особое внимание должно уделяться выработке у обучаемых уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
1.14. Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы численностью до 25 человек с учетом должностей работников организации, а также особенностей их профессий, и назначаются руководители занятий.
1.15. Занятия организуются и проводятся руководителями занятий в рабочее время в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций.
1.16. Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с индивидуальными средствами защиты, приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения. Обучаемые, не усвоившие требования безопасности, к занятиям не допускаются.
1.17. Контроль за качеством усвоения учебного материала работниками организаций в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
1.18. Для проведения занятий могут привлекаться руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководители и работники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другие подготовленные лица.
