АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года N 4250

Об утверждении Стандарта проведения внутреннего муниципального финансового
 контроля на территории городского округа «Город Хабаровск» «Общие требования
 к осуществлению контрольной деятельности финансового департамента
администрации города Хабаровска»

(с изменениями на 29 мая 2020 года)

__________________________
Утратило силу с 1 июля 2020 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 30 марта 2020 года N 1158
__________________________

В соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация города

(Преамбула изменена Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Стандарт проведения внутреннего муниципального финансового контроля на территории городского округа «Город Хабаровск» «Общие требования к осуществлению контрольной деятельности финансового департамента администрации города Хабаровска» согласно приложению.

2. Пункт исключен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Шапиро И.А. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования (обнародования).

Мэр города
А.Н. Соколов



Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города Хабаровска
от 19 декабря 2017 года N 4250

СТАНДАРТ
проведения внутреннего муниципального финансового контроля на
территории городского округа «Город Хабаровск» «Общие требования к
осуществлению контрольной деятельности финансового департамента
администрации города Хабаровска»

(с изменениями на 29 мая 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Осуществление контрольной деятельности финансового департамента администрации города Хабаровска» (далее - Стандарт) разработан на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, постановления администрации г. Хабаровска от 03.09.2018 N 3051 «Об утверждении порядков осуществления внутреннего муниципального финансового контроля финансовым департаментом администрации города Хабаровска» (далее - Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе «Город Хабаровск»). (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

1.2. Стандарт предназначен для обеспечения реализации положений Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе «Город Хабаровск». (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

1.3. Стандарт разработан в целях установления общих правил и требований к этапам контрольной деятельности, осуществляемой в рамках исполнения полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

1.4. Задачей настоящего Стандарта является определение порядка проведения следующих этапов контрольной деятельности:

- планирование контрольной деятельности;

- подготовка и проведение контрольного мероприятия;

- реализация результатов контрольного мероприятия. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

1.5. Стандарт обязателен для применения должностными лицами финансового департамента администрации города Хабаровска (далее -финансовый департамент), определенными Порядком осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе «Город Хабаровск» как уполномоченными на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

1.6. Контрольная деятельность осуществляется отделами контроля финансового департамента в зависимости от специфики сферы деятельности объектов контроля, а именно:

- отделом финансового контроля в сфере городского хозяйства;

- отделом финансового контроля в социальной сфере.

1.7. Используемые понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе «Город Хабаровск», а также настоящим Стандартом. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

1.7.1. Понятия и термины, установленные настоящим Стандартом

Контрольная деятельность - деятельность по исполнению полномочий, определенных статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках которой осуществляется контроль:

- за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

- за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

Контрольное мероприятие - единичная плановая либо внеплановая проверка, ревизия либо обследование, проводимые финансовым департаментом в ходе осуществления контрольной деятельности.

Ревизия - контрольное мероприятие, выражающееся в совершении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Проверка - контрольное мероприятие, выражающееся в совершении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Обследование - контрольное мероприятие, выражающееся в осуществлении анализа и оценки состояния сферы деятельности объекта контроля в соответствии с темой, определенной для данного контрольного мероприятия. При проведении обследования могут проводиться такие контрольные действия, как исследование с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

Контрольное действие - деятельность члена контрольной группы, осуществляемая путем документального и визуального изучения, сверки и анализа данных о фактах хозяйственной жизни объекта контроля на предмет их соответствия требованиям законодательства и (или) нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность в части, подлежащей внутреннему муниципальному финансовому контролю. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

План контрольных мероприятий - документ, содержащий перечень контрольных мероприятий на предстоящий календарный год, проводимых в форме ревизий и проверок в отношении объектов контроля, определенных согласно действующему порядку планирования. Правовым основанием для составления плана является Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе «Город Хабаровск», а также приказ директора финансового департамента, определяющий принципы планирования контрольной деятельности. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

Удостоверение о назначении контрольного мероприятия - документ, являющийся правовым основанием для проведения контрольного мероприятия.

Отделы контроля - структурные подразделения финансового департамента, целью создания которых является осуществление последующего внутреннего муниципального финансового контроля. Специфика сферы деятельности отдела определяется положением об отделе. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

Контрольная группа - группа специалистов из числа должностных лиц финансового департамента, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия удостоверением о назначении контрольного мероприятия. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

Руководитель контрольной группы - одно из должностных лиц финансового департамента, включенное удостоверением о назначении контрольного мероприятия в состав контрольной группы и назначенное ответственным за проведение контрольного мероприятия.

Нарушение - установленный факт несоответствия фактов хозяйственной жизни объекта контроля требованиям законодательных и (или) нормативных правовых актов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регламентирующих его деятельность в части, подлежащей внутреннему муниципальному финансовому контролю.

2. Планирование контрольной деятельности

______________________

*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию.

2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется в целях обеспечения оптимальности, объективности и всестороннего подхода к реализации полномочий финансового департамента по внутреннему муниципальному финансовому контролю. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

2.2. Планирование основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

- обоснованность планирования контрольных мероприятий;

- адаптивность (гибкость) деятельности финансового департамента;

- непрерывность планирования;

комплексность планирования (охват планированием всех законодательно установленных задач, видов и направлений контрольной деятельности);

- рациональность использования всех имеющихся ресурсов.

2.3. Задачами планирования являются:

- обеспечение эффективной организации контрольной деятельности финансового департамента;

- определение приоритетных направлений контрольной деятельности финансового департамента и концепций работы по направлениям контрольной деятельности.

2.4. Планирование контрольной деятельности осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым приказом директора финансового департамента администрации г. Хабаровска (должностным лицом, исполняющим обязанности директора департамента), с учетом соблюдения риск-ориентированных принципов. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию).

2.5. Результатом планирования является годовой план контрольных мероприятий финансового департамента (далее - план).

2.6. Формирование плана включает в себя:

- расчет общего объема рабочего времени на планируемый период;

- сбор и анализ информации по предмету контроля для проведения оценки рисков в целях отбора объектов контроля для включения в план;

- определение количества объектов контроля, подлежащих включению в план;

- подготовку годовых планов контрольных мероприятий каждого из отделов контроля финансового департамента.

- согласование и утверждение общего годового плана контрольных мероприятий финансового департамента.

2.7. План имеет табличную форму следующего содержания:

- наименование объекта контроля, в отношении которого финансовым департаментом планируется осуществить контрольное мероприятие;

- вид контрольного мероприятия;

- тема контрольного мероприятия;

- проверяемый период;

- сроки проведения контрольного мероприятия;

- правовое основание для включения объекта контроля в план.

Форма плана приведена в приложении N 1 к настоящему Стандарту.

2.8. План предусматривает мероприятия, которые начинаются в период с 01 января по 31 декабря соответствующего периода и формируется таким образом, чтобы он был реально исполним и создавал условия для качественного выполнения планируемых контрольных мероприятий в указанный период.

2.9. Общий годовой план контрольных мероприятий согласовывается заместителем директора финансового департамента по контрольно-ревизионной работе (должностным лицом, исполняющим обязанности заместителя директора департамента) и утверждается директором финансового департамента (должностным лицом, исполняющим обязанности директора департамента) до до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых контрольных мероприятий. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 2 декабря 2019 года N 3953 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 марта 2020 года N 1158 - см. предыдущую редакцию).

2.10. Утвержденный общий годовой план контрольных мероприятий является обязательным для исполнения.

2.11. Исполнение плана в течение года подлежит постоянному мониторингу заместителем директора финансового департамента по контрольно-ревизионной работе (должностным лицом, исполняющим обязанности заместителя директора департамента) и начальниками отделов контроля (должностными лицами, исполняющими обязанности начальника отдела). Основной задачей мониторинга является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения отделами контроля мероприятий, включенных в план.

В процессе осуществления мониторинга, а также в целях оптимизации контрольной деятельности финансового департамента в случае необходимости в план могут вноситься корректировки. Для этого начальниками отделов контроля (должностными лицами, исполняющими обязанности начальника отдела) направляются для согласования заместителю директора финансового департамента по контрольно-ревизионной работе (должностному лицу, исполняющему обязанности заместителя директора департамента) мотивированные предложения о внесении изменений в план. Основаниями для изменения плана являются:

- изменение законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- выявление в ходе подготовки или проведения контрольного мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования в перечне объектов контроля, сроков проведения мероприятия;