ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2017 года N 85-пр
О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики
в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр
В целях приведения нормативного правового акта Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством Правительство края
постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр (далее - государственная программа), изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 22 приложения N 6 к государственной программе, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 г.
И.о. Председателя
Правительства края
С.В. Щетнёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 года N 119-пр
(в редакции
постановления
Правительства Хабаровского края
от 28 марта 2017 года N 85-пр)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
Наименование государственной программы | - государственная программа Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" (далее также - край, Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (далее - комитет Правительства края по развитию ТЭК) |
Соисполнители, участники Программы | - министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство ЖКХ края); министерство строительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство промышленности и транспорта края; министерство физической культуры и спорта края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление лесами Правительства края; комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края; краевые государственные учреждения, краевые государственные унитарные предприятия, юридические лица, в уставных капиталах которых доля края составляет более чем 50 процентов (далее - краевые организации); администрации муниципальных образований края (по согласованию); энергетические компании, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории края (по согласованию) |
Цель Программы | - создание условий для гарантированного обеспечения энергоресурсами экономики и населения края |
Задачи Программы | - обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения края в энергоресурсах; проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов; повышение доступности энергетической инфраструктуры |
Подпрограмма | - "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее также - Подпрограмма) |
Основные мероприятия Программы | - развитие электроэнергетики края; перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края; газификация населенных пунктов края |
Основные показатели (индикаторы) Программы | - энергоемкость валового регионального продукта (кг.у.т/10 тыс. руб.); количество муниципальных котельных, переведенных на природный газ (единиц); объем электрической энергии, выработанной акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО, АО "ДГК") (млн. кВт ч); объем тепловой энергии, отпущенной АО "ДГК" (тыс. Гкал); предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения (единиц); предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до дня подписания акта о технологическом присоединении потребителя электроэнергии к энергетическим сетям (дни); уровень газификации природным газом жилищного фонда края (процентов); количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом (единиц); протяженность построенных внутригородских и (или) внутрипоселковых газовых сетей (км) |
Сроки и этапы реализации Программы | - реализация Программы будет проходить в один этап - с 2012 по 2020 год |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств | - общий объем финансирования Программы - 16 754 199,61 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 4 561 217,22 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 546 816,40 тыс. рублей, 2013 год - 595 990,13 тыс. рублей, 2014 год - 483 216,27 тыс. рублей, 2015 год - 293 169,74 тыс. рублей, 2016 год - 2 188 509,30 тыс. рублей, 2017 год - 120 140,00 тыс. рублей, 2018 год - 120 496,06 тыс. рублей, 2019 год - 106 439,66 тыс. рублей, 2020 год - 106 439,66 тыс. рублей; в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее - средства федерального бюджета) (по согласованию) - 2 139 046,90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 57 641,40 тыс. рублей, 2013 год - 1 708,20 тыс. рублей, 2016 год - 2 079 697,30 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 304 612,21 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 124 662,40 тыс. рублей, 2013 год - 49 690,00 тыс. рублей, 2014 год - 32 915,00 тыс. рублей, 2015 год - 39 094,12 тыс. рублей, 2016 год - 11 285,49 тыс. рублей, 2017 год - 12 055,10 тыс. рублей, 2018 год - 12 589,10 тыс. рублей, 2019 год - 11 160,50 тыс. рублей, 2020 год - 11 160,50 тыс. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 11 888 370,18 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1 261 479,10 тыс. рублей, 2013 год - 854 579,50 тыс. рублей, 2014 год - 1 987 227,00 тыс. рублей, 2015 год - 1 236 426,00 тыс. рублей, 2016 год - 1 741 970,00 тыс. рублей, 2017 год - 2 251 965,45 тыс. рублей, 2018 год - 1 825 578,13 тыс. рублей, 2019 год - 424 945,00 тыс. рублей, 2020 год - 304 200,00 тыс. рублей; |
Конечный результат реализации Программы | снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2020 году до 89,4 кг.у.т/10 тыс. руб.; увеличение количества муниципальных котельных, переведенных на природный газ, на 21 единицу; увеличение к 2020 году объема выработки АО "ДГК" электрической энергии до 8 300 млн. кВт ч, тепловой энергии - до 11 700 тыс. Гкал; увеличение ввода в эксплуатацию линий электропередачи к 2020 году на 41 км; сокращение предельного количества этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, до 4 единиц; сокращение предельного срока подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении до 90 дней; увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда края к 2020 году до 19,5 процента; увеличение количества населенных пунктов края, газифицированных природным газом, на 30 единиц; протяженность построенных внутригородских и (или) внутрипоселковых газовых сетей - 205,2 км |
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
1.1. Анализ текущего состояния энергетического комплекса. Основные проблемы и направления перспективного развития
Энергосистема Хабаровского края (далее - энергосистема края) является крупнейшим производителем энергии на Дальнем Востоке, на ее долю приходится более 20 процентов вырабатываемой электрической и около 30 процентов тепловой энергии.
Структуру энергетики края составляют генерирующие мощности, электросетевое и теплосетевое хозяйство, а также организации по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими объектами и сбыту энергии.
Хозяйственную деятельность на территории края осуществляют следующие региональные энергетические компании:
1) филиал "Хабаровская генерация" АО "ДГК" - производство тепловой и электрической энергии;
2) филиал "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" - производство и передача тепловой энергии, транспортировка и реализация тепловой энергии;
3) филиал "Хабаровские электрические сети" АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - АО "ДРСК") - передача и распределение электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 110/35/10 кВ;
4) филиал "Хабаровскэнергосбыт" публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО, ПАО "ДЭК") - сбыт электрической энергии потребителям края;
5) филиал ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" - Магистральные электрические сети Востока (далее - филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока) - передача электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 220/500 кВ;
6) филиалы акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее - АО "СО ЕЭС") - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Востока" (далее - ОДУ Востока) и "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области" (далее - Хабаровское РДУ) осуществляют функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики.
В 2016 году удельный вес предприятий энергетики края в валовом региональном продукте составил 3,8 процента. Отгружено продукции и оказано услуг на сумму более 55,1 млрд. рублей или 17,6 процента в общем объеме отгруженной продукции по краю. Численность работающих на предприятиях энергетики края - более 23,8 тыс. человек. В краевой бюджет энергетическими компаниями и предприятиями перечислено 2,36 млрд. рублей.
Потребности экономики и населения края в электрической и тепловой энергии в полном объеме обеспечиваются тепловыми электростанциями АО "ДГК", перетоками электроэнергии из объединенной энергосистемы Востока (далее - ОЭС Востока), а также локальными энергоисточниками.
Энергосистема края производит 97 процентов электрической энергии и 70 процентов тепловой энергии от всей потребности в крае.
Централизованным электроснабжением охвачены населенные пункты, в которых проживает около 95 процентов населения края. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, обеспечиваются электроэнергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.
Филиалами АО "ДГК", осуществляющими хозяйственную деятельность на территории края, в 2016 году выработано 8 361,8 млн. кВт ч электрической энергии, отпущено тепловой энергии с коллекторов в объеме 11 538,0 тыс. Гкал, что к уровню 2015 года составило соответственно 90,6 и 104,1 процента.
Полезный отпуск электрической энергии АО "ДГК" и акционерного общества "ННК-Энерго" потребителям края за 2016 год составил 6 176,1 млн. кВт ч, что на 1,5 процента выше объема 2015 года. Тепловой энергии потребителям края отпущено 8 258,8 тыс. Гкал, что выше уровня 2015 года на 2,9 процента.
Общая установленная мощность теплоэлектростанций филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" по состоянию на 01 января 2017 г. составляет:
- по выработке электрической энергии - 2 231,93 МВт, в том числе резерв электрических мощностей около 800 МВт;
- по выработке тепловой энергии - 6 667,7 Гкал/ч.
Основные показатели энергосистемы края за последние пять лет представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Основные показатели энергосистемы Хабаровского края
N п/п | Наименование показателя | Годы | ||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Электропотребление (млн. кВт ч) | 8 256,4 | 8 250,4 | 8 490,0 | 8 572,4 | 8 592,8 |
2. | Производство электроэнергии (млн. кВт ч) | 7 716,1 | 7 734,0 | 8 345,6 | 9 226,8 | 8 361,8 |
3. | Покупка электрической энергии (млн. кВт ч) | 366,3 | 245,4 | -40,8 | -830,9 | 36,9 |
4. | Производство тепловой энергии (тыс. Гкал) | 11 495,5 | 11 500,6 | 11 348,5 | 11 079,3 | 11 538,0 |
5. | Годовой максимум потребления электрической энергии (МВт) | 1 511,0 | 1 455,0 | 1 488,8 | 1 437,0 | нет данных |
Энергосистема края имеет прямые электрические связи с ОЭС Востока, что значительно повышает надежность электроснабжения и позволяет приобретать электроэнергию, вырабатываемую гидроэлектростанциями Дальневосточного региона по цене, ниже произведенной тепловыми электростанциями на территории края.
Изолированно от ОЭС Востока в энергосистеме края функционирует только Николаевский энергорайон.
Системообразующие электрические сети на территории края сформированы на напряжении 500 - 220 кВ общей протяженностью 4,3 тыс. км и находятся на эксплуатационном обслуживании филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока.
Распределительные электрические сети напряжением 110 кВ, 35 кВ, 6 - 10 кВ и 0,4 кВ общей протяженностью около 8,0 тыс. км и 1 527 подстанций общей установленной мощностью 3 434,4 МВА находятся в эксплуатационном обслуживании у филиала "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК".
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ поддерживается в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем, на подстанциях эксплуатируется оборудование, которое выработало свой ресурс и морально устарело, нуждается в замене.
Сведения о техническом состоянии линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110, 35 и 0,4/10 кВ приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций по состоянию на 01 января 2017 г.
Износ подстанций | Износ линий электропередачи |
1 | 2 |
500 кВ - 54,0 процента | 500 кВ - 31,0 процент |
В 2012-2016 годах на развитие региональных энергетических компаний и предприятий, реконструкцию и строительство новых объектов энергетики края направлено 37,6 млрд. рублей внебюджетных инвестиций.
За указанный период электросетевыми организациями в рамках утвержденных Правительством края инвестиционных программ введено в эксплуатацию 626,14 км линий электропередачи и 373,7 МВА трансформаторной мощности.
В полном объеме выполнены запланированные работы по модернизации и реконструкции генерирующих мощностей и сетевых объектов энергосистемы края.
На ряде подстанций (далее - также ПС) 110 кВ осуществлена замена выработавшего ресурс электротехнического оборудования на современное, с улучшенными техническими характеристиками.
Для повышения надежности электроснабжения существующих потребителей г. Хабаровска и обеспечения возможности подключения новых завершено строительство ПС 220 кВ "Амур" и выполнена реконструкция воздушной линии (далее - ВЛ) 110 кВ "Николаевск - Многовершинная" в Николаевском муниципальном районе.
Продолжается реконструкция ПС 110/35/6 кВ "ГВФ" в г. Хабаровске и ПС 35 кВ "Городская" с ПС 110 кВ "Береговая" в г. Комсомольске-на-Амуре, завершается строительство ПС 110 кВ "Эгге" и "Окоча" в Советско-Гаванском муниципальном районе.
Для повышения надежности работы электрических сетей в 2016 году продолжено строительство ВЛ 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходом на ПС "Селихино" и установкой второго автотрансформатора на ПС "Ванино".
Продолжаются строительно-монтажные работы на площадке строительства теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ) в г. Советская Гавань. Завершается монтаж теплового контура главного корпуса, смонтирован котлоагрегат N 1. Ведется укрупненная сборка оборудования и строительно-монтажные работы на объектах общестанционного хозяйства.
Завершается строительство схемы выдачи электрической мощности ТЭЦ. Выполнено строительство подстанций 110 кВ "Окоча" и "Эгге", ведется монтаж оборудования открытого распределительного устройства на площадке ТЭЦ.
Начаты подготовительные работы при строительстве схемы выдачи тепловой мощности ТЭЦ. Ведется расчистка отведенных под строительство тепломагистрали и подкачивающей станции участков, снос зданий и сооружений попавших в полосу строительства.
Завершено строительство железнодорожного подъездного пути к ТЭЦ со станцией примыкания.
Анализ текущего состояния энергосистемы Хабаровского края позволил выделить следующие существующие проблемы:
1.1.1. Старение действующих генерирующих мощностей, распределительных электрических и тепловых сетей, ограниченные технические возможности действующих централизованных систем теплоснабжения в городах края.
Износ основного оборудования на энергоисточниках филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" составляет от 60 до 90 процентов, кроме Комсомольской и Хабаровской ТЭЦ-3, имеющих износ оборудования до 50 процентов. Средний коэффициент использования установленной мощности - около 40 процентов.
Более 23 процентов (195 км) магистральных тепловых сетей, находящихся на балансе филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК", имеют срок эксплуатации свыше 25 лет с общим уровнем износа более 60 процентов.
В распределительных электрических сетях, эксплуатируемых филиалом "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК", значительная часть электротехнического оборудования находится в работе со сроками эксплуатации на 30 - 80 процентов превышающими нормативные.
Поэтому приоритетной задачей на ближайшую перспективу является поэтапное замещение на электростанциях выработавшего парковый ресурс генерирующего оборудования с последующим техническим перевооружением, с использованием передовых парогазовых и газотурбинных технологий, а также модернизация, реконструкция и строительство новых электросетевых объектов.
1.1.2. Существующие ограничения на технологическое присоединение нагрузок новых потребителей электрической энергии к шинам ряда подстанций энергосистемы края.
Перегруженность действующих электрических сетей и подстанций в г. Хабаровске и Ванино - Советско-Гаванском энергоузле (далее - ВСГЭУ) препятствует возможности технологического присоединения объектов нового строительства.
