Об утверждении "дорожных карт" по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края (с изменениями на 23 декабря 2020 года)

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование

1

2

Описание ситуации

Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в Хабаровском крае генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.

Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:

1. Многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей общей площадью не менее 1 000 и не более 10 000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более 1 подземного этажа;

2. Осуществляется подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение) и электрическим сетям (далее - сети). Не требуется подключение по индивидуальному тарифу. Не требуется реконструкция генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность сетей не превышает 100 метров и строительство сетей не влечет земельных споров о возможности прохождения трасс;

3. Земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома:

- соответствует требованиям размещенных в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) генерального плана поселения, генерального плана городского округа в части установленных в нем границ и характеристик функциональных зон, правилам землепользования и застройки, а также обеспечен коммунальной, транспортной, социальной инфраструктурой в соответствии с утвержденными на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программой комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется (требуется получение градостроительного плана земельного участка);

- соответствует требованиям генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется;

- находится в черте населенного пункта, входящего в одно из пяти муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в крае, и имеет подъездную дорогу. В качестве муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в крае в дорожной карте приняты: г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск, г. Николаевск-на-Амуре, рп. Ванино;

- расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- застройщик имеет надлежащим образом оформленные права на земельный участок на весь период строительства (собственность или аренда), не испытывает затруднений с финансированием проекта, влияющих на сроки его выполнения

N п/п

Фактор/этап реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Целевое значение показателей

Ответственный

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел 1. Территориальное планирование

1.1.

Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП местных нормативов градостроительного проектирования

установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного, краевого значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, городских округов

доля поселений, городских округов с утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования в общем количестве поселений, городских округов, в которых местные нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов, утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие нормативы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

1.2.

Обеспечение принятия документов территориального планирования

подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП генеральных планов поселений, городских округов

доля поселений, городских округов с утвержденными генеральными планами поселений, городских округов в общем количестве поселений, городских округов, в которых генеральные планы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов, утвержденные генеральные планы которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых генеральные планы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

1.3.

Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры местного значения на основании генеральных планов поселений, городских округов

подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа

доля поселений, городских округов с утвержденными программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов, утвержденные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов с утвержденными программами комплексного развития социальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов, утвержденные программы комплексного развития социальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов с утвержденными программами комплексного развития транспортной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство промышленности и транспорта края;

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов, утвержденные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство промышленности и транспорта края;

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

министерство промышленности и транспорта края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

1.4.

Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов

подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах поселений, городских округов; размещение в ФГИС ТП утвержденных правил землепользования и застройки

доля поселений, городских округов с утвержденными правилами пользования и застройки в общем количестве поселений, городских округов, в которых правила землепользования и застройки должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

доля поселений, городских округов, утвержденные правила землепользования и застройки которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых правила землепользования и застройки должны быть утверждены (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП правил землепользования и застройки (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

Раздел 2. Получение разрешения на строительство

Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка

2.1.1.

Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ)

сокращение сроков предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ

срок предоставления услуги (календарных дней)

не более 25

не более 20

не более 15

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.1.2.

Уровень развития услуг в электронном виде

обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде

доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

30

50

70

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.1.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

10

20

30

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.1.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ

утвержденный административный регламент (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям

2.2.1.

Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-техниче- ского обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

срок оказания услуг (календарных дней)

не более 30

не более 30

не более 30

комитет Правительства края по развитию топливно-энерге- тического комплекса;

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

министерство строительства края;

сетевые организации (по согласованию)

2.2.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

не установлено

30

60

комитет Правительства края по развитию топливно-энерге- тического комплекса;

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

министерство строительства края;

сетевые организации (по согласованию)

2.2.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна"

обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"

доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

20

30

40

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края;

комитет Правительства края по развитию топливно-энерге- тического комплекса;

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию);

сетевые организации (по согласованию)

2.2.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")

наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям (да/нет)

да

да

да

комитет Правительства края по развитию топливно-энерге- тического комплекса;

министерство жилищно-коммунального хозяйства края;

министерство строительства края;

сетевые организации (по согласованию)

Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

2.3.1.

Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

срок оказания услуги (календарных дней)

не более 45

не более 30

не более 30

министерство строительства края

2.3.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

50

70

90

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края

2.3.3.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

утвержденный административный регламент (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края

Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство

2.4.1.

Получение разрешения на строительство

сокращение сроков получения разрешения на строительство

срок предоставления услуги (рабочих дней)

не более 7

не более 5

не более 5

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.4.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

30

50

70

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.4.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ

обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг (процентов)

10

20

30

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.4.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство

утвержденный административный регламент (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур

2.5.1.

Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности

оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403, и сроков их прохождения

предельный срок прохождения процедур (календарных дней)

не более 20

дополнительные процедуры отсутствуют*

дополнительные процедуры отсутствуют*

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

2.5.2.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур

наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур (да/нет)

да

-

-

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы

2.6.1.

Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства

разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур")

наличие "калькулятора процедур" (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края

разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с краевым порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию

наличие ИСОГД краевого уровня в электронном виде (да/нет)

да*

да

да

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края

обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн

наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию);

министерство информационных технологий и связи края

2.6.2.

Эффективность рабочей группы ("проектного офиса") Правительства Хабаровского края по улучшению инвестиционного и делового климата Хабаровского края

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления в сфере строительства

уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Хабаровском крае (средний балл оценки (из 5 возможных)

4,4

4,6

4,8

министерство строительства края

2.6.3.

Уровень информированности участников градостроительных отношений

повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности края в части земельных вопросов и вопросов градостроительства

количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности края в части земельных вопросов и вопросов градостроительства (единиц в квартал)

не менее одного раза в квартал

не менее одного раза в квартал

не менее одного раза в квартал

министерство строительства края;

министерство имущественных отношений края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и об условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и об условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории

наличие на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края, краевом портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и об условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и об условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края;

министерство информационных технологий и связи края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)

наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки) (да/нет)

да

да

да

министерство строительства края

повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям

доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям (процентов)

100

100

100

министерство строительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)