Правительство Хабаровского края
ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 19 марта 2015 года N 3-П
Об утверждении Административного регламента исполнения главным контрольным управлением
Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля
за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами
__________________________
Утратил силу на основании
Приказа Управления регионального государственного контроля и лицензирования
от 22 апреля 2016 года N 7-П
__________________________
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. N 117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", Положением о главном контрольном управлении Правительства края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр,
приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Начальник главного управления
Д.Г. Удод
УТВЕРЖДЕН
приказом
главного контрольного управления
Правительства Хабаровского края
от 19 марта 2015 года N 3-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Хабаровского края.
1.2. Наименование государственной функции - лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - государственная функция, лицензионный контроль, лицензируемый вид деятельности соответственно).
1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, непосредственно исполняющим государственную функцию, является главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - Лицензирующий орган).
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 2001; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 27, ст. 2719; 2007, N 26, ст. 3089; 2010, N 31, ст. 4208; 2010, N 46, ст. 5918);
Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 30 (часть I), ст. 4256; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 июля 2014 г.);
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 196; 2013, N 27, ст. 3477);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (Часть I, ст. 4041) (далее также - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 7, ст. 776; 2013, N 23, ст. 2870);
Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590; N 43, ст. 5971; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 42, ст. 5615) (далее также - Федеральный закон N 99-ФЗ);
постановление Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства РФ", 03.11.2014, N 44, ст. 6074) (далее также - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);
постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", N 222, 01.10.2010,"Собрание законодательства РФ", 04.10.2010, N 40, ст. 5064);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития Российской Федерации N 141);
постановление Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. N 117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2011, N 4 (105) (ч. II); 2012, N 3; Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 24 сентября 2014 г.);
постановление Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр "Об утверждении Положения о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2012, N 10 (123); 2013, N 9 (часть I), N 10 (часть II); 2014, N 2, N 7 (часть II), N 8; Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 24 октября 2014 г.);
постановление Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2013 г. N 31-пр "Об утверждении перечней должностных лиц главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12 марта 2013 г., N 2 (часть II); 12 августа 2013 г., N 7; 12 декабря 2013 г., N 11 (часть II); 12 марта 2014 г., N 2; 12 августа 2014 г., N 7 (часть II); Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 24 октября 2014 г., 29 декабря 2014 г.; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 октября 2014 г., 30 декабря 2014 г.);
приказ главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2012 г. N 6-П "Об утверждении перечня должностных лиц главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12 марта 2013 г., N 2 (часть II); 12 июля 2014 г., N 6; Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 31 октября 2013 г., 24 июня 2014 г., 22 декабря 2014 г.).
1.5. Предмет лицензионного контроля.
Лицензионный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - соискатели лицензии, лицензиаты) лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования (далее - лицензионные требования), посредством организации и проведения проверок соискателей лицензии, лицензиатов, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Лицензионный контроль также осуществляется путем систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении соискателями лицензий, лицензиатами лицензируемого вида деятельности.
1.6. Права и обязанности должностных лиц Лицензирующего органа при осуществлении лицензионного контроля.
1.6.1. Должностные лица Лицензирующего органа, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, определены постановлением Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2013 г. N 31-пр "Об утверждении перечней должностных лиц главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" (далее также - уполномоченные должностные лица).
1.6.2. Уполномоченные должностные лица вправе:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензионного контроля и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;
3) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;
4) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - предписание об устранении выявленных нарушений);
5) применять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предупреждению, пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6.3. Уполномоченные должностные лица обязаны:
1) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований, в случае выявления нарушений лицензионных требований лицензиатом установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Лицензирующего органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника, заместителя начальника Лицензирующего органа и в случае, предусмотренном абзацем первым подпункта 3.3.5 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами, соискателями лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
11) не требовать от соискателей лицензии, лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Лицензирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Лицензирующего органа;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае к участию в проверке.
1.7.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль.
Лицензиаты и соискатели лицензии обязаны:
1) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей (для юридических лиц); присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (для индивидуальных предпринимателей);
2) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Лицензирующий орган указанные в запросе документы, в соответствии с подпунктом 3.4.8 пункта 3.4 раздела 3 настоящего Административного регламента;
3) предоставить должностным лицам Лицензирующего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Лицензирующего органа и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие лицензионному контролю.
1.8. Результаты исполнения государственной функции.
Результатами исполнения государственной функции являются:
1) составление акта проверки соблюдения лицензионных требований, по форме утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 141;
2) при выявлении нарушений лицензионных требований:
а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
б) составление протокола об административном правонарушении.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Сведения о Лицензирующем органе:
