1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе «Город Хабаровск».
1.2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в городском округе «Город Хабаровск» осуществляет финансовый департамент администрации г. Хабаровска (далее - финансовый департамент).
1.3. Деятельность финансового департамента по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - контрольная деятельность) основывается на стандартах осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2016 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 октября 2016 года N 3956 - см. предыдущую редакцию).
1.4. Финансовый департамент осуществляет следующие полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере:
- полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - контроль в сфере бюджетных правоотношений) и за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в отношении закупок для обеспечения нужд городского округа «Город Хабаровск» (далее - контроль в сфере закупок), предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
1.5. В рамках внутреннего муниципального финансового контроля финансовый департамент проводит анализ осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов муниципального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
1.6. Предметом внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого финансовым департаментом, является контроль:
- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) использованием бюджетных средств главными администраторами бюджетных средств, получателями средств городского бюджета;
- за соблюдением организациями, отличной от муниципальной форм собственности, условий предоставления средств из муниципального бюджета;
- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ и муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в части, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ;
- за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- за поступлением и расходованием доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в муниципальной собственности.
1.7. Объекты контроля:
1.7.1. Объектами контроля в сфере бюджетных правоотношений являются:
- главные администраторы бюджетных средств;
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения;
- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и Обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из муниципального бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из городского бюджета. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2016 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 октября 2016 года N 3956 - см. предыдущую редакцию).
1.7.2. Объектами контроля в сфере закупок являются:
- муниципальные заказчики, бюджетные учреждения, контрактные службы, должностные лица, ответственные за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд городского округа «Город Хабаровск» в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
- автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия при планировании и осуществлении ими закупок за счет средств городского бюджета, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
1.8. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется в виде последующего контроля посредством проведения ревизий, проверок и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
1.9. Должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, являются:
- директор финансового департамента администрации г. Хабаровска (должностное лицо, исполняющее обязанности директора департамента);