Правительство Хабаровского края
ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 2013 года N 66-П
Об утверждении Административного регламента исполнения главным контрольным управлением
Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного надзора
в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору
(с изменениями на 20 марта 2015 года)
__________________________
Утратил силу на основании
Приказа Управления регионального государственного контроля и лицензирования
от 4 апреля 2016 года N 4-П
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. N 117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края",
приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Начальник главного
Управления
Д.Г. Удод
УТВЕРЖДЕН
приказом
главного контрольного управления
Правительства Хабаровского края
от 17 декабря 2013 года N 66-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения главным контрольным управлением Правительства
Хабаровского края государственной функции по осуществлению
государственного надзора в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
(с изменениями на 20 марта 2015 года)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) главного контрольного управления Правительства Хабаровского края при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
1.2. Наименование государственной функции - осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - государственная функция, региональный государственный надзор соответственно).
1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, непосредственно исполняющим государственную функцию, является главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление).
1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции регулируется и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 2001; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, ст. 2259, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5111, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751, N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; N 30, ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N 48, ст. 6730, ст. 6732; N 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2126; N 19, ст. 2278, 2281, N 24, ст. 3082; 2013, N 8, ст. 717, N 8, ст. 718, N 8, ст. 719, N 14, ст. 1651, N 14, ст. 1657, N 17, ст. 2029, N 19, ст. 2307, N 23, ст. 2875, N 27, ст. 3458, N 27, ст. 3465, N 30 (Часть I), ст. 4032, N 30 (Часть I), ст. 4040, N 43, ст. 5445, от 21.10.2013, ст. 5446, 5452, N 44, ст. 5624, 5633, 5643, 5644, N 48, ст. 6158, 6159, 6161, 6163, 6164, 6165, N 49 (часть I), ст. 6327, 6341, 6342, 6343, 6344, 6345, N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696, N 52 (часть I), ст. 6948, 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 6995, 6999, 7002, 7010; 2014, N 6, ст. 557, 558, 559, 566, N 11, ст. 1092,1096, 1097, 1098, N 14, ст. 1553, 1561, 1562, N 16, ст. 1834, N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335, N 23, ст. 2927, 2928, N 26 (часть I), ст. 3366, 3368, 3377, 3379, 3395, N 30 (часть I), ст. 4211, 4214, 4218, 4220, 4224, 4228, 4233, 4244, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, 5801, N 45, ст. 6142, N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651, 6653, 6654, N 52 (часть I), ст. 7541, 7545, 7547, 7549, 7550, 7557; 2015, N 1 (часть I), ст. 35, 37, 47, 67, 68, 74, 83, 85, N 6, ст. 885, N 7, ст. 1023); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (часть II), ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17, N 1, ст. 17; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 30 (ч. 1), ст. 4596, N 45, ст. 6333, N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 31, ст. 4317, 2013, N 30 (часть I), ст. 4059, N 43, ст. 5448, N 48, ст. 6165; 2014, N 30 (часть I), ст. 4220, 4262; 2015, N 1 (часть I), ст. 11, 38); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52 (1 ч.), ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54, N 29, ст. 4281; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477, N 30 (часть I), ст. 4059, N 52 (часть I), ст. 6971, 6974; 2014, N 11, ст. 1092, N 30 (часть I), ст. 4220, N 48, ст. 6642; 2015, N 1 (часть I), ст. 11); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 27, ст. 3477, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (Часть I), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (часть I), ст. 6338, N 52 (часть I), ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098, N 26 (часть I), ст. 3366, N 30 (часть I), ст. 4220, 4235, 4256, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (часть I), ст. 53, 85); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 7, ст. 776; 2013, N 23, ст. 2870, N 51, ст. 6686; N 52 (часть I), ст. 6961); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 28 октября 2014 года N 18-П - см. предыдущую редакцию, Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141);
Законом Хабаровского края от 24 ноября 2010 г. N 51 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 2010, N 12(101), 2011, N 12 (113) (часть 3); 2012, N 10(123); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр "Об утверждении Положения о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 2012, N 10(123), 2013, N 9 (часть I), N 10 (часть II); 2014, N 2, N 7 (часть II), N 8; Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 24.10.2014); (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
постановлением Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2013 г. N 31-пр "Об утверждении перечней должностных лиц главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12.03.2013, N 2 (часть II), 12.08.2013, N 7; 12.12.2013 N 11(часть II); 12.03.2014, N 2; 12.08.2014, N 7 (часть II); Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 24.10.2014, 29.12.2014). (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 28 октября 2014 года N 18-П - см. предыдущую редакцию, Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
постановление Правительства Хабаровского края от 20 марта 2013 г. N 51-пр "Об утверждении порядков осуществления отдельных видов регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды в Хабаровском крае" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 2013, N 3, N 9 (часть I)). (Абзац изменен Приказом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2015 года N 4-П - см. предыдущую редакцию).
1.5. Предмет регионального государственного надзора.
1.5.1. Региональный государственный направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в области обращения с отходами (далее - обязательные требования).
Региональный государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется посредством организации и проведения проверок вышеуказанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами своей деятельности.
1.6. Права и обязанности должностных лиц Главного управления при осуществлении регионального государственного надзора.
1.6.1. Должностные лица Главного управления, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица Главного управления), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника, заместителя начальника Главного управления о проведении проверки (далее - распоряжение о проведении проверки) посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, обследовать обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - предписание);
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
7) осуществлять иные права предусмотренные федеральными законами.
1.6.2. Должностные лица Главного управления, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, согласовывать ее проведение с органом прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, указанные в подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по региональному государственному надзору.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
