АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2014 года N 554


О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 N 2281
«Об организации обучения населения города в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», на основе Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, и в целях совершенствования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация города

постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 N 2281 «Об организации обучения населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следующие изменения:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить программы обучения согласно приложениям N 1, 2, 3, 4.».

1.2. Приложение N 1 «Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности» изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.3. Приложение N 2 «Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований» изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.4. Приложение N 3 «Рабочая программа обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном казенном учреждении «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска» изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.5. Дополнить приложением N 4 «Примерная программа обучения личного состава спасательных служб» согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

1.6. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Утвердить формы планирующих и отчетных документов согласно приложениям N 5, 6, 7, 8.».

1.7. Пункт 8 исключить.

1.8. Пункт 10.6 изложить в следующей редакции:

«10.6. Представлять в управление по делам ГО и ЧС администрации города заявку на обучение в области ГО и ЧС и график проведения учений и тренировок на следующий год до 01 сентября текущего года согласно приложениям N 5, 6.».

1.9. Пункт 10.7 изложить в следующей редакции:

«10.7. Представлять в управление по делам ГО и ЧС администрации города отчет по проведенным учениям и тренировкам в 10-дневный срок со дня проведения согласно приложению N 7.».

1.10. Пункт 10.8 изложить в следующей редакции:

«10.8. Представлять в управление по делам ГО и ЧС администрации города сведения об итогах подготовки работающего населения в области ГОЧС ежегодно к 01 октября текущего года согласно приложению N 8.».

1.11. Приложение N 4 «Заявка на обучение в области ГО и ЧС» считать приложением N 5.

1.12. Приложение N 5 «График проведения учений и тренировок» считать приложением N 6.

1.13. Приложение N 6 «Сведения по проведенным учениям и тренировкам» считать приложением N 7.

1.14. Приложение N 7 «Сведения по подготовке работающего населения в области ГОЧС» считать приложением N 8.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.

И.о. Мэра города
С.А. Чернышов

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 17 февраля 2014 года N 554

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения работающего населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.

1.2. Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и слаженным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.3. Предлагаемая примерная программа обучения работающего населения в области ГО и ЧС (далее - Примерная программа) определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

1.4. Обучение всех работников организации по данной Примерной программе проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.

1.5. Организации на основе данной Примерной программы и с учётом указаний федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке работников всех организаций, дислоцирующихся в пределах территории г. Хабаровска, а также особенностей своей деятельности, разрабатывают и утверждают рабочую программу обучения работников организации в области ГО и защиты от ЧС.

1.6. Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей Примерной программы.

1.7. Занятия по темам 4 - 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

1.8. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

1.9. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО и ЧС и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.

1.10. Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

1.11. В ходе проведения занятий особое внимание должно уделяться выработке у обучаемых уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

1.12. Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

1.13. Занятия организуются по решению руководителя организации ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.

1.14. Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.

1.15. Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

1.16. Руководители занятий по ГО и ЧС должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет пройти подготовку в учебно-методическом центре по ГОЧС и ПБ Хабаровского края или на курсах гражданской обороны г. Хабаровска.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

2.1. В результате прохождения обучения работники организаций должны:

2.1.1. Знать:

2.1.1.1. Опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при ведении военных действий и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации.

2.1.1.2. Сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним.

2.1.1.3. Правила безопасного поведения в быту.

2.1.1.4. Основные правила поведения, принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей военного времени.

2.1.1.5. Свои обязанности, а также ответственность за их невыполнение.

2.1.1.6. Правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения.

2.1.1.7. Место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях.

2.1.1.8. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

2.1.2. Уметь:

2.1.2.1. Практически выполнять основные мероприятия защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара.

2.1.2.2. Четко действовать по сигналам оповещения.

2.1.2.3. Действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера.

2.1.2.4. Пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты.

2.1.2.5. Проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ.

2.1.2.6. Оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации

Понятие о ЧС. Классификация ЧС по виду и масштабу. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности и возможные последствия. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска. Возможные ЧС техногенного характера. Способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.

Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, способы доведения и действия работников организаций по ним.

Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.