Отходы производства и потребления относятся к одному из факторов, негативно воздействующих на качество окружающей среды, приводящих к деградации почв, зеленых насаждений, водных и других природных ресурсов.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 октября 2017 года N 3624 - см. предыдущую редакцию).
Объем ежегодно образуемых на территории города отходов оценивается в 300 тысяч тонн промышленных отходов и до 204 тысяч тонн бытовых отходов.
В последние годы в значительной степени возросла антропогенная нагрузка на окружающую среду и, прежде всего, именно в части увеличения отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения города и в результате технологических циклов. Произошло не только количественное, но и качественное изменение состава отходов.
В результате производственной деятельности и жизнедеятельности образуются отходы 1 - 4-го классов опасности от высокоопасных (ртутьсодержащие отходы) до малоопасных (отходы пластмассовой тары, пленки, отработанные пневматические шины и т.д.).
Одними из основных проблем в области обращения с отходами являются:
- значительный объем направляемых на захоронение отходов производства и потребления, низкий уровень извлечения из отходов вторичных ресурсов, что во многом связано с трудностями сортировки, смешанных с пищевой фракцией остальных отходов;
- недостаточное участие в сфере утилизации и переработки отходов субъектов малого предпринимательства;
- отсутствие единой системы учета производителей отходов;
- отсутствие экономической заинтересованности в сборе и переработке отходов производства и потребления.
Многие аспекты, связанные с решением проблемы отходов в городе Хабаровске, в том числе вовлечение отходов во вторичную переработку, были реализованы в рамках целевых городских экологических программ. За период с 2001 года создано около 30 предприятий, осуществляющих утилизацию и переработку отходов.
Видовой состав собираемых вторичных материальных ресурсов города Хабаровска включает макулатуру, автошины, отработанные аккумуляторы, стеклянный бой, полимерные, ртутьсодержащие и другие отходы.
В 2012 году доля утилизированных и переработанных бытовых отходов в общем объеме отходов, вывезенных на городскую свалку для захоронения, в сравнении с предыдущими годами увеличилась.
Доля утилизированных в 2001, 2008-2015 годах бытовых и промышленных отходов. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 6 октября 2014 года N 4332 - см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска от 1 октября 2015 года N 3374 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 октября 2017 года N 3624 - см. предыдущую редакцию).
Годы | 2001 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Доля утилизированных отходов (%) | 1,07 | 5,8 | 6,1 | 6,65 | 7,7 | 8,3 | 8,9 | 11,78 | 12,65 |
(в редакции Постановления Администрации города Хабаровска от 6 октября 2014 года N 4332 - см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска от 1 октября 2015 года N 3374 - см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска от 6 апреля 2016 года N 1108 - см. предыдущую редакцию)
Вместе с тем, сбор и объемы переработки еще крайне недостаточны, поэтому муниципальной программой "Улучшение экологического состояния города" предусмотрено наращивать сбор и переработку отходов производства и потребления за счет создания новых производств по переработке вторичного сырья и увеличения мощностей действующих предприятий - переработчиков, организации сбора и переработки новых видов отходов (древесные отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений), привлечения хозяйствующих субъектов и населения города к раздельному сбору компонентов отходов производства и потребления.
С 2007 года в городе реализуется инвестиционная программа, утвержденная решением Хабаровской городской Думы от 19.12.2006 N 379 "Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке" "Развитие объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов г. Хабаровска на 2007 - 2011 годы с перспективой до 2016 года" и установление надбавки к тарифу для потребителей услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов", в соответствии с которой выполнено строительство первой очереди полигона для захоронения твердых бытовых отходов мощностью 1200 тыс. куб. м/год на 61 км автодороги Хабаровск - Находка и мусороперегрузочной станции "Северная" мощностью 600 тыс. куб. м/год (70,8 тыс. тонн).
На территории МПС "Северная" в 2013 году завершен монтаж оборудования комплекса конвейерно-контрольной сортировки отходов и механизированной обработки вторичных ресурсов обществом с ограниченной ответственностью "Радуга". Планируемый объем переработки отходов на сортировочном комплексе - 30 тыс. тонн в год, что составит 50% от проектной мощности МПС "Северная". В результате сортировки извлекаются полимеры всех видов, полиэтилентерефталаты (ПЭТФ), макулатура, текстиль, металлолом черный и цветной, стеклобой смешанный. Для обеспечения надежности и непрерывности предоставления услуги по вывозу ТБО с территории г. Хабаровска ведется проектирование и строительство МПС "Южная", МПС "Центральная", 2-й очереди полигона ТБО.
С 01.07.2011 выведена из эксплуатации свалка твердых бытовых отходов в отработанном карьере "Березовый", расположенном в черте города, что позволило обеспечить экологическую безопасность населения и снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду.
В 2013 году проведены работы подготовительного периода рекультивации свалки - строительство линии электропередачи, закрытие тела свалки грунтом, в 2013 году выполнены строительно-монтажные работы по устройству системы дегазации. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 6 октября 2014 года N 4332 - см. предыдущую редакцию).
В целях обеспечения рациональной системы сбора, хранения, удаления, обезвреживания и переработки бытовых и приравненных к ним отходов администрацией города разрабатывается Генеральная схема очистки территории городского округа "Город Хабаровск". (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 6 октября 2014 года N 4332 - см. предыдущую редакцию).