АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 марта 2013 года N 787
О социально-экономической ситуации в городе Хабаровске в 2012 году и задачах
администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития
на 2013 год
(с изменениями на 2 декабря 2013 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 апреля 2013 года N 1424
Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 июня 2013 года N 2281
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 декабря 2013 года N 5156
________________________________
Экономическая политика администрации города, ориентированная на модернизацию экономики, укрепление инвестиционного потенциала, формирование инфраструктуры, соответствующей современным стандартам качества жизни, позволила обеспечить в 2012 году положительную динамику основных экономических и социальных показателей.
Оборот организаций города составил 361,9 млрд. руб., что выше уровня 2011 года на 5,3%. Основной прирост обеспечили: операции с недвижимым имуществом (111,9%), финансовая деятельность (106,7%), транспорт и связь (104,6%).
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в промышленности, увеличился на 7,0% и составил 77,2 млрд. рублей. Наибольший вклад в прирост промышленного производства внесли предприятия в сфере металлургического производства (142,0%), по производству машин и оборудования (136,0%), нефтепродуктов (110,8%), пищевых продуктов (103,8%).
Сохранились позитивные тенденции улучшения финансовой деятельности организаций города. Удельный вес прибыльных организаций составил 75% от общего числа по городу. Сальдированный финансовый результат в экономике города составил 21 млрд. руб., увеличившись по сравнению с 2011 годом в 2,2 раза.
В 2012 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы города направлено 94,5 млрд. руб. инвестиций, что на 9,6% выше уровня 2011 года.
Преимущественное инвестирование получали сферы "Транспорт и связь", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг".
Поступательное развитие экономики города, эффективность бизнеса позволили ввести в эксплуатацию значимые объекты социальной сферы, городского хозяйства, инженерной инфраструктуры, осуществить важные проекты экологической направленности, продолжить работу по реализации городских инвестиционных проектов.
Введены в эксплуатацию: производственные мощности ООО "Амур-фтор", ЗАО "Хабаровский бройлер", ООО "Промоптторг", ООО "Лесные продукты", завершены работы по реконструкции и переводу на газ энергоблока N 4 Хабаровской ТЭЦ-3 и котлоагрегата N 12 Хабаровской ТЭЦ-1, запущен в эксплуатацию первый пусковой комплекс водозаборных сооружений Тунгусского месторождения производительностью 25 тыс. куб. м в сутки, продолжается строительство головного расчетно-кассового центра Банка России, реконструкция Хабаровского нефтеперерабатывающего завода.
По инвестиционным программам города введены в эксплуатацию торгово-развлекательный комплекс "Южный парк", павильон бракосочетания в парке "Северный", фонтанная группа на городских прудах, светодинамические фонтаны в детском парке им. А.Гайдара, три участковых пункта полиции, ул. Дикопольцева, ул. Гайдара.
На решение жилищных проблем жителей города направлены городские программы "Строительство муниципального жилья", "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы".
Всего в 2012 году введено 275,7 тыс. кв. м жилья.
Реализация мероприятий по расширению доходной базы бюджета и управлению имуществом, совершенствование практики муниципального управления позволили вести социально ориентированную финансово-бюджетную политику, реализовать социальные программы, направленные на повышение качества жизни горожан.
В 2012 году введен в строй стадион школы N 77, сданы в эксплуатацию 5 детских садов на 700 мест, спортивный комплекс по ул. Чехова. В полном объеме реализованы мероприятия по капитальному ремонту объектов социальной сферы, поддержке социально уязвимых групп населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального сектора экономики обеспечила устойчивую работу организаций коммунального комплекса, бесперебойное снабжение населения, производственных и социальных объектов теплом и электроэнергией.
Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику города обусловлена мерами по совершенствованию финансовой и имущественной поддержки субъектов малого бизнеса, совершенствованию нормативной правовой базы, снижению административных барьеров.
В 2012 году продолжилась положительная динамика объема потребления товаров и услуг населением города, обусловленная ростом доходов населения, развитием торговой сети и внедрением современных форм торгового и бытового обслуживания. Оборот розничной торговли и общественного питания в действующих ценах вырос на 10,4% и 9,8%, соответственно.
Экономический рост создает основу для дальнейшего повышения уровня жизни хабаровчан.
Среднегодовая заработная плата за 2012 год в целом по г. Хабаровску выросла на 14,7% и составила 39,5 тыс. руб., обеспечив покупательную способность (соотношение к прожиточному минимуму) 3,9 раза, против 3,5 в 2011 году.
В 2012 году сохранилась положительная тенденция роста населения Хабаровска за счет как естественного, так и миграционного прироста.
Реализация мероприятий по поддержке рынка труда и его стабилизации обусловили снижение в течение года уровня безработицы с 0,52% до 0,41%.
Продолжена реформа муниципального управления.
Проведена актуализация Стратегического плана устойчивого развития города, принята к реализации 51 программа. Доля программных затрат составила 95% в общем объеме расходов бюджета города.
В полном объеме выполнены намеченные мероприятия по формированию электронного муниципалитета.
Несмотря на достигнутые результаты, потенциал социально-экономического развития г. Хабаровска реализуется не в полном объеме. Все еще сохраняются многие системные проблемы - высокий износ основных средств, особенно коммунальной инфраструктуры, электрических сетей, транспортных средств и объектов социальной сферы, высокий уровень энергетических и транспортных тарифов и ресурсоемкости техники и технологий, слабая инновационная активность организаций города, недостаток высококвалифицированных кадров.
Сохраняется значительная дифференциация в уровне жизни населения, острой остается проблема обеспечения доступным жильем.
В целях повышения благосостояния, обеспечения высокого качества жизни и социальных гарантий населения на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы администрация города постановляет:
1. Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города на 2013 год:
- предоставление комплексной поддержки реальному сектору, включая малое и среднее предпринимательство;
- создание условий для развития инновационной экономики города;
- совершенствование социального развития и инвестирования в человеческий капитал;
- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на основе модернизации системы муниципального управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным и городским хозяйством, развитие транспортной инфраструктуры;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества, формирования информационного пространства для доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
2. В целях сохранения тенденций развития и приумножения социохозяйственного потенциала города, обеспечения благоприятных условий для функционирования городского хозяйства и социальной сферы на территории городского округа "Город Хабаровск" заместителям Мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города:
2.1. Обеспечить:
2.1.1. Выполнение мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 (отчет 25.01.2014 - Анисимов А.С., Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Александров А.Н., Казаченко В.П., Казаченко С.Н., Сергейчук С.В., Ганичев Д.С., Шевченко С.И., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Иванов С.Н., Кравчук С.А., Безлепкин В.Д., Соколов В.Е.).
2.1.2. Достижение прогнозных показателей развития важнейших сфер экономики города согласно приложениям N 1 - 4 (отчет 25.01.2014 - Анисимов А.С., Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Сергейчук С.В., Ганичев Д.С., Казаченко С.Н., Шевченко С.И., Соколов В.Е.).
2.1.3. Выполнение прогнозных показателей финансово-экономической деятельности муниципального сектора экономики согласно приложениям N 5 - 13: (отчет 25.01.2014 - Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Сергейчук С.В., Александров А.Н.).
2.1.4. Выполнение задания по оказанию платных услуг согласно приложению N 14 (отчет 25.01.2014 - Сергейчук С.В., Ганичев Д.С., Безлепкин В.Д., Андрюшин А.А., Муравьев И.А., Гроо О.Я., Слободенюк А.В., Тен Ольга Яковлевна, Шапиро И.А., Стоякина М.В., Паршин В.Г., Чечелева Н.В.).
2.1.5. Пункт исключен Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 июня 2013 года N 2281 - см. предыдущую редакцию.
2.1.6. Ежеквартальное рассмотрение показателей финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений с разработкой необходимых мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению (отчет до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Сергейчук С.В., Ганичев Д.С., Александров А.Н., Безлепкин В.Д., Шевченко С.И.).
2.1.7. Достижение целевых показателей и выполнение мероприятий, утвержденных долгосрочными, городскими и ведомственными программами, по курируемым направлениям деятельности.
2.1.8. Реализацию мероприятий по переходу администрации г. Хабаровска и муниципальных учреждений на предоставление муниципальных услуг в электронной форме (отчет 25.12.2013 - Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Иванов С.Н., Кравчук С.А., Сергейчук С.В., Ганичев Д.С., Анисимов А.С., Андрюшин А.А., Муравьев И.А., Селиванова Г.А., Тен Ольга Яковлевна, Стоякина М.В., Паршин В.Г., Якимов А.Н., Тен Олег Янович, Дубянская И.Г., Ткаченко С.С.).
2.1.9. Проведение в постоянном режиме отраслевых комиссий (отчет 25.12.2013 - Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Сергейчук С.В., Казаченко С.Н., Александров А.Н.) по контролю за уровнем заработной платы в организациях города.
2.1.10. Организацию деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений по вопросам охраны здоровья работающего населения, профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни (отчет 25.12.2013 - Шапиро И.А.).
2.1.11. Подготовку поквартальной разбивки показателей по приложениям N 5 - 13 к настоящему постановлению и представление в управление экономического развития в десятидневный срок со дня вступления постановления в силу. Отчет по фактическому исполнению представлять в управление экономического развития ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Сергейчук С.В., Александров А.Н.).
2.2. Активизировать работу с федеральными органами власти, отраслевыми министерствами и иными органами исполнительной власти Хабаровского края по максимальному включению объектов г. Хабаровска в федеральные и краевые целевые программы на условиях софинансирования. Ежеквартально представлять отчет вице-Мэру города Лебеде В.Ф.
3. Заместителям Мэра города Чернышову С.А., Афанасьеву С.В., руководителям структурных подразделений Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Муравьеву И.А., Слободенюку А.В., руководителям муниципальных предприятий городского хозяйства и транспорта:
3.1. До 01.04.2013 организовать работу телефона "прямая линия" по своевременной и качественной отработке обращений граждан по вопросам обеспечения: транспортного обслуживания, качества автомобильных дорог, тепло-, водо-, электро-, газоснабжением (Андрюшин А.А., Гроо О.Я., Муравьев И.А., Слободенюк А.В.).
3.2. Ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отражать итоги работы по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, транспортному обслуживанию и повышению качества автомобильных дорог в отчетной матрице показателей (Чернышов С.А., Афанасьев С.В., Андрюшин А.А., Гроо О.Я., Муравьев И.А., Слободенюк А.В.).
4. Заместителям Мэра города Ганичеву Д.С., Сергейчуку С.В., руководителям структурных подразделений Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Муравьеву И.А., Акимову А.М., Ивановой Т.Н., Слободенюку А.В., Тен Ольге Яковлевне, Демину Е.А., Стоякиной М.В., Сабитовой Л.Г., руководителям муниципальных предприятий и учреждений обеспечить с 01.07.2013 переход работников аппарата управления муниципальных предприятий и учреждений на премирование по итогам работы за месяц по системе сбалансированных показателей. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 апреля 2013 года N 1424 - см. предыдущую редакцию).
5. Заместителям Мэра города Чернышову С.А., Ганичеву Д.С., Сергейчуку С.В., Афанасьеву С.В., Казаченко С.Н., Шевченко С.И. в целях реализации мер по дальнейшему развитию конкуренции до 01.07.2013 подготовить и внести соответствующие изменения в курируемые программы, дополнив их мероприятиями по развитию конкуренции.
6. Вице-Мэру, первому заместителю Мэра города по экономическим вопросам Лебеде В.Ф. обеспечить координацию работы структурных подразделений администрации города Хабаровска по повышению эффективности деятельности администрации города, наращиванию экономического потенциала, мобилизации доходов в бюджет города, организации перехода администрации г. Хабаровска и муниципальных учреждений на предоставление муниципальных услуг в электронной форме (отчет - до 25.01.2014, Анисимов А.С., Соколов В.Е., Сабитова Л.Г.).
7. Управлению экономического развития администрации города Хабаровска (Анисимов А.С.):
7.1. До 31.03.2013 организовать проведение обучающего семинара по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и Муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
7.2. До 01.05.2013 разработать положение о поощрении за выполнение параметров целевых индикаторов показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет грантов, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации.
7.3. До 31.05.2013 провести конкурсы "Лучший предприниматель города Хабаровска" и "Лучший реализованный инвестиционный проект года" по итогам работы за 2012 год.
7.4. До 01.06.2013 организовать работу балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отраслевых структурных подразделений администрации города за 2012 год.
7.5. До 01.08.2013 внести на рассмотрение Хабаровской городской Думы вопрос "О результатах мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска по итогам 2012 года".
7.6. До 01.09.2013 разработать прогноз социально-экономического развития города Хабаровска на 2014 - 2016 годы.
7.7. До 25.12.2013 обеспечить в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в г. Хабаровске на 2009 - 2012 годы и на период до 2020 года" реализацию мероприятий на 2013 - 2016 годы в части, приходящейся на 2013 год.
8. Экономическим службам по округам города Хабаровска (Лазуткина О.В., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.):
8.1. Оказывать содействие развитию предпринимательской активности, способствующей приращению производственного потенциала, стимулировать инициативу руководителей субъектов малого и среднего бизнеса к участию в городском и краевом конкурсах "Лучший предприниматель года". Ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчет о проделанной работе вице-Мэру города Лебеде В.Ф.
8.2. Оказывать содействие реализации городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2013-2015 годы" с целью формирования и развития условий и факторов повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства. Ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчет о проделанной работе вице-Мэру города Лебеде В.Ф.
8.3. Ежеквартально до 28-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, проводить:
8.3.1. Мониторинг и анализ финансово-экономической деятельности крупных и средних предприятий города с целью контроля за социально-экономическими изменениями на территории округа.
8.3.2. Мониторинг текущей ситуации по предприятиям, в отношении которых проводится процедура банкротства.
8.4. Вести постоянный контроль задолженности по заработной плате, за ее уровнем и платежам по налогу на доходы физических лиц по предприятиям и организациям, в том числе привлекающим иностранную рабочую силу.
9. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.) обеспечить:
9.1. Координацию работы структурных подразделений администрации города Хабаровска по мобилизации доходов в бюджет города.
10. Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Ганичев Д.С.):
10.1. Завершить строительство объектов:
10.1.1. До 01.04.2013 - "Жилой дом по ул. Краснореченской - Кубяка, третья очередь".
10.1.2. До 31.05.2013 - "Киноразвлекательный комплекс "Хабаровск".
10.1.3. До 31.05.2013 - "Парк "Северный", первая очередь (каскад прудов, благоустройство территории)".
10.1.4. До 12.06.2013 - "Кирпичный завод (инвестиционный проект "Линия по производству кирпича N 2").
10.1.5. До 21.10.2013 - "Жилой дом по ул. Краснореченской - Кубяка, вторая очередь".
11. Управлению муниципального заказа администрации города Хабаровска (Кромских Ю.Г.):
11.1. До 01.07.2013 провести организационную работу по переводу работы муниципальных автономных учреждений и предприятий на работу в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
11.2. До 01.12.2013 внедрить основные элементы - планирование, обоснование, размещение - муниципальной контрактной системы закупок в городе Хабаровске.
