ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора
в области охраны атмосферного воздуха в Хабаровском крае
(с изменениями на 28 декабря 2017 года)
1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и проведению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в Хабаровском крае (далее - край).
2. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха в крае (далее - надзор в области охраны атмосферного воздуха) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края (далее - уполномоченный орган) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края в области охраны атмосферного воздуха (далее - обязательные требования).
Надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется посредством организации и проведения проверок вышеуказанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2017 года N 121-пр - см. предыдущую редакцию).
2(1). Уполномоченный орган осуществляет надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, по следующим вопросам:
организация и проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;
выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы, а также обеспечение достоверности и своевременности представления отчетности о произведенных, использованных, транспортированных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных веществ, разрушающих озоновый слой, на территории Российской Федерации;
осуществление мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
соблюдение требований в области охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных и других объектов;
проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработки нормативов предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдение установленных правил их эксплуатации;
обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
выполнение предписаний государственных инспекторов в области охраны окружающей среды, осуществляющих государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;
соблюдение иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 января 2017 года N 13-пр).
3. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление надзора в области охраны атмосферного воздуха, являющихся государственными инспекторами края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченные должностные лица), устанавливается Правительством края. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 августа 2015 года N 255-пр - см. предыдущую редакцию).
4. Уполномоченным должностным лицам выдаются служебные удостоверения государственного инспектора края в области охраны окружающей среды (далее - служебное удостоверение). Образец служебного удостоверения утверждается Правительством края.
5. Права уполномоченных должностных лиц при осуществлении надзора в области охраны атмосферного воздуха установлены частью 3 статьи 24 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
6. Надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
Особенности осуществления надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории опережающего социально-экономического развития и на территории свободного порта Владивосток в отношении резидентов устанавливаются федеральными законами от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" соответственно. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2017 года N 533-пр - см. предыдущую редакцию).
7. Проведение плановых или внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляется по основаниям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2017 года N 121-пр - см. предыдущую редакцию).
7(1). Уполномоченные должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные уполномоченным органом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.