СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О здравоохранении"
Принят
Советом народных депутатов Кемеровской области
26 декабря 2012 года
Статья 1
Внести в Закон Кемеровской области от 17.02.2004 N 7-ОЗ "О здравоохранении" (Кузбасс, 2004, 3 марта, 28 декабря; 2005, 15 июля; 2006, 19 апреля; 2007, 5 июня, 29 июня, 14 декабря, 28 декабря; 2008, 20 июня, 3 октября; 2009, 10 февраля, 25 марта; 2010, 7 апреля, 30 июня; 2011, 22 июля, 23 декабря, 30 декабря; 2012, 14 марта) изменения, изложив его в следующей редакции:
"Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами и Уставом Кемеровской области принят в целях обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, установленные федеральным законодательством, а также для целей настоящего Закона следующие понятия:
система здравоохранения в Кемеровской области (далее - система здравоохранения) - совокупность обладающих компетенцией в сфере здравоохранения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения (далее также - сфера охраны здоровья), взаимодействующих в порядке, установленном действующим законодательством, в целях сохранения здоровья граждан и оказания им медицинской помощи;
лекарственное обеспечение - совокупность организационных мер, материальных и финансовых средств, направленных на гарантированное, своевременное и качественное удовлетворение общественной потребности в лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения;
льготное лекарственное обеспечение - лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в соответствии с действующим законодательством;
государственные учреждения здравоохранения Кемеровской области - юридические лица, имущество которых находится в государственной собственности Кемеровской области и закреплено за ними на праве оперативного управления и уставной целью деятельности которых является деятельность в сфере здравоохранения;
муниципальные учреждения здравоохранения - юридические лица, имущество которых находится в муниципальной собственности и закреплено за ними на праве оперативного управления и уставной целью деятельности которых является деятельность в сфере здравоохранения;
молодой специалист - медицинский или фармацевтический работник в возрасте до 30 лет, впервые после окончания образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования, интернатуры или ординатуры (аспирантуры) приступивший соответственно к медицинской или фармацевтической деятельности и работающий в государственном учреждении здравоохранения Кемеровской области или муниципальном учреждении здравоохранения до истечения трех лет со дня окончания указанных образовательных учреждений, интернатуры, ординатуры (аспирантуры). Датой окончания образовательного учреждения, интернатуры, ординатуры является дата решения аттестационной комиссии о присвоении квалификации, указанная в дипломе. Датой окончания аспирантуры является дата решения диссертационного совета о присвоении ученой степени, указанная в дипломе.
Статья 2. Принципы здравоохранения в Кемеровской области
Принципами здравоохранения в Кемеровской области являются принципы охраны здоровья граждан в Российской Федерации, установленные Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также:
охрана здоровья матери и ребенка;
стандартизация медицинских технологий;
преемственность этапов оказания медицинской помощи;
обеспечение качества медицинской помощи при эффективном использовании ресурсов системы здравоохранения.
Глава 2. Государственное регулирование и управление в сфере охраны здоровья
Статья 3. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере охраны здоровья
Совет народных депутатов Кемеровской области принимает законы Кемеровской области в сфере охраны здоровья, а также осуществляет иные полномочия в сфере охраны здоровья, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области.
Статья 4. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере охраны здоровья
Коллегия Администрации Кемеровской области осуществляет следующие полномочия в сфере охраны здоровья:
1) утверждение программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Кемеровской области;
3) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
4) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
5) установление порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
6) установление порядка и условий обеспечения права несовершеннолетних на медицинскую консультацию без взимания платы при определении их профессиональной пригодности;
7) установление условий, в соответствии с которыми дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;
8) установление порядка занятия народной медициной;
9) введение и отмена на территории Кемеровской области ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
10) определение порядка предоставления гарантий (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) для предусмотренных федеральным законодательством отдельным категориям медицинских, фармацевтических и других работников государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области;
11) установление размера надбавок к должностным окладам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда для предусмотренных федеральным законодательством отдельных категорий медицинских, фармацевтических и других работников государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области;
12) установление в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", законами Кемеровской области порядка обслуживания ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в поликлиниках и других медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередного оказания медицинской помощи по Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) установление порядка бесплатного ежегодного диспансерного обследования в поликлиниках и других медицинских учреждениях Кемеровской области категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах";
14) создание комиссии по формированию государственных заданий для медицинских организаций по обеспечению государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи;
15) создание условий для развития и материально-технического оснащения государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области, оказание содействия в создании условий для развития и материально-технического оснащения муниципальных учреждений здравоохранения;
16) установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований;
17) установление порядка обеспечения детей, страдающих онкологическими заболеваниями, дополнительным питанием;
18) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, в том числе направленных на защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и создание условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья
1. Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области - орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья.
2. Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области осуществляет следующие полномочия в сфере охраны здоровья:
1) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
2) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
3) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
4) участие в разработке и реализации в соответствии с действующим законодательством Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее также - Территориальная программа), включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
5) организация оказания населению Кемеровской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Кемеровской области;
6) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
7) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Кемеровской области;
8) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
10) участие в реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информировании населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
11) информирование населения Кемеровской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Кемеровской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
12) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
13) осуществление полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
14) осуществление на территории Кемеровской области иммунопрофилактики инфекционных болезней;
15) координация деятельности государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области в пределах полномочий, установленных действующим законодательством для учредителя;
16) координация деятельности медицинских организаций в части реализации Территориальной программы;
17) взаимодействие с общественными объединениями (в том числе с профессиональными ассоциациями), осуществляющими деятельность в сфере здравоохранения;
18) разработка проектов нормативных правовых актов и утверждение в пределах своей компетенции правовых актов в сфере здравоохранения;
19) ежегодное представление Губернатору Кемеровской области доклада о состоянии здоровья населения Кемеровской области;
20) организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Кемеровской области для определенных категорий граждан;
21) координация деятельности по подготовке кадров в сфере охраны здоровья граждан;
22) направление граждан, нуждающихся в оказании дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, в медицинские учреждения, участвующие в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета, в соответствии с действующим законодательством;
23) назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области, а также исполняющих обязанности руководителей указанных учреждений;
24) создание аттестационной комиссии Кемеровской области в соответствии с Положением о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утвержденным в соответствии с действующим законодательством;
25) утверждение порядка проведения аттестации для присвоения работникам государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области, не являющимся медицинскими и фармацевтическими работниками, квалификационной категории;
26) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, в том числе направленных на защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и создание условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья
1. Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области - исполнительный орган государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья.
2. Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области осуществляет следующие полномочия в сфере охраны здоровья:
