ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 года N 216
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕХОДА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в редакции Постановлений Правительства Калужской области от 10.06.2014 N 349, от 28.12.2016 N 707)
В целях реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 N 1184 "О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 N 928, от 22.11.2013 N 1056, от 26.02.2016 N 136) Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2016 N 707)
1. Утвердить прилагаемые Правила перехода органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).
2. Органам исполнительной власти Калужской области обеспечить реализацию указанных Правил.
3. Министерству экономического развития Калужской области обеспечить мониторинг реализации Правил органами исполнительной власти Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2016 N 707)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области руководствоваться Правилами при организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 1 апреля 2014 года N 216
ПРАВИЛА ПЕРЕХОДА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 10.06.2014 N 349, от 28.12.2016 N 707)
1. Настоящие Правила устанавливают унифицированные процедуры, позволяющие организовать и осуществлять межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг (функций) Калужской области, органами исполнительной власти Калужской области и муниципальных услуг, включенных в реестр муниципальных услуг (функций) Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (далее - межведомственное взаимодействие).
2. В Правилах используются следующие термины и определения:
АИС "Реестр сведений" - автоматизированная информационная система "Реестр сведений", расположенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://reestr.210fz.ru;
Закон N 210-ФЗ - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 23.07.2013 N 251-ФЗ, от 21.12.2013 N 359-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 444-ФЗ, от 28.12.2013 N 387-ФЗ, от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 31.12.2014 N 514-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 13.07.2015 N 250-ФЗ, от 15.02.2016 N 28-ФЗ, от 03.07.2016 N 360-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 19.12.2016 N 433-ФЗ);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2016 N 707)
ИС ТКМВ - информационная система проектирования и поддержания жизненного цикла технологических карт межведомственного взаимодействия, расположенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.istkmv.ru/, положение о которой утверждено приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2012 N 524;
комиссия - комиссия по проведению административной реформы в Калужской области, состав и порядок работы которой утверждены постановлением Правительства Калужской области от 21.02.2006 N 35 "О комиссии по проведению административной реформы в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 19.06.2006 N 155, от 15.11.2006 N 292, от 09.02.2007 N 40, от 11.02.2008 N 30, от 15.06.2009 N 228, от 17.09.2009 N 377, от 17.03.2010 N 88, от 23.06.2011 N 341, от 09.04.2012 N 169, от 11.04.2013 N 185, от 26.11.2013 N 630, от 28.03.2014 N 200, от 11.08.2014 N 466, от 02.07.2015 N 353, от 11.12.2015 N 696, от 07.12.2016 N 648);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2016 N 707)
подкомиссия - подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;
методические рекомендации - методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации и одобренные протоколом заседания подкомиссии от 21.10.2011 N 21;
министерство - министерство экономического развития Калужской области, выступающее в роли методолога, куратора и технолога организации перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на территории Калужской области на базе межведомственного взаимодействия;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2016 N 707)
оператор РСМЭВ - государственное бюджетное учреждение Калужской области "Агентство информационных технологий Калужской области", определенное оператором региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Калужской области в соответствии с приказом министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области от 27.06.2012 N 59-од "Об операторе региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Калужской области" (в ред. приказов министерства развития информационного общества Калужской области от 12.05.2014 N 74-од, от 03.08.2015 N 54-од);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 10.06.2014 N 349, от 28.12.2016 N 707)
перечень услуг - перечень оказываемых на территории Калужской области государственных (муниципальных) услуг, требующих межведомственного взаимодействия;
поставщики данных (сведений, информации), в распоряжении которых находятся сведения (информация), необходимые для оказания государственных (муниципальных) услуг:
- федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов (далее - федеральные органы государственной власти);
- органы исполнительной власти Калужской области, подведомственные таким органам организации (далее - региональные органы государственной власти);
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, подведомственные таким органам организации (далее - органы местного самоуправления, муниципальные образования);
потребители данных (сведений, информации) - федеральные органы государственной власти, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги либо участвующие в их предоставлении;
ТКМВ, технологическая карта - технологическая карта межведомственного взаимодействия;
участники межведомственного взаимодействия - региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые могут быть как поставщиками, так и потребителями данных (сведений, информации);
электронный сервис - программное (техническое) средство, обеспечивающее возможность доступа через систему взаимодействия к сведениям, содержащимся в информационных системах органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Организация перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на территории Калужской области на базе межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями и использованием ИС ТКМВ.
4. Потребители данных (сведений, информации) - региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления - утверждают перечень услуг, требующих межведомственного взаимодействия, и поддерживают его в актуальном состоянии. Перечень услуг и вносимые в него изменения направляются в министерство не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения или внесения в него изменений.
5. Потребители данных (сведений, информации) - региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления - для каждой государственной (муниципальной) услуги, включенной в перечень услуг, разрабатывают технологическую карту при соблюдении следующих условий:
а) устанавливается перечень документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги согласно действующим нормативным правовым актам всех уровней. Результатом является общий перечень документов, которые требуются для предоставления государственной (муниципальной) услуги;
б) для всех документов уточняются источники их предоставления;
в) для всех документов фиксируется нормативно установленная и фактически требуемая форма предоставления документа и (или) условия его предоставления;
г) оценивается возможность (необходимость) получения каждого из описываемых документов в рамках межведомственного взаимодействия.
6. По документам, предполагаемым к получению потребителем данных (сведений, информации) в рамках межведомственного взаимодействия, формируется перечень межведомственных запросов и состав запрашиваемых в них сведений (далее - Перечень запросов, запросы) в отношении каждого поставщика данных (сведений, информации).
7. Организация получения сведений в зависимости от направления межведомственного взаимодействия.
7.1. Организация обмена сведениями между региональным органом государственной власти, органом местного самоуправления - поставщиком сведений и федеральным органом государственной власти, а также другим(и) субъектом(ами) Российской Федерации - потребителем данных (сведений, информации) осуществляется в отношении сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2422-р, от 18.11.2013 N 2129-р, постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2014 N 230, распоряжений Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1411-р, от 15.12.2014 N 2556-р, от 17.12.2014 N 2595-р, от 30.12.2015 N 2756-р, от 09.07.2016 N 1477-р), а также в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 08.08.2013 N 413 "О перечне сведений, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области либо подведомственных им организаций, и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг на территории другого субъекта Российской Федерации".
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 10.06.2014 N 349, от 28.12.2016 N 707)
7.2. Организация предоставления сведений от федеральных органов государственной власти - поставщиков сведений региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления - потребителям сведений.
Состав сведений, которые должны быть предоставлены от федеральных органов государственной власти в адрес региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления (требования к ответу), а также состав сведений, которые должны быть предоставлены региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, определяется в соответствии с пунктом 3.4 методических рекомендаций.
7.3. Межведомственное взаимодействие между региональными органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления одного муниципального образования производится посредством заполнения форм ТКМВ в соответствии с рекомендациями по заполнению форм ТКМВ (инструкцией для заполнения электронных форм ТКМВ), предусмотренными приложением Методических рекомендаций.
7.4. Общие вопросы организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг.
Организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг задается на основе следующей модели:
министерство определяет пилотные муниципальные образования и организует пилотный проект по организации межведомственного взаимодействия в указанных муниципальных образованиях.
По результатам работы с пилотными муниципальными образованиями комиссия одобряет типовые (или образцовые) ТКМВ с целью оказания поддержки другим муниципальным образованиям.
7.5. Организация предоставления сведений региональными органами государственной власти - поставщиками данных (сведений, информации) органам местного самоуправления - потребителям данных (сведений, информации).
Министерство составляет перечень пилотных муниципальных образований.
Для организации предоставления сведений от региональных органов государственной власти органам местного самоуправления последние (органы местного самоуправления) составляют по муниципальным услугам перечни документов, которые переводятся на предоставление в рамках межведомственного взаимодействия, источником которых являются региональные органы государственной власти.
Первоначальный перечень документов, необходимых при предоставлении муниципальных услуг, источниками которых являются региональные органы государственной власти, направляется в адрес пилотных муниципальных образований министерством.
Пилотные муниципальные образования по каждому документу определяют состав сведений, который им реально необходим для принятия решения от региональных органов государственной власти, и подготавливают следующие таблицы из ТКМВ, установленные методическими рекомендациями: А.0, А.1.1, А.1.2, А.1.3, а также таблицы А.4.1.m, А.4.2.m, А.5.1.m, А.5.2.m в части сведений, поставщиком которых являются региональные органы государственной власти.
Министерство агрегирует сведения в разрезе каждого регионального органа государственной власти.
Пилотные муниципальные образования проводят согласование ТКМВ в части региональных документов. ТКМВ подлежат размещению министерством на сайте методической поддержки межведомственного взаимодействия Калужской области (на официальном портале органов власти Калужской области в разделе "Государственные услуги Калужской области" - "Реализация Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ" - "Переход к межведомственному взаимодействию" - "Межведомственное взаимодействие", http://admoblkaluga.ru/sub/min_inform/activities/gosuslugi/megved.php) с целью сбора предложений от иных муниципальных образований.
ТКМВ в части региональных документов направляются органами местного самоуправления - потребителями данных (сведений, информации) - соответствующим региональным органам государственной власти - поставщикам данных (сведений, информации). Региональные органы государственной власти описывают состав сведений, который органы местного самоуправления должны предоставить им (региональным органам государственной власти) в качестве запроса.
В случае если региональный орган государственной власти отказывается предоставлять данные сведения (информацию), вопрос выносится на рассмотрение комиссии по инициативе пилотного муниципального образования. На заседании комиссии доказательствами являются копии реальных документов, предоставляемых региональными органами государственной власти и в настоящее время представляемых заявителем.
После описания состава сведений в виде запросов проводится согласование с пилотными муниципальными образованиями в рабочем порядке. Разногласия выносятся на обсуждение на заседании комиссии.
ТКМВ в части сведений, предоставляемых региональными органами государственной власти, утверждаются на заседании комиссии (вопрос готовится и выносится на заседание министерством).
