ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2013 года N 206


Об утверждении долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы"

______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 20 июня 2014 года N 366

                                                                                                                                ______________________________

В целях реализации в Калужской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительство Калужской области

Утвердить долгосрочную целевую программу "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы" (прилагается).

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2020 ГОДЫ"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы
здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы"

1. Содержание проблемы кадрового обеспечения государственных
учреждений здравоохранения и необходимость ее решения
программным методом

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.

По данным официального статистического наблюдения на 1 января 2013 года штатная численность учреждений здравоохранения Калужской области составляет 3200 врачей и 8079 медицинских работников со средним медицинским образованием.

Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами - 31,5 (72-е место среди регионов Российской Федерации), медицинскими работниками со средним медицинским образованием - 80,4 (76-е место среди регионов Российской Федерации).

Укомплектованность штатных врачебных должностей составляет:

в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 77%;

в стационарах - 88,3%;

на станциях скорой медицинской помощи - 57,1%.

Коэффициент совместительства среди врачей в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1,5, в стационарах - 1,7. На станциях скорой медицинской помощи укомплектованность штатных врачебных должностей увеличилась, коэффициент совместительства составляет 2,1.

Отмечается дефицит врачебных кадров по основному перечню специальностей как в стационаре, так и амбулаторно-поликлиническом звене. Наибольший дефицит врачей отмечен по следующим специальностям: терапия - 96 человек, педиатрия - 90 человек, стоматология - 90 человек, психиатрия-наркология - 7 человек, психиатрия - 13 человек, неврология - 18 человек, рентгенология - 14 человек, анестезиология-реаниматология - 40 человек.

В связи со структурными преобразованиями в здравоохранении необходима подготовка врачей-специалистов для межрайонных центров по специальностям хирургия, рентгенология, анестезиология-реаниматология, неврология, кардиология, травматология и ортопедия, клиническая лабораторная диагностика.

Для работы областного перинатального центра требуется подготовка 10 врачей акушеров-гинекологов, 5 врачей-неонатологов, 4 врачей функциональной диагностики, 8 врачей-терапевтов, 5 врачей-неонатологов, врачей-сексопатологов, психотерапевтов.

Функционирование коек по профилю медицинской реабилитации требует подготовки 12 врачей-физиотерапевтов, 15 врачей по специальности "лечебная физкультура и спортивная медицина", 10 медицинских психологов, социальных работников.

Остается актуальной проблема нехватки врачей узких специальностей в районных лечебно-профилактических учреждениях: фтизиатров, неврологов, офтальмологов, оториноларингологов, психиатров, психиатров-наркологов.

В регионе отмечен острый дефицит патологоанатомов, врачей-лаборантов, в последние годы приток в практическое здравоохранение Калужской области специалистов данных категорий ничтожен.

Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального (медицинского) образования, несовершенство системы социальных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специалистов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных врачебных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений здравоохранения в муниципальных образованиях области врачами-специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Калужской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отрасли здравоохранения программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области.

Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество медицинской помощи населению области.

Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях здравоохранения, повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи населению Калужской области, снижению текучести врачебных кадров в учреждениях здравоохранения сельской местности, повышению уровня их профессиональных знаний.

Основаниями для разработки программы являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р; постановление Губернатора Калужской области от 19.11.2012 N 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации", распоряжение Губернатора Калужской области от 22.03.2013 N 28-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы".

2. Основные цель и задачи программы

Целью программы является сокращение дефицита медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области и повышение уровня квалификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием.

Задачами программы являются:

1. Обеспечение медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области.

2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием.

3. Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в II этапа:

I этап - 2013-2015 годы: проведение работы по подготовке медицинских работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, проведение мероприятий по повышению престижа профессии;

II этап - 2016-2020 годы: проведение аккредитации медицинских специалистов, реализация всех направлений программы в полном объеме.

4. Система основных мероприятий программы

Для реализации задач, направленных на повышение квалификации медицинских работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области, необходимо выполнить следующие мероприятия.

По решению задачи кадрового обеспечения здравоохранения:

- мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области;

- ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;

- ведение электронной базы вакансий по государственным учреждениям здравоохранения Калужской области;

- проведение системной профориентационной работы.

По решению задачи социальной поддержки медицинских работников, повышению престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием:

- оплата за наем (поднаем) жилых помещений медицинским работникам;

- оплата части процентной ставки по ипотечным кредитам, привлеченным медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения для улучшения жилищных условий;

- проведение конкурсов профессионального мастерства среди медицинских работников.

По решению задачи подготовки специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, повышения уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников:

- подготовка врачей-специалистов в клинической интернатуре, клинической ординатуре;

- заключение договоров по целевому приему абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования с целью последующего трудоустройства специалистов в государственные учреждения здравоохранения Калужской области;

- проведение работы по укреплению партнерства с медицинскими вузами в сфере подготовки квалифицированных медицинских кадров для государственных учреждений здравоохранения Калужской области;

- выплата стипендий из средств областного бюджета студентам медицинских вузов, студентам, обучающимся в медицинских образовательных учреждениях среднего профессионального образования, клиническим ординаторам;

- совершенствование медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (повышение квалификации и профессиональная переподготовка);