ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 года N 46
Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Калужской области на 2013-2020 годы
(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215)
(с изменениями на 23 апреля 2013 года)
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215.
___________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1176, от 26.11.2012 N 1230) и в соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области
постановляет:
1. Утвердить Комплекс мер по модернизации системы общего образования Калужской области на 2013-2020 годы (далее - Комплекс мер) (прилагается) (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215).
2. Определить министерство образования и науки Калужской области уполномоченным органом по реализации Комплекса мер.
3. Министерству образования и науки Калужской области:
3.1. Заключить соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Калужской области о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на модернизацию региональной системы общего образования (далее - Соглашение).
3.2. Обеспечить совместно с управлением по работе со средствами массовой информации администрации Губернатора Калужской области информационное сопровождение хода реализации Комплекса мер.
4. Наделить министра образования и науки Калужской области полномочиями от имени Правительства Калужской области на подписание Соглашения и отчета об осуществлении расходов бюджета Калужской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная бюджету Калужской области из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования, и достигнутых значениях показателей результативности предоставления данной субсидии в 2013 году.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области принять необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие реализацию Комплекса мер на муниципальном уровне.
6. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 7 февраля 2013 г. N 46
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2020 ГОДЫ
(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215)
Настоящий Комплекс мер по модернизации системы общего образования Калужской области на 2013-2020 годы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1176, от 26.11.2012 N 1230) с целью осуществления деятельности по модернизации системы общего образования Калужской области и содержит перечень основных мероприятий и механизмов их реализации в 2013-2020 годах (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215).
Раздел I. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2011-2012 ГОДАХ
Основные направления политики в сфере общего образования в Калужской области основаны на принципах национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", положениях Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". В процессе ее реализации в региональной системе общего образования был достигнут ряд институциональных изменений:
- внедрена новая система оплаты труда педагогических работников;
- работают и совершенствуются механизмы нормативно-подушевого финансирования с доведением норматива до каждого общеобразовательного учреждения;
- в системе в целом и на уровне каждого общеобразовательного учреждения действует механизм государственно-общественного управления;
- сформирована региональная система оценки качества образования.
Участие в проекте модернизации региональной системы общего образования в 2011-2012 годах способствовало значительному повышению уровня заработной платы педагогических работников школ, развитию механизмов нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, совершенствованию сети образовательных учреждений, расширению общественного участия в управлении образованием, совершенствованию кадрового потенциала системы образования.
В процессе преобразований в сфере общего образования Калужской области, направленных на создание прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования и управления образованием, достигнуты следующие результаты:
- внедрены новые финансово-экономические механизмы, что способствовало увеличению объемов фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и, как следствие, росту доходов педагогических работников и других категорий работников отрасли, а также совершенствованию стимулирующих механизмов новой системы оплаты труда (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215);
- увеличены доходы педагогических работников, их материальное стимулирование способствовало росту привлекательности педагогической профессии для молодых кадров, переменам в отношении общественности к проблемам школьного образования (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215);
- возросла роль государственно-общественного управления системой образования;
- существенно улучшилась оснащенность образовательных учреждений современным учебным и учебно-лабораторным оборудованием;
- возросла профессиональная компетентность педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений в результате целенаправленной работы по повышению их квалификации, проведенной в 2011-2012 годах (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215);
- расширилась открытость, повысился положительный имидж системы образования в целом, а также уровень удовлетворенности населения качеством образования за счет активной пропаганды и разъяснения сущности инновационных изменений в системе образования региона.
Таблица N 1
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Калужской области на конец 2011 года
N | Наименование показателя результативности | Значение | |
План | Факт | ||
1 | Соотношение среднемесячной заработной платы (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215) | 100 | 140 |
2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным | 13 | 13 |
2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 32 | 32 |
2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 |
2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 | 0 |
3 | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и | 20 | 20 |
4 | Доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215) | 31,8 | 35,5 |
5 | Доля общеобразовательных учреждений, | 3 | 3 |
6 | Динамика снижения потребления по всем видам | + | Присутствует |
Таблица N 2
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Калужской области на конец 2012 года
N | Наименование показателя результативности | Значение | |
План | Факт | ||
1 | Соотношение среднемесячной заработной платы (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215) | 104,2 | 135,03 |
2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным | 25 | 26 |
2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 55 | 55 |
2.2 | Основное общее образование (проценты) | 5,3 | 5,3 |
2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 | 0 |
3 | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215) | 15 | 17,1 |
4 | Доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215) | 16 | 23 |
5 | Доля общеобразовательных учреждений, | 5 | 7,6 |
6 | Динамика снижения потребления по всем видам | + | Присутствует |
Наиболее значимыми результатами реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Калужской области (далее - Комплекс мер) в 2011-2012 годах стали:
- значительное повышение уровня оплаты труда педагогических работников сферы общего образования и дифференциация оплаты труда педагогических работников в зависимости от качества и результатов их работы (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215).
В Калужской области уровень средней заработной платы педагогических работников школы доведен до среднего уровня заработной платы в экономике региона (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215). При этом повышение заработной платы было обеспечено не механически, не уравнительными методами, а в рамках действующей системы оплаты труда через использование механизмов увеличения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений, увеличения объемов фонда оплаты труда и стимулирования педагогов за результативный и качественный труд.
В течение 2011-2012 годов установлено соответствие уровня средней заработной платы педагогических работников уровню средней заработной платы работников в целом по экономике региона: средний уровень заработной платы педагогических работников Калужской области по итогам 2011 года составил 22955,8 рубля, по итогам 2012 года - 24941,17 рубля (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215).
Реализация Комплекса мер стимулировала повышение уровня оплаты труда других категорий педагогических работников системы образования Калужской области.
Основным механизмом повышения заработной платы работников общего образования стало увеличение нормативов финансирования общеобразовательных учреждений. Нормативы финансирования всех видов общеобразовательных учреждений были увеличены на 40,8 процента в 2011 году и на 13 процентов в 2012 году;
- введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования.
В Калужской области федеральные государственные образовательные стандарты на ступени начального общего образования начали вводиться с января 2010 года в режиме апробации. С сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения региона перешли на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. В 2012/13 учебном году в начальной школе по федеральным государственным образовательным стандартам обучается 20092 обучающегося (55 процентов).
С 1 сентября 2012/13 учебного года 50 общеобразовательных учреждений Калужской области перешли на федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования в 5-х классах (100 классов-комплектов, 2169 обучающихся, что составляет 5,3 процента в общей численности обучающихся на данной ступени).
Для успешного введения федеральных государственных образовательных стандартов прошли обучение педагогические работники школ, вступивших в эксперимент по апробации федеральных государственных образовательных стандартов;
(абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215)
- системная работа по повышению квалификации работников общего образования.
В 2011 году 2519 педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что составило 35,5 процента в общей численности педагогических работников и превысило планируемый показатель результативности реализации средств федеральной субсидии на 3,7 процента (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 215). Применению современных информационно-коммуникационных образовательных технологий обучено 206 человек. Профессиональную переподготовку прошли 50 руководителей общеобразовательных учреждений.
