ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2015 года № 601

О внесении изменения в постановление Самарской Городской Думы от 27 октября 2005 года № 176 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара"

Рассмотрев вопрос о внесении изменения в Постановление Самарской Городской Думы от 27 октября 2005 года N 176 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара", в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума городского Самара

 решила:

1. Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от 27 октября 2005 года N 176 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара" (в редакции Решений Думы городского округа Самара от 16 февраля 2006 года N 227, от 17 ноября 2006 года N 349, от 12 февраля 2009 года N 690, от 1 марта 2012 года N 189, от 28 марта 2013 года N 306) изложить в новой редакции согласно Приложению к настоящему Решению.

2. Официально опубликовать настоящее Решение.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Абзац пятый пункта 1.2 статьи 1 Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара", утвержденного Постановлением Самарской Городской Думы от 27 октября 2005 года N 176, в редакции настоящего Решения действует до 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Председателя Думы городского округа Самара.     

Председатель Думы
А.Б.Фетисов

Приложение
к решению Думы городского округа Самара
от 27.08.2015 № 601

Приложение
к постановлению Самарской Городской Думы
от 27.10.2005 № 176

ПОЛОЖЕНИЕ
о публичных слушаниях в городском округе Самара  

Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью реализации права жителей городского округа Самара на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Самара.

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания - форма непосредственного осуществления жителями городского округа Самара местного самоуправления, реализуемая посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов и вопросов, имеющих значение для населения городского округа Самара.

Осуществление жителями городского округа Самара права на участие в публичных слушаниях основывается на принципах законности и добровольности такого участия.

1.2. Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат следующие проекты муниципальных правовых актов и вопросы (далее - проект (вопрос)):

- проект Устава городского округа Самара, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Самара, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав городского округа Самара вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа Самара вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета городского округа Самара и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа Самара, проекты правил землепользования и застройки, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- вопросы о преобразовании городского округа Самара, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Инициатива проведения публичных слушаний. Решение о назначении публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Самара, Думы городского округа Самара (далее - Дума) или Председателя Думы городского округа Самара (далее - Председатель Думы).

2.2. Населением для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний должна быть образована инициативная группа граждан в количестве не менее 10 (десяти) человек, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара.

2.2.1. Создание инициативной группы оформляется протоколом, к которому прилагается список граждан, вошедших в инициативную группу, с указанием их индивидуальных сведений (Ф.И.О., даты рождения, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность), подготовленный по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению, а также согласия жителей на обработку их персональных данных, составленные по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

Протокол должен быть подписан всеми членами инициативной группы.

Инициативная группа в течение 5 (пяти) дней со дня ее создания направляет в Думу копии протокола создания инициативной группы и списка граждан, вошедших в инициативную группу.

2.2.2. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативной группой должно быть собрано не менее 0,1 процента подписей от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара.

Информация о количестве граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара, может быть запрошена в Администрации городского округа Самара, которая предоставляет информацию инициативной группе в течение 7 (семи) дней со дня поступления запроса.

2.2.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения публичные слушания назначаются Думой.

2.2.4. Инициативная группа направляет в Думу обращение с предложением назначить публичные слушания (далее - Обращение).

К Обращению должны быть приложены:

- протокол создания инициативной группы и список граждан, вошедших в инициативную группу;

- подписные листы с подписями граждан, поддержавших инициативу проведения публичных слушаний, подготовленные по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению, с приложением согласий жителей на обработку их персональных данных, составленных по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению;

- пояснительная записка в произвольной форме по существу вопроса, предлагаемого к рассмотрению на публичных слушаниях.

2.2.5. Обращение инициативной группы рассматривается в Думе в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления Обращения.

По результатам рассмотрения Обращения:

- в случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктом 2.2.6 настоящей статьи для отказа в назначении публичных слушаний, Обращение выносится на ближайшее заседание Думы для принятия решения о назначении публичных слушаний;

- в случае наличия одного из оснований, предусмотренных подпунктом 2.2.6 настоящей статьи для отказа в назначении публичных слушаний, подготавливается мотивированный отказ в назначении публичных слушаний.

2.2.6. Основаниями для отказа Думой в назначении публичных слушаний являются:

- вопрос, выносимый на публичные слушания, направлен на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства личности по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе;

- не представлены документы, указанные в подпункте 2.2.4 настоящей статьи;

- собрано недостаточное количество подписей, предусмотренных для инициирования публичных слушаний.

Мотивированный отказ в назначении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.

Мотивированный отказ в назначении публичных слушаний направляется по почте уполномоченному представителю инициативной группы в течение 5 (пяти) дней со дня истечения срока, указанного в подпункте 2.2.5 настоящей статьи.

2.3. В случае, если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Думе или Председателю Думы, решение о назначении публичных слушаний принимается соответственно Думой или Председателем Думы.

2.4. Решение о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

В решении о назначении публичных слушаний определяются:

- наименование проекта (вопроса), по которому проводятся публичные слушания;

- срок проведения публичных слушаний;

- орган (лицо), уполномоченный на подготовку и проведение публичных слушаний (далее - организатор публичных слушаний);

- мероприятия, проводимые организатором публичных слушаний;

- форма обсуждения жителями городского округа Самара проекта (вопроса), вынесенного на публичные слушания;

- порядок и сроки приема предложений и замечаний по проекту (вопросу);

- иная информация, необходимая в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением.

3. Подготовка и проведение публичных слушаний

3.1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляются органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении публичных слушаний, или уполномоченным им органом (лицом).

3.2. Организационно-техническое, информационное обеспечение деятельности по проведению публичных слушаний возлагается на Думу, Председателя Думы и (или) Администрацию городского округа Самара и определяется решением о назначении публичных слушаний.

3.3. Срок проведения публичных слушаний исчисляется со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении публичных слушаний, а также официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта - в случае проведения публичных слушаний по указанному проекту, до дня официального опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний.

3.4. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета городского округа Самара.

4. Участие жителей городского округа Самара в обсуждении проекта (вопроса). Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся посредством участия жителей городского округа Самара в обсуждении проекта (вопроса) в форме открытых встреч с жителями городского округа Самара (далее - собрание), в форме сбора мнений (отзывов) жителей городского округа Самара с использованием средств Интернета, почтовой связи, посредством электронной почты и в иной не запрещенной законодательством форме, определенной решением о назначении публичных слушаний.

4.2. В случае, если проект (вопрос) подлежит обсуждению на собрании, в решении о назначении публичных слушаний указываются сведения о дате, времени и месте проведения собрания, о председательствующем на собрании.

К основным функциям председательствующего на собрании относятся определение регламента обсуждения проекта (вопроса), ведение обсуждения проекта (вопроса), осуществление контроля за порядком обсуждения проекта (вопроса), вынесенного на публичные слушания.

До начала проведения собрания организатором публичных слушаний проводится регистрация лиц, изъявивших желание выступить по предмету публичных слушаний, чьи права и законные интересы могут быть затронуты рассматриваемым проектом (вопросом), в том числе жителей городского округа Самара.

Председательствующий на собрании открывает собрание, оглашает наименование проекта (вопроса), вынесенного на публичные слушания, основания и причины проведения публичных слушаний, ознакамливает с регламентом обсуждения проекта (вопроса), в том числе с порядком выступления по предмету публичных слушаний.

4.3. В случае, если обсуждение проекта (вопроса) осуществляется в форме сбора мнений (отзывов) жителей городского округа Самара, в решении о назначении публичных слушаний указывается порядок и сроки приема мнений (отзывов) жителей городского округа Самара, предложений и замечаний по проекту (вопросу) с указанием средств связи, посредством которых такие мнения (отзывы), предложения и замечания принимаются.

4.4. Проведение публичных слушаний и их результат фиксируются в протоколе публичных слушаний, заключении о результатах публичных слушаний.

4.5. Протокол публичных слушаний оформляется организатором публичных слушаний не позднее чем за 10 (десять) дней до окончания срока проведения публичных слушаний, и содержит следующие данные:

- наименование проекта (вопроса), вынесенного на публичные слушания;

- форму обсуждения жителями городского округа Самара проекта (вопроса);

- дату, время, место проведения собрания и количество лиц, выступивших по предмету публичных слушаний (в случае если проект (вопрос) обсуждался на собрании);

- информацию о мнении, выраженном жителями городского округа Самара;

- поступившие предложения и замечания по проекту (вопросу);

- принятые решения (рекомендации организатора публичных слушаний об отражении предложений и замечаний в проекте (вопросе), вынесенном на публичные слушания, либо об их отклонении), включая их мотивированное обоснование;

- иную информацию.

4.6. На основании протокола публичных слушаний организатором публичных слушаний оформляется заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем за 5 (пять) дней до окончания срока проведения публичных слушаний.

В указанном заключении отражаются обобщенные сведения, полученные при проведении публичных слушаний, принятые решения (рекомендации организатора публичных слушаний об отражении предложений и замечаний в проекте (вопросе), вынесенном на публичные слушания либо об их отклонении), включая их мотивированное обоснование.

4.7. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний подписываются организатором публичных слушаний и в течение 10 (десяти) дней со дня окончания срока проведения публичных слушаний направляются для рассмотрения в Думу или Председателю Думы в зависимости от того, кем назначено проведение публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок, предусмотренный решением о назначении публичных слушаний.

5. Заключительные положения

5.1. Особенности проведения публичных слушаний по отдельным вопросам, указанным в пункте 1.2 статьи 1 настоящего Положения, регламентируются действующим законодательством, а также муниципальными правовыми актами.

Приложение 1
к Положению "О публичных слушаниях
в городском округе Самара"

Список граждан, вошедших в инициативную группу

Приложение 2
к Положению "О публичных слушаниях
в городском округе Самара"