ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718, от 26.12.2016 N 807, от 14.12.2017 N 830)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители (соисполнители) | Срок реализации | Вид документа (проект) |
Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса на основе стратегического планирования | ||||
1. | Разработка прогноза социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - МЭРИТ) | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
2. | Разработка прогноза социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период | МЭРИТ | Ежегодно | Постановление Правительства Самарской области |
3. | Разработка стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года | МЭРИТ | 2015 - 2017 годы | Постановление Правительства Самарской области |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.12.2016 N 807) | ||||
4. | Разработка программы действий Правительства Самарской области на текущий год по реализации ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и ежегодного послания Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе | МЭРИТ, органы исполнительной власти (государственные органы) Самарской области | Ежегодно | Распоряжение Правительства Самарской области |
5. | Разработка налоговой и бюджетной политики Самарской области с учетом основных положений налоговой и бюджетной политики Российской Федерации и ежегодных посланий Президента Российской Федерации и Губернатора Самарской области | Министерство управления финансами Самарской области (далее - МУФ СО) | Ежегодно в сроки подготовки проекта областного бюджета | Основные направления бюджетной политики Самарской области |
6. | Разработка и утверждение бюджетного прогноза Самарской области на долгосрочный период | МУФ СО | 2016 - 2017 годы | Постановление Правительства Самарской области |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
Задача 2. Расширение использования программно-целевого метода бюджетного планирования как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов | ||||
7. | Формирование проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в программном разрезе | МУФ СО | Ежегодно в сроки подготовки проекта областного бюджета | Закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
8. | Рассмотрение годовых отчетов о ходе реализации государственных программ Самарской области и информации о ходе реализации ведомственных целевых программ, подготовка соответствующих заключений, содержащих в том числе предложения по сокращению объемов финансового обеспечения реализации неэффективных государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ (отдельных мероприятий государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ) | МЭРИТ, МУФ СО | Ежегодно | Информация об оценке эффективности реализации государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ |
9. | Корректировка параметров государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях МЭРИТ и МУФ СО на информацию о ходе реализации государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ, в т.ч. изменение объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ | Органы исполнительной власти (государственные органы) Самарской области, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ Самарской области и разработчиками ведомственных целевых программ | 2015 - 2018 годы | Постановления Правительства Самарской области о внесении изменений в постановления Правительства Самарской области об утверждении государственных программ Самарской области, приказы органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области о внесении изменений в ведомственные целевые программы |
10. | Обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственных программ Самарской области | Главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС), МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Постановления Правительства Самарской области о внесении изменений в постановления Правительства Самарской области об утверждении государственных программ Самарской области |
Задача 3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов Самарской области | ||||
11. | Определение мер, направленных на реализацию закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | МУФ СО | Ежегодно | Правовые акты Самарской области |
12. | Проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот | МУФ СО, отраслевые органы исполнительной власти | Ежегодно | Письмо Губернатору Самарской области о результатах оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот |
13. | Реализация плана мероприятий по повышению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Самарской области | МУФ СО, отраслевые органы исполнительной власти | 2015 - 2018 годы | Письмо в адрес Министерства финансов Российской Федерации |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.12.2017 N 830) | ||||
14. | Проведение инвентаризации имущества Самарской области | Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - МИО), отраслевые органы исполнительной власти | 2015 - 2018 годы | Отчет об инвентаризации, предложения Губернатору Самарской области по результатам инвентаризации |
15. | Использование при осуществлении государственных заимствований всех финансовых инструментов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, отдавая предпочтение долгосрочным и наиболее экономичным | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка |
16. | Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами | МУФ СО | Ежеквартально | Составление рейтинга муниципальных образований Самарской области по качеству управления муниципальными финансами и размещение его на сайте МУФ СО |
17. | Выделение дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами муниципальным образованиям по результатам оценки качества управления муниципальными финансами, учитывающей принятие мер по повышению сбалансированности и финансовой устойчивости местных бюджетов, улучшению качества бюджетного планирования, обеспечению трехлетнего бюджетного планирования и оптимизации сети муниципальных учреждений | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Приказы МУФ СО по распределению дотаций |
Задача 4. Развитие системы управления сферой государственно-частного партнерства в Самарской области | ||||
18. | Учет механизмов государственно-частного партнерства при разработке документов стратегического планирования | МЭРИТ, ГРБС | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка |
19. | Создание и развитие нормативной правовой базы Самарской области, регулирующей механизм государственно-частного партнерства | МЭРИТ | 2015 - 2018 годы | Нормативные правовые акты Самарской области, регулирующие механизм государственно-частного партнерства |
20. | Создание и работа межведомственных рабочих групп | МЭРИТ | 2015 - 2018 годы | Приказы МЭРИТ |
Задача 5. Формирование системы анализа эффективности бюджетных расходов | ||||
21. | Проведение оценки эффективности бюджетных расходов, в том числе с целью выявления избыточного финансирования, на стадии их планирования (непосредственная "увязка" соответствующих бюджетных расходов с конкретными измеримыми результатами, которые планируется достигнуть) | ГРБС, МУФ СО, (в рамках своих полномочий) | Ежегодно | Аналитическая записка |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
22. | Проведение оценки достигнутых результатов от использования бюджетных ассигнований (сопоставление целевых индикаторов (ожидаемых результатов) использования бюджетных средств, формируемых на стадии планирования бюджетных ассигнований, и фактически достигнутых результатов) | ГРБС | Ежегодно | Аналитическая записка |
23. | Разработка и утверждение требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) | Главное управление организации торгов Самарской области (далее - ГУОТ), ГРБС | После принятия соответствующего нормативного правового акта на федеральном уровне | Постановление Правительства Самарской области |
24. | Утверждение порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Самарской области и подведомственных им казенных учреждений Самарской области | МУФ СО | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
25. | Утверждение нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Самарской области и подведомственных им казенных учреждений Самарской области | ГРБС | 2016 год | Ведомственные нормативные акты |
26. | Формирование обоснований бюджетных ассигнований на обеспечение функций государственных органов Самарской области и подведомственных им казенных учреждений Самарской области с учетом утвержденных нормативных затрат | ГРБС | 2016 - 2018 годы | Аналитическая записка |
27. | Осуществление внутреннего финансового контроля и формирование по его итогам предложений по повышению эффективности бюджетных расходов для направления в МУФ СО | ГРБС | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
28. | Проведение мониторинга кредиторской задолженности участников бюджетного процесса, а также эффективности работы органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений Самарской области, в части контроля предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Самарской области и применения мер реагирования (ответственности) | ГРБС, имеющие подведомственные учреждения, МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Отчеты при применении мер реагирования (ответственности) |
29. | Контроль качества и полноты отражения показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области (далее - ПФХД) в АС "Бюджет" | ГРБС, имеющие подведомственные бюджетные и автономные учреждения, МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Отчет об исполнении показателей ПФХД |
30. | Контроль за исполнением ПФХД (осуществление контроля платежных документов на соответствие показателям ПФХД, отраженных в АС "Бюджет") | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Отчет о результатах мониторинга |
31. | Внесение изменений в Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843, в части установления обязанности ГРБС по согласованию заявок подведомственных государственных учреждений Самарской области | ГУОТ | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 |
32. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности управления общественными финансами, а также внутреннего контроля и аудита | Администрация Губернатора Самарской области, ГРБС, МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Программы повышения квалификации |
33. | Участие в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности управления общественными финансами | Администрация Губернатора Самарской области, МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Программы повышения квалификации |
34. | Осуществление мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета | МУФ СО, ГРБС | 2015 - 2018 годы | Письмо МУФ СО о результатах мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС в адрес Губернатора Самарской области |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
35. | Внесение изменений в нормативные правовые акты МУФ СО в части установления порядка осуществления финансовым органом контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | МУФ СО | 2016 год | Приказ МУФ СО |
36. | Интеграция программных комплексов АС "Бюджет" и АИС "Госзаказ" при формировании и ведении планов закупок и планов-графиков, извещений, сведений о контракте и об исполнении контракта в целях реализации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | МУФ СО, ГУОТ, департамент информационных технологий и связи Самарской области (далее - ДИТ) | 2016 год | Доработанное программное обеспечение |
37. | Проведение мониторинга объемов экономии средств областного бюджета, образовавшейся по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Отчет об экономии средств областного бюджета, образовавшейся по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков товаров (работ, услуг) |
38. | Разработка нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения государственных нужд Самарской области | ГУОТ | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
39. | Разработка нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения государственных нужд Самарской области | ГУОТ | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
40. | Утверждение требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения | ГУОТ | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
41. | Утверждение правил определения требований к закупаемым государственными органами, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) | ГУОТ, ГРБС | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
42. | Доработка программного комплекса АИС "Госзаказ" подсистемой "Закупки отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)" в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | ГУОТ, ДИТ | 2015 - 2016 годы | Доработанное программное обеспечение |
43. | Доработка программного комплекса АИС "Госзаказ" подсистемой "Малые закупки" в целях повышения эффективности государственных закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ГУОТ, ДИТ | 2016 - 2017 годы | Доработанное программное обеспечение |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
Задача 6. Повышение качества оказания государственных услуг | ||||
44. | Разработка порядка формирования и ведения ведомственных перечней государственных услуг | МУФ СО | 2015 год | Постановление Правительства Самарской области |
45. | Разработка и утверждение ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Самарской области, в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - базовые перечни) | ГРБС | 2015 год | Ведомственные нормативные акты |
45.1. | Формирование и ведение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами Самарской области (далее - региональный перечень) | Органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие функции по разработке и обеспечению реализации государственной политики в соответствующих сферах деятельности на территории Самарской области | 2017 - 2018 годы | Региональный перечень |
(строка введена Постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2017 N 830) | ||||
46. | Утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) в соответствии с общими требованиями к расчету нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ), определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности | ГРБС | Ежегодно начиная с формирования государственных заданий на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов | Ведомственные нормативные акты |
47. | Проведение мониторинга хозяйственной и финансовой деятельности государственных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области | ГРБС, МУФ СО, МИО (в рамках своих полномочий) | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка, акты (заключения) по итогам контрольных мероприятий |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
48. | Оптимизация подведомственной сети государственных учреждений Самарской области в случае отсутствия прямой связи фактически оказываемых ими услуг (выполняемых работ) и полномочий профильного органа государственной власти или отсутствия потребности в предоставляемых услугах | ГРБС | По итогам полугодия | Отчет в Правительство Самарской области |
49. | Минимизация финансового обеспечения осуществляемой государственными учреждениями Самарской области деятельности, напрямую не связанной с основными видами деятельности, и исключение финансирования дублирующих направлений деятельности | ГРБС, МУФ СО (в рамках своих полномочий) | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка, акты (заключения) по итогам контрольных мероприятий |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
50. | Инвентаризация государственных заданий на предмет их выполнения в отчетном периоде и соответствия целям, для достижения которых созданы государственные учреждения Самарской области | ГРБС, МУФ СО (в рамках своих полномочий) | Ежегодно | Аналитическая записка, акты (заключения) по итогам контрольных мероприятий |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
51. | Анализ качества оказываемых государственными учреждениями Самарской области услуг (выполняемых работ), а также анализ их стоимости в целях определения оптимального способа их оказания (выполнения), в том числе с учетом возможного привлечения негосударственных организаций посредством внедрения конкурсного размещения государственного заказа на оказание государственных услуг | ГРБС | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка |
52. | Мониторинг использования движимого и недвижимого имущества государственными учреждениями Самарской области на предмет выявления фактов неэффективного, ненадлежащего использования имущества с последующим изъятием излишнего имущества, передачей его для использования иными субъектами хозяйствования, предоставления в аренду по рыночным ценам | ГРБС, МИО | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка |
53. | Контроль закупок государственных учреждений Самарской области за счет всех источников финансирования по направлениям, предусмотренным законодательством о контрактной системе | ГРБС, контрольный департамент Самарской области (в рамках своих полномочий) | 2015 - 2018 годы | Аналитическая записка |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.12.2016 N 718) | ||||
Задача 7. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Самарской области | ||||
54. | Актуализация и развитие информационного портала "Бюджет для граждан Самарской области" | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Информационный портал "Бюджет для граждан Самарской области" |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.12.2017 N 830) | ||||
55. | Размещение на официальном сайте МУФ СО в сети Интернет информации о планировании и исполнении областного и консолидированного бюджетов Самарской области | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Информации о планировании и исполнении областного и консолидированного бюджетов Самарской области |
56. | Размещение на официальных сайтах ГРБС реестров действующих и принимаемых расходных обязательств ГРБС, являющихся основанием для составления проекта закона об областном бюджете | ГРБС | 2015 - 2018 годы | Реестры действующих и принимаемых расходных обязательств ГРБС, являющихся основанием для составления проекта закона об областном бюджете |
57. | Размещение на официальных сайтах ГРБС реестров действующих расходных обязательств ГРБС в соответствии с данными годового отчета об исполнении областного бюджета согласно требованиям постановления Правительства Самарской области от 04.10.2013 N 525 | ГРБС | 2015 - 2018 годы | Реестры действующих расходных обязательств ГРБС в соответствии с данными годового отчета об исполнении областного бюджета |
58. | Размещение утвержденного плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок | ГРБС | 2016 - 2018 годы | Опубликованная информация |
59. | Размещение утвержденного плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок | ГРБС | 2016 - 2018 годы | Опубликованная информация |
60. | Публикация в составе материалов к проекту закона об областном бюджете основных направлений налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и на плановый период | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и на плановый период |
61. | Формирование ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Самарской области, в соответствии с базовыми перечнями в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") | ГРБС | 2015 год | Ведомственные перечни |
62. | Ведение ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Самарской области, в соответствии с базовыми перечнями в системе "Электронный бюджет" | ГРБС | 2016 - 2017 годы | Ведомственные перечни |
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.12.2017 N 830) | ||||
63. | Ведение реестра участников бюджетного процесса и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в системе "Электронный бюджет" | МУФ СО | 2015 - 2018 годы | Реестр участников бюджетного процесса и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса |