ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2015 года N 347

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБУЧЕНИЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАМОТНОСТИ НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В 2015 - 2016 ГОДАХ

(с изменениями на 29 марта 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Самарской области от 24.06.2016 N 322
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Самарской области от 15.07.2015 N 429
     Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2015 N 804
     Постановления Правительства Самарской области от 25.12.2015 N 885
     Постановления Правительства Самарской области от 29.03.2016 N 147
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" в целях обеспечения качества и доступности социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Социальную программу по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Самарской области, в 2015 - 2016 годах (далее - Социальная программа);

Порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Самарской области, в 2015 - 2016 годах.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе за счет остатка субсидии, не использованного в 2015 году), в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области - на проведение ремонта учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования для учреждений социального обслуживания, приобретение автомобильного транспорта для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания, в том числе на погашение кредиторской задолженности, министерству строительства Самарской области - на строительство объектов учреждений социального обслуживания, министерству образования и науки Самарской области - на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Самарской области, на 2015 - 2016 годы.

3. Установить, что расходное обязательство Самарской области "Строительство здания пищеблока государственного учреждения Самарской области "Высокинский пансионат для инвалидов" (дом-интернат для психически больных)", предусмотренное подпрограммой "Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Самарской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 N 418, прекращает свое действие со дня вступления в силу настоящего Постановления.

4. Определить министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области по реализации Социальной программы, в том числе органа, уполномоченного на представление документов, указанных в пункте 7 Правил финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову), министерство строительства Самарской области (Гришина), министерство образования и науки Самарской области (Пылева).

6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 17 июня 2015 г. N 347

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ И ОБУЧЕНИЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАМОТНОСТИ НЕРАБОТАЮЩИХ
ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В 2015 - 2016 ГОДАХ

(далее - Социальная программа)

ПАСПОРТ
СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Система социального обслуживания населения Самарской области представляет собой разветвленную, многофункциональную структуру учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги различным категориям граждан.

На территории Самарской области функционирует 221 учреждение системы социального обслуживания населения, из них 168 государственных учреждений системы социального обслуживания населения (98 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 70 учреждений социального обслуживания семьи и детей) и 53 муниципальных учреждения социального обслуживания семьи и детей.

Особое место в системе социального обслуживания населения занимают государственные стационарные учреждения.

В настоящее время в Самарской области сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов включает 39 пансионатов на 5107 мест, из них: 25 пансионатов для престарелых граждан и инвалидов на 2099 мест, 12 пансионатов для инвалидов психоневрологического профиля на 2623 места, 2 пансионата для детей-инвалидов (дома-интернаты для умственно отсталых детей) на 385 мест.

Сеть реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (далее - реабилитационный центр), оказывающих социальную помощь детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, состоит из 15 государственных учреждений (9 реабилитационных центров и 6 реабилитационных отделений в составе комплексных и социально-реабилитационных центров) на 536 койко-мест. В реабилитационных центрах дети-инвалиды в возрасте от 0 до 18 лет, имеющие различные заболевания, получают комплекс социальных услуг, включающий социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и социально-правовые услуги в стационарном (пяти- и семидневном) и полустационарном режимах.

С 2014 года реализуется проект создания на территории Самарской области реабилитационного центра, курс реабилитации в котором объединяет несколько форм и этапов оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам: стационарный, полустационарный, оздоровительный (в период летней оздоровительной кампании) этапы. Данное учреждение создано путем расширения структуры государственного казенного учреждения Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" городского округа Тольятти" за счет присоединения к реабилитационному центру структурных подразделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская детская больница N 1" - отделений медицинской реабилитации "Алые паруса" и "Бережок".

Приоритетным направлением деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста и инвалидов. Однако существенным недостатком системы социального обслуживания населения является устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения.

В целях укрепления материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания населения в рамках Социальной программы планируется выполнить капитальный ремонт в государственном бюджетном учреждении Самарской области (далее - ГБУ СО) "Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", ГБУ СО "Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", ГБУ СО "Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", ГБУ СО "Самарский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей)", ГБУ СО "Сергиевский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей)", ГБУ СО "Солнечнополянский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)", государственном казенном учреждении Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" городского округа Тольятти" на общую сумму 51 322,4 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии, предоставляемой из бюджета ПФР, и за счет средств областного бюджета - по 25 661,2 тыс. рублей.

В названных выше учреждениях планируется выполнить работы по замене кровельного покрытия, утеплению фасадов зданий, комплексный капитальный ремонт жилых помещений и помещений бань-прачечных с заменой отделки стен, полов, потолков, внутренних инженерных сетей электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, автоматической пожарной сигнализации, оконных и дверных блоков, что позволит улучшить технико-эксплуатационные качества зданий, привести помещения в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выполнить энергосберегающие мероприятия.

Вместе с тем в ряде учреждений в связи с длительным сроком эксплуатации, конструктивными особенностями зданий существует необходимость строительства новых зданий, отвечающих современным требованиям действующего законодательства. По результатам проведенной в 2013 году органами Роспотребнадзора проверки установлено, что площадь помещений существующего здания пищеблока ГБУ СО "Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм. В рамках Социальной программы планируется осуществить строительство здания пищеблока ГБУ СО "Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", что позволит реализовать требования санитарных норм. Стоимость строительства объекта составляет 55 434,1 тыс. рублей.

Кроме того, укрепление материально-технической базы неотъемлемо связано с необходимостью обновления устаревшего технологического оборудования и предметов длительного пользования.

Модернизация технологического оборудования и предметов длительного пользования в учреждениях социального обслуживания населения позволит повысить качество и эффективность социального обслуживания, привести оборудование учреждений в соответствие с требованиями национальных стандартов Российской Федерации.

На приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования предусмотрены денежные средства на общую сумму 14 983,4 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии, предоставляемой из бюджета ПФР, и за счет средств областного бюджета - по 7 491,7 тыс. рублей.

В Самарской области гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляется комплекс социально-бытовых, социально-медицинских и социально-правовых услуг, который является неотъемлемой частью системы социального обслуживания населения, ориентированной на обеспечение достойной жизни людей старшего поколения.

В целях повышения доступности и оперативности оказания неотложной социальной и социально-медицинской помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, созданы мобильные бригады в государственных бюджетных учреждениях - центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО).

По состоянию на 01.01.2015 на территории Самарской области в 47 ЦСО функционируют 133 мобильные бригады.

Состав мобильных бригад не требует введения дополнительных штатных единиц и формируется из сотрудников социальной службы исходя из заявок населения по видам и наименованиям социальных услуг.

Работа мобильных бригад осуществляется по двум направлениям: организация экстренных вызовов специалистов и организация плановых выездов согласно графику.

Для оснащения мобильных бригад в 2013 - 2014 годах было приобретено 19 единиц автотранспорта (16 легковых автомобилей, 3 микроавтобуса вместимостью 13 мест). Данные меры позволили в 2014 году осуществить 4508 выездов мобильных бригад, по результатам которых 16970 гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлено свыше 30 тысяч социальных услуг.

В целях оперативного и результативного оказания полного набора социальных услуг необходимо дополнительно оснастить 17 мобильных бригад микроавтобусами вместимостью не менее 13 мест (3 единицы) и легковым автотранспортом отечественного производства (14 единиц). Оснащение в 2015 году автотранспортом мобильных бригад позволит повысить доступность социального обслуживания посредством предоставления социальных услуг на мобильной основе в 17 ЦСО.

В рамках Социальной программы в 2015 году на данные цели предусмотрено 10 648,0 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии, предоставляемой из бюджета ПФР, и за счет средств областного бюджета - по 5 324,0 тыс. рублей.

В 2016 году на погашение кредиторской задолженности государственных учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривается предоставление субсидии за счет остатка субсидии, не использованного в 2015 году, поступившего в областной бюджет из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2016 году.

Таким образом, реализация Социальной программы позволит привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия предоставления социальных услуг в ЦСО, повысить доступность социального обслуживания посредством предоставления социальных услуг на мобильной основе, улучшить качество жизни пожилых граждан и инвалидов.

В Самарской области по состоянию на 01.04.2015 проживает более 600 тыс. неработающих пенсионеров.

Одним из приоритетных направлений социальной политики региона является обеспечение равной доступности оптимальных условий жизни отдельным категориям граждан в целях совершенствования коммуникативных связей и развития интеллектуального потенциала неработающих пенсионеров.

В рамках Социальной программы на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров предусмотрено 2 330,2 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии, предоставляемой из бюджета ПФР, и за счет средств областного бюджета - по 1 165,1 тыс. рублей, что позволит обучить более 9 тысяч неработающих пенсионеров, проживающих на территории Самарской области.

2. Основные цели и задачи Социальной программы

Основными целями Социальной программы являются:

обеспечение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Самарской области;

социальная поддержка неработающих пенсионеров в сфере совершенствования коммуникативных связей и развития интеллектуального потенциала, обеспечение доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, в том числе повышение качества обслуживания и улучшение условий проживания инвалидов и престарелых граждан в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области, повышение качества, доступности и оперативности обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

3. Перечень программных мероприятий и механизмы
их реализации

Основными мероприятиями Социальной программы являются укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в части выполнения работ по ремонту объектов учреждений, строительства объектов стационарных учреждений социального обслуживания, приобретения технологического оборудования и предметов длительного пользования, приобретения автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, а также обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Отбор стационарных государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области для приведения помещений в соответствие с эксплуатационными требованиями произведен с учетом неудовлетворительного состояния зданий учреждений и предписаний контролирующих органов о несоответствии их требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, пожарной безопасности, что не позволяет предоставлять населению качественные социально-медицинские услуги.

Приобретение транспортных средств планируется для оснащения мобильных бригад, созданных в ЦСО в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года.

Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров будет осуществляться на базе образовательных организаций, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности и определенных для обучения неработающих пенсионеров в установленном порядке.

Перечень мероприятий Социальной программы приведен в следующей таблице.

Перечень мероприятий Социальной программы