ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2014 года N 191

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 669 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы"

     В целях уточнения объемов финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, по установке приборов учета в многоквартирных домах, а также работ по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем Правительство Самарской области

     постановляет:

     1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 669 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
     в государственной программе Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа):
     паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт государственной программы

     --------------------------------
     <1> Объем финансирования Государственной программы, превышающий 5 089 218,44 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <2> Объем финансирования, превышающий 2 329 218,44 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <3> Объем финансирования, превышающий 2 710 000,00 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <4> Объем финансирования, превышающий 4 201 565,28 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <5> Объем финансирования, превышающий 2 109 353,81 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <6> Объем финансирования за счет средств Фонда в размере 94 608,64 тыс. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <7> Объем финансирования, превышающий 887 653,16 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <8> Объем финансирования, превышающий 237 006,97 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <9> Объем финансирования, превышающий 600 646,19 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.";
     в тексте Государственной программы:
     в разделе 2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере управления многоквартирными домами в Самарской области, описание целей и задач Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы":
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Принятие подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы позволит обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, установленных пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (долевое финансирование краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта за счет средств областного бюджета), и привлечь в доход областного бюджета средства Фонда в сумме 260 173,75 тыс. рублей.";
     абзац девятый изложить в следующей редакции:
     "оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств Фонда;";
     абзацы с тринадцатого по пятнадцатый изложить в следующей редакции:
     "обеспечение приборного учета потребления коммунальных ресурсов в 2 147 многоквартирных домах;
     проведение капитального ремонта 1 566 многоквартирных домов общей площадью 4 157 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 662 многоквартирных домов общей площадью 1 757 тыс. кв. м, в 2015 году - 904 многоквартирных домов общей площадью 2 400 тыс. кв. м;
     улучшение условий проживания 3 600 человек из отдельных категорий граждан.";
     абзац четвертый раздела 3 "Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иных программ, включенных в Государственную программу" изложить в следующей редакции:
     "подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы (приложение 7 к Государственной программе), которая предусматривает предоставление за счет средств областного бюджета субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов, поселений в Самарской области, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, в целях предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.";
     раздел 6 "Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

     Общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 5 739 247,08 тыс. рублей <1>, в том числе:
     в 2014 году - 2 629 218,44 тыс. рублей <2>;
     в 2015 году - 3 060 028,64 тыс. рублей <3>;
     в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей,
     и включает в себя:
     планируемый объем финансирования подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы - 4 296 173,92 тыс. рублей <4>, в том числе:
     в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей, в том числе:
     средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей,
     средства бюджета Самарской области - 341 680,94 тыс. рублей,
     внебюджетные средства - 1 584 965,42 тыс. рублей;
     в 2015 году - 2 203 962,45 тыс. рублей <5>, в том числе:
     средства Фонда - 94 608,64 тыс. рублей <6>,
     средства бюджета Самарской области - 149 353,81 тыс. рублей,
     внебюджетные средства - 1 960 000,0 тыс. рублей;
     объем финансирования остальных мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета в размере 1 443 073,32 тыс. рублей <7>, в том числе:
     в 2014 году - 537 006,97 тыс. рублей <8>;
     в 2015 году - 856 066,19 тыс. рублей <9>;
     в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей.
     Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.
     --------------------------------
     <1> Объем финансирования Государственной программы, превышающий 5 089 218,44 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <2> Объем финансирования, превышающий 2 329 218,44 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <3> Объем финансирования, превышающий 2 710 000,00 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <4> Объем финансирования, превышающий 4 201 565,28 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <5> Объем финансирования, превышающий 2 109 353,81 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <6> Объем финансирования за счет средств Фонда в размере 94 608,64 тыс. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <7> Объем финансирования, превышающий 887 653,16 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <8> Объем финансирования, превышающий 237 006,97 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     <9> Объем финансирования, превышающий 600 646,19 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.";
     приложение 1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
     в приложении 2 к Государственной программе:
     раздел 5 "Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы" после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
     "Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам.";
     приложения 3, 4, 5, 6 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 2, 3, 4, 5 к настоящему Постановлению соответственно;
     дополнить Государственную программу приложением 7 в редакции согласно приложению 6 к настоящему Постановлению.
     2. Установить, что увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Крайнева).
     4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.Нефедов

Приложение 1
к Постановлению Правительства Самарской области
от 11 апреля 2014 г. N 191

Подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы
(далее - Подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

     Современные социально-экономические условия, предусматривающие разделение системы обеспечения многоквартирных домов коммунальными услугами между несколькими собственниками, поставили новые задачи рационального использования водных и энергетических ресурсов, повышения экономической эффективности использования коммунальной инфраструктуры и, как следствие, инвестиционной привлекательности данной сферы.
     В настоящее время потери воды и тепла в коммунальных системах достигают 20 - 50%, однако в связи с отсутствием в многоквартирных домах приборов учета расчеты с жильцами осуществляются по нормативам потребления коммунальных услуг, что приводит, с одной стороны, к стремлению ресурсоснабжающих организаций возместить указанные потери за счет собственников помещений в многоквартирных домах вместо вложения инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, с другой стороны, к отсутствию у жителей многоквартирных домов стимула к экономии используемых коммунальных ресурсов.
     Таким образом, несоответствие фактического энергопотребления размеру платы за предоставленные энергоресурсы препятствует реализации механизмов ресурсосбережения в жилищном фонде.
     Отдельной проблемой является организация приборного учета потребления электрической энергии в многоквартирных домах.
     В настоящее время обеспеченность индивидуальными приборами учета электрической энергии в многоквартирных домах приближается к 100% при недостаточной обеспеченности приборами учета мест общего пользования в многоквартирных домах. Отсутствие общедомового прибора учета электроэнергии затрудняет выявление несанкционированных подключений и утечек, вызванных ветхостью внутридомового оборудования.
     На территории Самарской области 19 335 многоквартирных домов, которые подлежат оборудованию приборами учета.
     По состоянию на 01.01.2014 на территории Самарской области установлены приборы учета в 7 241 многоквартирном доме, что составляет 37,5% от общего количества многоквартирных домов, подлежащих оборудованию приборами учета.
     В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено обеспечение учета используемых энергетических ресурсов, в том числе в многоквартирных домах, с применением приборов учета. Однако в связи с существенными финансовыми затратами на оборудование многоквартирных домов приборами учета необходима государственная поддержка проведения данных мероприятий, которая ранее предоставлялась в рамках областной целевой программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы.
     С учетом изложенного принятие Подпрограммы обеспечивает сохранение преемственности реализации программных мероприятий в данной сфере.

2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     Целью настоящей Подпрограммы является обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов - тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды.
     Задачей Подпрограммы является предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по установке приборов учета, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ.
     Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2015 годов. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Показатель (индикатор), характеризующий ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

     Показателем (индикатором) Подпрограммы является количество многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета.
     Показатель (индикатор), характеризующий ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, определен в разделе 5 государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа).
     Источником информации для расчета значений показателя (индикатора) Подпрограммы является отчетность, представляемая в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) некоммерческой организацией, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющей уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

     Настоящей Подпрограммой предусмотрено предоставление в 2014 - 2015 годах за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющей уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на осуществление уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

     Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
     Объем финансирования Подпрограммы составляет 737 653,16 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 187 006,97 тыс. рублей, в 2015 году - 550 646,19 тыс. рублей.
     Порядок определения объема субсидий из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на осуществление уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электроэнергии, по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ, а также их предоставления и расходования приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы

     Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".
     Для реализации Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.
     В связи с принятием Подпрограммы будет продолжена работа по предоставлению мер государственной поддержки на реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, выполнение работ по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов.

7. Механизм реализации Подпрограммы

     Министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет текущее управление и мониторинг реализации мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы, анализирует ход выполнения Подпрограммы и в случае необходимости вносит коррективы в порядок финансирования мероприятий.
     Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, а также выполняет иные функции по осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы