ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2014 года № 328

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 623 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений» на 2014 - 2016 годы»

     В целях продления срока действия до 2020 года, а также уточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Самарской области «Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений» на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 623, Правительство Самарской области

     постановляет:

     1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 623 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений» на 2014 - 2016 годы» следующие изменения:
     в наименовании и пункте 1 слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в государственной программе Самарской области «Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений» на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа):
     в наименовании слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в паспорте Государственной программы:
     в разделе «Наименование Государственной программы» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     абзац третий раздела «Задачи Государственной программы» изложить в следующей редакции:
     «организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области;»;
     в разделе «Показатели (индикаторы) Государственной программы»:
     абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:
     «отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
      отношение суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;»;
     абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
     «наличие программного продукта, обеспечивающего автоматизацию процесса закупок в министерстве управления финансами Самарской области;»;
     раздел «Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации» изложить в следующей редакции:

в разделе «Этапы и сроки реализации» слова «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;

раздел «Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы» изложить в следующей редакции:

     примечание со знаком сноски «*» признать утратившим силу;
     в тексте Государственной программы:
     абзац десятый раздела II «Приоритеты, основные цель и задачи, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:
     «организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области;»;
     в разделе III «Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу»:
     в абзацах со второго по седьмой слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в абзаце двенадцатом слова «и равномерного распределения платежей по государственному долгу Самарской области» исключить;
     абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
     «увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;»;
     абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
     «Целью подпрограммы 3 является организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области. Для достижения цели подпрограммы 3 требуется решение следующих задач:»;
     в абзаце семнадцатом слова «в уровне» заменить словами «по уровню»;
     в разделе IV «Сроки и этапы реализации Государственной программы» слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     в подпрограмме «Долгосрочная финансовая устойчивость» на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 1):
     в паспорте подпрограммы 1:
     в разделе «Наименование подпрограммы 1» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в разделе «Этапы и сроки реализации подпрограммы 1» слова «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;
     в тексте подпрограммы 1:
     в абзаце четвертом раздела II «Цель, задачи подпрограммы 1 с указанием сроков и этапов ее реализации» слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     в подпрограмме «Совершенствование управления государственным долгом Самарской области» на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 2):
     в паспорте подпрограммы 2:
     в разделе «Наименование подпрограммы 2» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в разделе «Задачи подпрограммы 2»:
      в абзаце первом слова «и равномерного распределения платежей по государственному долгу Самарской области» исключить;
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     «увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;»;
     в разделе «Показатели (индикаторы) подпрограммы 2»:
     абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
     «отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
     отношение суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;»;
     в разделе «Этапы и сроки реализации подпрограммы 2» слова «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;
     раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2» изложить в следующей редакции:

раздел «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2» изложить в следующей редакции:

     в тексте подпрограммы 2:
     в разделе I «Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 2»:
     в абзаце первом слова «с 01.01.2008» заменить словами «с 2005 года»;
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     «увеличение сроков заимствований для обеспечения соответствия сроков возврата привлеченных средств и сроков получения достаточного финансово-экономического эффекта от их использования, а также для обеспечения равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;»;
      в абзаце шестом слово «приемлемых» заменить словами «приемлемых и экономически обоснованных», слова «стоимости обслуживания» заменить словами «стоимости его обслуживания»;
     в разделе II «Цель, задачи подпрограммы 2 с указанием сроков и этапов ее реализации»:
     в абзаце третьем слова «и равномерного распределения платежей по государственному долгу Самарской области» исключить;
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
      «увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;»;
     в абзаце шестом слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     в разделе III «Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 2»:
     абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
     «отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
     отношение суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;»;
     в подпрограмме «Внутрирегиональные межбюджетные отношения Самарской области» на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 3):
     в паспорте подпрограммы 3:
     в разделе «Наименование подпрограммы 3» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     раздел «Цель подпрограммы 3» изложить в следующей редакции:

в абзаце втором раздела «Задачи подпрограммы 3» слова «в уровне» заменить словами «по уровню»;

в разделе «Этапы и сроки реализации подпрограммы 3» слова    «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;

раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3» изложить в следующей редакции:

     
     в тексте подпрограммы 3:
     в абзаце восемнадцатом раздела I «Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 3» слова «(так называемые стимулирующие субсидии)» заменить словами «(далее - стимулирующие субсидии)»;
     в разделе II «Цель, задачи подпрограммы 3 с указанием сроков и этапов ее реализации»:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     «Целью подпрограммы 3 является организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области.»;
     в абзаце четвертом слова «в уровне» заменить словами «по уровню»;
     в абзаце шестом слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     в подпрограмме «Организация планирования и исполнения областного бюджета» на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 4):
     в паспорте подпрограммы 4:
     в разделе «Наименование подпрограммы 4» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     абзац седьмой раздела «Показатели (индикаторы) подпрограммы 4» изложить в следующей редакции:
     «наличие программного продукта, обеспечивающего автоматизацию процесса закупок в министерстве;»;
     в разделе «Этапы и сроки реализации подпрограммы 4» слова «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;
     раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4» изложить в следующей редакции:

     в тексте подпрограммы 4:
     в разделе I «Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 4»:
     второе и третье предложения абзаца восьмого признать утратившими силу;
     после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
     «В целях управления ликвидностью при наличии временно свободных средств областного бюджета министерством осуществляется размещение средств областного бюджета на банковских депозитах. Операции по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах проводятся министерством с 2004 года.
     Размещение временно свободных средств областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Самарской области от 10.02.2012 № 49 «Об утверждении Порядка размещения средств областного бюджета на банковских депозитах» в кредитных организациях - победителях отбора заявок на размещение средств областного бюджета на банковских депозитах. Участниками отбора заявок являются банки, соответствующие требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах». Отбор заявок проводится один раз в год.
     Размещение средств областного бюджета на банковских депозитах осуществляется министерством при наличии фактической возможности областного бюджета в пределах объемов средств и сроков размещения, установленных соответствующими лотами по итогам проведенного отбора. Максимальный размер средств областного бюджета, размещаемых на банковских депозитах, и срок размещения определяются министерством на основании показателей сводной бюджетной росписи, прогноза кассовых поступлений и выплат, объема резервного фонда Самарской области. При заключении договора банковского вклада (депозита) министерство обеспечивает возможность изъятия средств с банковского депозита (полностью или частично) в любой рабочий день.
     Эффективное управление ликвидностью положительно влияет на присвоение рейтингов региону. Рейтинговые агентства, давая оценку ликвидности субъекта Российской Федерации, определяют, в какой степени внутренние и внешние источники ликвидности могут в перспективе повлиять на его способность обслуживать и погашать свои долговые обязательства.»;
     абзац девятый изложить в следующей редакции:
     «Опыт последних лет показал, что политика создания «подушки безопасности» в периоды макроэкономической стабильности полностью оправдала себя. Законом Самарской области «О резервном фонде Самарской области» установлен порядок формирования и использования средств резервного фонда Самарской области, предусмотрена возможность размещения средств резервного фонда Самарской области на банковских депозитах, а также формирования его остатков за счет доходов областного бюджета, полученных от размещения временно свободных средств резервного фонда на банковских депозитах.»;
     после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:
     «Для реализации его положений министерством был издан приказ от 14.03.2013 № 01-07/9 «О Порядке управления и учета движения средств резервного фонда Самарской области». В рамках подпрограммы 4 планируется разработка методики расчета оптимальной предельной величины резервного фонда Самарской области.
     При исполнении функции по составлению, уточнению и ведению кассового плана министерство на основании показателей по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета составляет:
     кассовый план на текущий финансовый год с распределением по кварталам;
     кассовый план на текущий квартал с распределением по месяцам;
     кассовый план на текущий месяц с детализацией по рабочим дням;
     распределение плановых назначений доходов областного бюджета
по главным администраторам доходов и кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации на текущий финансовый год.»;
     абзац десятый изложить в следующей редакции:
     «Неравномерность внутригодового поступления доходов и осуществления расходов областного бюджета по месяцам в пределах финансового года, крупные разовые выплаты из областного бюджета, связанные с обслуживанием государственного долга Самарской области, другие обстоятельства, требующие проведения срочных разовых выплат за счет средств областного бюджета, а также недостаточно высокий уровень планирования, осуществляемого главными администраторами доходов и главными распорядителями средств областного бюджета, могут служить факторами, приводящими к возникновению временного кассового разрыва. Для решения данной проблемы необходима доработка нормативной правовой базы в части внесения изменений в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, планирования временных кассовых разрывов в текущем финансовом году, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств (предельных объемов финансирования), утвержденный приказом министерства от 19.03.2009 № 01-21/11, а также автоматизация процесса ежедневного мониторинга фактических и плановых остатков средств на счете областного бюджета, который позволит своевременно обнаружить возникновение кассового разрыва и принять следующие меры по обеспечению сбалансированности бюджета:»;
     после абзаца десятого дополнить абзацами следующего содержания:
     «изменение графика финансирования главных распорядителей средств областного бюджета;
      получение краткосрочного кредита от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
     привлечение денежных средств со счета 40601;
     использование средств резервного фонда Самарской области.»;
     в абзаце двенадцатом слова «, включающая разработку и утверждение нормативов затрат на его содержание» исключить;
     в абзаце десятом раздела II «Цель и задачи подпрограммы 4 с указанием сроков и этапов ее реализации» слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     абзац восьмой раздела III «Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 4» изложить в следующей редакции:
      «наличие программного продукта, обеспечивающего автоматизацию процесса закупок в министерстве;»;
     в разделе VI «Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей подпрограммы 4»:
     в абзаце одиннадцатом слова «от 15.02.2011 № 01-1/15» заменить словами «от 15.02.2011 № 01-21/15»;
     в абзаце восемнадцатом слова «от 28.10.2010» заменить словами «от 28.12.2010»;
     в абзаце двадцать втором слова «с пунктом 5 статьи 79» заменить словами «со статьей 78.2»;
     в подпрограмме «Создание и развитие единой информационной системы управления консолидированным бюджетом Самарской области в качестве регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 5):
     в паспорте подпрограммы 5:
     в разделе «Наименование подпрограммы 5» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в разделе «Этапы и сроки реализации подпрограммы 5» слова «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;
     раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5» изложить в следующей редакции:

     
     в тексте подпрограммы 5:
     в абзаце шестом раздела II «Цель и задачи подпрограммы 5 с указанием сроков и этапов ее реализации» слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     в подпрограмме «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере на территории Самарской области» на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 6):
     в паспорте подпрограммы 6:
     в разделе «Наименование подпрограммы 6» слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     в разделе «Этапы и сроки реализации подпрограммы 6» слова «2014 - 2016 годы» заменить словами «2014 - 2020 годы»;
     в тексте подпрограммы 6:
     в абзаце шестом раздела II «Цель и задачи подпрограммы 6 с указанием сроков и этапов ее реализации» слова «с 2014 по 2016 год» заменить словами «с 2014 по 2020 год»;
     приложения 1, 2 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению;
     в приложении 3 к Государственной программе:
     в наименовании слова «на 2014 - 2016 годы» заменить словами «на 2014 - 2020 годы»;
     пункты 5, 6, 21 изложить в следующей редакции: