АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 апреля 2014 года № 358

О внесении изменений в решение Думы городского округа Самара от 25.09.2008 № 645 «Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара» на 2009 - 2025 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара»

постановляю:

1. Внести в решение Думы городского округа Самара от 25.09.2008 № 645 «Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара» на 2009 - 2025 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании, преамбуле, пунктах 1 - 3 цифры «2025» заменить цифрами «2018».

1.2. В муниципальной программе городского округа Самара «Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара» на 2009 - 2025 годы, утвержденной решением Думы городского округа Самара от 25.09.2008 № 645 (далее - Программа):

1.2.1. В наименовании Программы цифры «2025» заменить цифрами «2018».

1.2.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«

Паспорт муниципальной программы городского округа Самара «Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара» на 2009 - 2018 годы
(далее - Программа)

».

1.2.3. Раздел «Общие положения» исключить.

1.2.4. Раздел «Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом» изложить в следующей редакции:

«

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На территории городского округа Самара расположено 16 общественных муниципальных кладбищ, большинство из которых возникло в начале ХХ столетия как сельские кладбища без планировки территорий, предварительной вырубки деревьев и кустарников, без обустройства забора и дорог.

Социально значимым аспектом развития городского округа Самара является приведение мест погребения в надлежащее состояние с соблюдением санитарных и экологических норм, установленных законодательством Российской Федерации, что требует проведения работ по реконструкции действующих мест погребения, а также капитальному ремонту зданий, сооружений, инженерных сетей, расположенных на кладбищах, и благоустройству их территории.

В настоящее время на действующих кладбищах городского округа Самара практически исчерпан резерв земли для новых захоронений, большая часть захоронений производится в родственную ограду (могилу).

В целях решения проблемы дефицита земельных участков для захоронения умершего населения необходимо провести работу по выкупу и оформлению земельных участков с последующим созданием на них новых мест погребения.

Нормами Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что погребение может осуществляться путем предания тела огню. Анализ опыта других городов свидетельствует о наличии преимуществ кремации по сравнению с традиционным видом - предание тела земле, а именно уменьшение экологической нагрузки (срок минерализации останков сокращается с 20 лет до 1 часа) и значительное уменьшение площади земельного участка, отводимого под захоронение.

Таким образом, существует необходимость строительства крематория для нужд городского округа Самара.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В целях исполнения возложенных полномочий, а также необходимости недопущения ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории городского округа Самара следует обеспечить текущее содержание элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ и эвакуацию невостребованных умерших.

Необходимо также отметить, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 8-ФЗ Спецкомбинат является специализированной службой по вопросам похоронного дела, оказывающей услуги по гарантированному перечню услуг по погребению, при этом износ материально-технической базы Спецкомбината составляет более 80 %, а административное здание, расположенное по ул. Дзержинского, 27, нуждается в реконструкции.

Решение обозначенных проблем возможно осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результат работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность исполнителей Программы.

».

1.2.5. Раздел «Основные цели и задачи Программы» изложить в следующей редакции:

«

Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Цель Программы - совершенствование организации похоронного дела на территории городского округа Самара.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- создание новых мест погребения;

- реконструкция действующих мест погребения;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов ритуального и похоронного назначения;

- текущее содержание элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ;

- эвакуация невостребованных умерших;

- обновление материально-технической базы Спецкомбината.

Срок реализации Программы: 2009 - 2018 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

».

1.2.6. Раздел «Механизм реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«

Механизм реализации Программы

Головным исполнителем Программы является ДПРиУ, который осуществляет контроль, координацию и мониторинг хода реализации Программы. Исполнителями Программы являются ДПРиУ, ДСА, ДУИ, Спецкомбинат.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

».

1.2.7. Раздел «Участники реализации Программы» исключить.

1.2.8. Раздел «Источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«

Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 1 788 422,3 тыс. рублей, в том числе:

бюджет городского округа Самара - 1 421 214,3 тыс. рублей, привлеченные средства - 367 228,0 тыс. рублей, по годам и объемам из них:

в 2009 году - 49 972,9 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 46 572,9 тыс. рублей, привлеченные средства - 3 400,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 91 716,3 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 88 466,3 тыс. рублей, привлеченные средства - 3 250,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 39 010,4 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 26 532,4 тыс. рублей, привлеченные средства - 12 478,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 122 087,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 116 637,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 5 450,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 83 950,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 75 650,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 8 300,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 75 125,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 70 875,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 4 250,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 128 200,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 49 900,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 78 300,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 112 900,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 34 300,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 78 600,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 552 581,1 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 466 156,1 тыс. рублей, привлеченные средства - 86 425,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 532 899,6 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 446 124,6 тыс. рублей, привлеченные средства - 86 775,0 тыс. рублей.

Привлеченные средства составляют собственные средства Спецкомбината.

План мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

».

1.2.9. Раздел «Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий Программы» изложить в следующей редакции:

«

Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит существенно улучшить качество, оперативность и доступность ритуального обслуживания в городском округе Самара, снять напряженность, связанную с недостаточностью земель для мест погребения, привести территории всех кладбищ в надлежащий вид, отвечающий санитарно-эпидемиологическим и морально-этическим нормам, позволит выделить дополнительные участки земли для захоронения умерших, а также создаст возможность оказания новых видов услуг.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара. Данная Программа позволяет проводить работы по нескольким направлениям:

- проектирование и реконструкция кладбищ городского округа Самара;

- проектирование и строительство крематория;

- текущее содержание элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ;

- отведение новых земельных участков для строительства кладбищ и их регистрация в установленном порядке;

- реконструкция, строительство и капитальный ремонт объектов ритуального и похоронного значения, а также обновление материально-технической базы Спецкомбината, являющейся муниципальной собственностью.

Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых для реализации мероприятий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Экономические последствия заключаются в том, что большинство мероприятий данной Программы носят затратный характер и не направлены на получение прибыли как главного показателя. При этом приоритеты Программы направлены на решение в большей степени социальных задач, связанных с улучшением ритуального обслуживания и уменьшением негативных явлений при организации и осуществлении похорон.

Отрицательных экологических последствий данная Программа  не предусматривает. Развитие нового вида погребения - кремации  будет способствовать улучшению экологической обстановки в местах погребения.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к Программе.

».

1.2.10. Дополнить Программу разделом «Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы» следующего содержания:

«

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Достижение цели и задач Программы определяется следующими значениями целевых индикаторов и показателей (таблица 1).

           Таблица 1