Действующий

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 №671 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 - 2015 годы»

Приложение 3
к постановлению Правительства Самарской области
от 14.02.2014 №75

Региональная программа «Доступная среда в Самарской области» на 2011 - 2015 годы
(далее - Программа)

Паспорт программы

НАИМЕНОВАНИЕ - ПРОГРАММЫ

региональная программа «Доступная среда в Самарской области» на 2011 - 2015 годы

ОСНОВАНИЯ - РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

     Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
     распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»;
     постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;
     постановление Правительства Самарской области от 12.12.2007 № 253 «О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области»     

ОТВЕТСТВЕННЫЙ - ИСПОЛНИТЕЛЬ
ПРОГРАММЫ

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

СОИСПОЛНИТЕЛИ - ПРОГРАММЫ

министерство здравоохранения Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области;
министерство культуры Самарской области;
министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;
министерство спорта Самарской области;
министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области;
министерство строительства Самарской области;
департамент информационных технологий и связи Самарской области;
органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ -

обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Самарской области

ЗАДАЧИ -
ПРОГРАММЫ

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Самарской области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Самарской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области

ЦЕЛЕВЫЕ -
ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ)
ПРОГРАММЫ

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Самарской области;
принятие нормативного правового акта Самарской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Самарской области (далее - карта доступности Самарской области) по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Самарской области;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Самарской области;
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная среда для обеспечения доступности общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
доля инвалидов, обеспеченных вспомогательными техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждающихся в реабилитации инвалидов в Самарской области;
доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию в Самарской области (взрослые/дети);
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Самарской области;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Самарской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Самарской области

СРОКИ И ЭТАПЫ - РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ

2011 - 2015 годы;
I этап - 2011 - 2012 годы;
II этап - 2013 - 2015 годы

ОБЪЕМЫ И - ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств:
бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет поступающих в бюджет Самарской области средств федерального бюджета;
бюджетов муниципальных районов Самарской области и бюджетов городских округов Самарской области (далее - местные бюджеты).
Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 1 763 885,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 82 543,4 тыс. рублей,
в 2012 году - 101 779,2 тыс. рублей,
в 2013 году - 477 339,2 тыс. рублей,
в 2014 году - 702 011,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 400 211,8 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета составляет 307 851,2 тыс. рублей, из них:
в 2011 году - 7 940,1 тыс. рублей,
в 2012 году - 14 583,8 тыс. рублей,
в 2013 году - 39 058,2 тыс. рублей,
в 2014 году - 119 906,0 тыс. рублей (в том числе субсидии, планируемые к предоставлению Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в сумме 69 306,0 тыс. рублей; субсидии, планируемые к предоставлению Министерством образования и науки Российской Федерации, в сумме 50 600,0 тыс. рублей),
в 2015 году - 126 363,1 тыс. рублей (прогноз);
объем средств бюджета Самарской области составляет 1 291 258,5 тыс. рублей, из них:
в 2011 году - 74 603,3 тыс. рублей,
в 2012 году - 87 195,4 тыс. рублей,
в 2013 году - 427 576,2 тыс. рублей,
в 2014 году - 503 759,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 198 123,8 тыс. рублей;
объем средств местных бюджетов составляет 164 775,7 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 10 704,8 тыс. рублей,
в 2014 году - 78 346,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 75 724,9 тыс. рублей.
Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет поступающих в бюджет Самарской области средств федерального бюджета

ОЖИДАЕМЫЕ -
РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ

формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Самарской области;
увеличение числа инвалидов, обеспеченных вспомогательными техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Самарской области в рамках индивидуальной программы реабилитации;
создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
преодоление социальной разобщенности в обществе.


Толкование сокращений, используемых в программе

Лица с ограниченными возможностями здоровья - лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии: глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие, с тяжелыми нарушениями речи,  с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другие, в том числе дети-инвалиды, инвалиды;

маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.;

приоритетные объекты и услуги в соответствующей сфере - наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием общественных организаций инвалидов, входящих в состав комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области, образованной постановлением Губернатора Самарской области  от 06.05.2009 № 52;

приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения - сферы жизнедеятельности инвалидов: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура  и спорт, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг;

местные бюджеты - бюджеты муниципальных районов Самарской области и бюджеты городских округов Самарской области;

Программа - региональная программа «Доступная среда в Самарской области» на 2011 - 2015 годы;

Государственная программа «Доступная среда» - государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на  2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р;

ИПР - индивидуальная программа реабилитации;

ТСР - вспомогательные технические средства реабилитации;

ГБУ СО ЦСО - государственные бюджетные учреждения Самарской области - центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

Центры реабилитации - государственные учреждения социального обслуживания, оказывающие реабилитационные услуги;

ГБУК «Самарская областная библиотека для слепых» - государственное бюджетное учреждение культуры «Самарская областная библиотека для слепых»;

фестиваль - творческий фестиваль-конкурс среди людей  с ограниченными возможностями здоровья «Вместе со Звездами»;

ИКТ - информационные компьютерные технологии;

Акция - социальная акция «За жизнь без барьеров»;

Комиссия - комиссия по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области, образованная постановлением Губернатора Самарской области от 06.05.2009 № 52;

ГАУ СО «Организационный центр спортивных мероприятий» - государственное автономное учреждение Самарской области «Организационный центр спортивных мероприятий».

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Программа разработана по поручению вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 05.07.2012 № 6-11/809 на основании Федерального  «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации», Федерального закона «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», постановления Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года» в целях обеспечения участия Самарской области в реализации Государственной программы «Доступная среда».

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально  уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных государственных задач.

В Самарской области в настоящее время проживает около  247,7 тыс. инвалидов, что составляет 8% населения региона.

В структуре общей численности инвалидов преобладают лица  с I и II группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет - 9,1%, инвалидов II группы - 58,6%, инвалидов III группы - 28,7%, детей-инвалидов - 3,6%.

При этом в структуре причин первичной инвалидности преобладают болезни системы кровообращения (44,1%), патология эндокринной системы (19,9%), болезни костно-мышечной системы (10,21%), травмы (4,51%), психические расстройства (3,4%).