АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 года № 503
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2013 - 2015 годы
(с изменениями на 17 апреля 2015 года)
____________________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Администрации городского округа Самара от 10 декабря 2013 г. № 1763;
Постановление Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524; (с 01.01.2014 г.)
Постановление Администрации городского округа Самара от 02 апреля 2014 г. № 357;
Постановление Администрации городского округа Самара от 15 июля 2014 г. № 1002;
Постановление Администрации городского округа Самара от 08 октября 2014 г. № 1488;
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 апреля 2015 г. № 335
___________________________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации мцниципальных программ городского округа Самара" в целях формирования благоприятных, безопасных условий жизнедеятельности населения городского округа Самара
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2013 - 2015 годы. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
1.1. Установить, что расходное обязательство, возникающее на основании настоящего Постановления, исполняется городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующие цели Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара как главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара Самарской области на соответствующий финансовый год. (пункт 1.1 внесен Постановлением Администрации городского округа Самара от 15 июля 2014 г. № 1002)
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Карпушкина А.В.
Глава городского округа
Д.И.Азаров
Утверждена
Постановлением Администрации городского округа Самара
от 28 мая 2013 г. N 503
Муниципальная программа городского округа Самара "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2013 - 2015 годы
(далее - Программа)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 10 декабря 2013 г. № 1763)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 02 апреля 2014 г. № 357)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 08 октября 2014 г. № 1488)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 17 апреля 2015 г. № 335)
Паспорт программы
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 10 декабря 2013 г. № 1763)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 02 апреля 2014 г. № 357)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 08 октября 2014 г. № 1488)
НАИМЕНОВАНИЕ - муниципальная программа городского округа
ПРОГРАММЫ Самара "Развитие лифтового хозяйства городского
округа Самара" на 2013 - 2015 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Главы городского округа Самара от
РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ 28.06.2012
ПРОГРАММЫ
ЗАКАЗЧИК - Администрация городского округа Самара
ПРОГРАММЫ
РАЗРАБОТЧИК - Департамент жилищно-коммунального хозяйства
ПРОГРАММЫ Администрации городского округа Самара
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства
ПРОГРАММЫ Администрации городского округа Самара
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Цели Программы:
ПРОГРАММЫ создание безопасных и комфортных условий
проживания граждан в жилищном фонде путем
создания необходимых условий по обеспечению
безопасной эксплуатации лифтового хозяйства,
замены лифтовых установок, отработавших
нормативный срок эксплуатации;
обеспечение сохранности и безопасной эксплуатации
лифтового оборудования.
Задачи Программы:
создание благоприятных условий для проживания в
жилищном фонде городского округа Самара;
замена лифтовых установок, имеющих полный
физический износ;
обеспечение условий безопасного проживания
граждан городского округа Самара
СРОКИ И ЭТАПЫ Реализация Программы рассчитана на период
РЕАЛИЗАЦИИ 2013 - 2015 годы и не предусматривает выделение
ПРОГРАММЫ этапов, поскольку программные мероприятия
рассчитаны на реализацию в течение всего периода
действия Программы
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ Целевые индикаторы Программы:
ИНДИКАТОРЫ И количество замененных лифтов в многоквартирных
ПОКАЗАТЕЛИ домах;
ПРОГРАММЫ доля замененных лифтов по отношению к общему
количеству лифтов, отработавших нормативный
срок эксплуатации 25 лет.
Перечень целевых индикаторов (показателей),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации
Программы, представлен в приложении N 1 к
настоящей Программе
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | Финансовые затраты на реализацию Программы составят 145 784,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 36 524,5 тыс. рублей; 2014 год - 54 139,8 тыс. рублей; 2015 год - 55 119,7 тыс. рублей. Источник финансирования программных мероприятий - бюджет городского округа Самара |
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы состоит в улучшении качества жизни населения, повышения доверия к органам местного самоуправления при достижении следующих факторов: |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Контроль над ходом реализации Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется в соответствии с нормативным
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ правовым актом, регламентирующим порядок принятия
решений о разработке мунипальных
программ городского округа Самара
СПЕЦИАЛЬНЫЕ Многоквартирным домом признается совокупность
ТЕРМИНЫ двух или более квартир, имеющих самостоятельные
выходы на земельный участок, прилегающий к жилому
дому, либо в помещения общего пользования в таком
доме. Многоквартирный дом содержит в себе
элементы общего имущества собственников помещений
в таком доме в соответствии с жилищным
законодательством.
Лифт - устройство, предназначенное для перемещений людей
и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся
по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15 градусов.
Лифтовое оборудование - отдельные узлы, механизмы
и устройства, входящие в состав лифта.
Лифтовое хозяйство - часть инфраструктуры
городского округа Самара, включающая лифтовое
оборудование, комплексы диспетчерского контроля,
системы поддержания нормальной эксплуатации
лифтов
Паспорт лифта - документ, содержащий сведения об изготовителе,
дате изготовления лифта и его заводском номере, основные технические данные и
характеристики лифта и его оборудования, сведения об устройствах безопасности,
назначенном сроке службы лифта, а также предназначенный для внесения
сведений в период эксплуатации.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
1.1. Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 10 декабря 2013 г. № 1763)
Одним из видов инженерного оборудования многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара, является лифт. Совершенно необходимо, чтобы работа лифтов была надежной и безопасной.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 утвержден технический регламент «Безопасность лифтов», который применяется в целях установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (далее - Технический регламент). (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 10 декабря 2013 г. № 1763)
Согласно Паспорту лифта устанавливается назначенный срок службы эксплуатации лифта (25 лет). В соответствии с пунктом 5.5.3 статьи 6 Технического регламента оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее: условия и возможный срок продления использования лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта.
(абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 10 декабря 2013 г. № 1763)
В городском округе Самара 9896 многоквартирных жилых домов, из них 1913 домов оборудованы лифтами. Общее количество лифтов, расположенных в многоквартирных домах 5760, из них 2797 лифтов (49%) выработали нормативные сроки эксплуатации.
Уровень безопасности при эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы 25 лет, постоянно снижается, не обеспечивается их бесперебойная работа, растут затраты на техническое обслуживание и ремонт, что в ближайшей перспективе может отразиться на безопасности и жизнедеятельности населения.
В соответствии с положениями Технического регламента о безопасности лифтов установлен следующий порядок оценки соответствия лифта требованиям данного Технического регламента.
Лифт, отработавший назначенный срок службы, подлежит оценке соответствия лифта, выполняемой органом по сертификации с проведением работ по определению состояния оборудования лифта, выявлением дефектов, неисправностей и степени его износа. По результатам оценки соответствия выдается заключение, содержащее выводы о возможности продления срока безопасной эксплуатации лифта, либо рекомендации по замене, модернизации лифта или ремонту (замене) оборудования и отдельных узлов в зависимости от их фактического состояния.
Программные мероприятия по замене лифтов позволят сократить количество неисправных лифтов, повысить качество услуг для населения.
1.2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом, в том числе обоснование невозможности решения проблемы в рамках текущей деятельности без использования программно-целевого метода
По состоянию на начало 2013 года в городском округе Самара требуется замена 2797 лифтов, выработавших нормативные сроки эксплуатации.
Проблема обеспечения граждан, проживающих в многоэтажных домах лифтами, отвечающими требованиям безопасности и нормальной эксплуатации, является актуальной и требует незамедлительного решения. В рамках городской целевой адресной Программы "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2008 - 2012 годы была произведена замена 210 лифтов. Так как замена лифта в доме является дорогостоящим мероприятием, жители не в состоянии произвести работы по замене лифтового оборудования за счет собственных средств без финансовой поддержки за счет местного бюджета.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) лифты в многоквартирных домах стали предметом собственности физических и юридических лиц. При этом на основании статьи 16 Закона о приватизации бывшие наймодатели должны выполнить свои обязательства по капитальному ремонту перед собственниками помещений в многоквартирных домах. Вместе с тем возможности бюджета городского округа Самара не позволяют осуществить все мероприятия по замене лифтов в кратчайшие сроки.
Таким образом, при условии недофинансирования мероприятий без применения программно-целевого метода проблему решить не удается. Проблема замены лифтов может решиться программно-целевым методом, который позволяет консолидировать средства бюджета городского округа Самара для достижения количественных и качественных показателей данной Программы. Кроме того, решение проблемы программно-целевым методом предполагает повысить социальную значимость и информативность мероприятий по замене лифтов в жилищном фонде городского округа Самара.
1.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
В настоящее время в жилом фонде городского округа Самара 2797 лифтов выработали нормативные сроки эксплуатации и требуют замены. В связи с недофинансированием мероприятий по реализации программы "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара на 2008 - 2012 годы" не удалось существенно улучшить ситуацию в лифтовом хозяйстве городского округа Самара. В настоящее время в связи с окончанием срока действия указанной целевой Программы в 2012 году невозможно заявить потребность и получить средства из вышестоящих бюджетов. Соответственно без применения программно-целевого метода произвести в ближайшее время замену лифтов в полном объеме не представляется возможным. Уровень безопасности при эксплуатации лифтов постоянно снижается, не обеспечивается их бесперебойная работа. Данные обстоятельства в ближайшей перспективе могут отразиться на безопасности и жизнедеятельности населения.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Основные цели Программы:
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан в жилищном фонде путем создания необходимых условий по обеспечению безопасной эксплуатации лифтового хозяйства, замены лифтовых установок, отработавших нормативный срок эксплуатации;
обеспечение сохранности и безопасной эксплуатации лифтового оборудования.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание благоприятных условий для проживания в жилищном фонде городского округа Самара;
замена лифтовых установок, имеющих полный физический износ;
обеспечение условий безопасного проживания граждан городского округа Самара.
Реализация Программы рассчитана на период 2013 - 2015 годов и не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
