Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, формирования базисных качеств личности, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России твердых социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ). Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129, определены задачи образовательной политики Самарской области, одна из которых направлена на достижение нового современного качества дошкольного образования. Кроме того, одной из приоритетных социально-экономических задач в рамках основных направлений деятельности Правительства Самарской области до 2018 года является развитие системы дошкольного образования.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
Общая численность детей Самарской области, охваченных дошкольным образованием, с 2003 года постоянно растет и составляет в настоящее время 138,8 тыс. человек (в 2009 году - 114,3 тыс. человек, в 2010 году - 117,3 тыс. человек, в 2011 - 121,8 тыс. человек, в 2012 году - 131,1 тыс. человек). Это связано с тем, что существенно увеличилась рождаемость. По состоянию на 01.09.2013 охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих в Самарской области, дошкольным образованием составлял 69,2%.
Основной проблемой в системе дошкольного образования Самарской области остается недостаточное количество мест в муниципальных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Численность детей-очередников в возрасте от 1,5 до 7 лет на поступление в ДОУ по состоянию на 01.09.2013 составила 33634 ребенка. Несмотря на реализацию на протяжении ряда лет мероприятий по реконструкции образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, капитальному ремонту и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, приобретению в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций), остается сложной ситуация по обеспечению дошкольными местами в городских округах Самара, Сызрань, Кинель, Жигулевск, Чапаевск и муниципальных районах Волжский, Сергиевский, Красноярский, Ставропольский.
В течение ближайших лет рождаемость детей будет увеличиваться, что еще больше усугубит проблему дефицита мест в ДОУ. Ожидается, что количество детей дошкольного возраста в 2015 году по отношению к 2011 году увеличится на 10%. Предположительно численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет к 2015 году составит 271 тыс. человек.
Резкое увеличение очередности на поступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростом численности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов.