ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 июля 2013 года № 291
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы" и утверждении распределения в 2013 году субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству жилых домов или приобретению жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда
(с изменениями на 27 ноября 2013 года)
________________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 684
________________________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576, а также в целях эффективного использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области, Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Пункт 1 утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 684
2. Утвердить прилагаемое Распределение в 2013 году субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству жилых домов или приобретению жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П.Нефедов
Приложение
к Постановлению Правительства Самарской области
от 2 июля 2013 г. N 291
Порядок предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на строительство жилых домов или приобретение жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на строительство жилых домов или приобретение жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилых домов или приобретению жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда (далее - расходные обязательства).
3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, сформированного в результате использования субсидий, предназначены для предоставления гражданам по договорам социального найма жилого помещения и (или) договорам найма специализированного жилого помещения (жилого помещения маневренного фонда и (или) служебного жилого помещения).
4. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
5. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от его бюджетной обеспеченности, рассчитываемой министерством управления финансами Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912 "Об установлении общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области, а также Порядка формирования перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета" (далее - постановление Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912).
6. В случае если после окончания срока использования субсидии доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли софинансирования, сумма субсидии, предназначенной для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле софинансирования, в том числе путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет.
7. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 76 процентов от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
8. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле:
где - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
- минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
- максимальное значение бюджетной обеспеченности муниципального образования среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912;
- минимальное значение бюджетной обеспеченности муниципального образования среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912;
- значение бюджетной обеспеченности для i-го муниципального образования среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912.
9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
10. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие на территории муниципального образования граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма жилого помещения и (или) найма специализированного жилого помещения (жилого помещения маневренного фонда и (или) служебного жилого помещения);
выполнение городским округом, претендующим на право получения субсидии, или муниципальным районом, в состав которого входит поселение, претендующее на право получения субсидии, планового показателя ввода жилья в году, предшествующем текущему, в объеме не менее 103 процентов <*>;
объем введенного в эксплуатацию жилья на территории городского округа, претендующего на право получения субсидии, или муниципального района, в состав которого входит поселение, претендующее на право получения субсидии, в расчете на одного жителя в году, предшествующем текущему, не более 0,3 кв. метра <**>.
--------------------------------
<*> Плановые показатели ввода жилья для городских округов и муниципальных районов Самарской области устанавливаются министерством путем заключения соответствующих соглашений между министерством и городскими округами и муниципальными районами Самарской области. При определении общей площади жилья, введенного в эксплуатацию в отчетном году на территории городских округов и муниципальных районов Самарской области, используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области на конец отчетного года.
<**> Показатель определяется как отношение площади всех жилых помещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, введенных в установленном порядке в эксплуатацию в отчетном году, к численности постоянного населения городского округа или муниципального района Самарской области на конец отчетного года. Показатель рассчитывается на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области на конец отчетного года.
11. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования критериям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
наличие письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении с использованием средств субсидии дополнительного ввода общей площади жилья экономического класса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, в объеме не менее 700 кв. метров;
заключение между министерством и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство следующие документы:
заявку на предоставление субсидии, оформленную в произвольной форме, с указанием способа формирования муниципального жилищного фонда (строительство жилых домов и (или) приобретение жилых помещений), площади муниципального жилищного фонда, который планируется сформировать за счет использования средств субсидии, объема запрашиваемой субсидии, мощностей объектов жилищного строительства, сроков их строительства и ввода в эксплуатацию (в случае если формирование муниципального жилищного фонда планируется осуществить путем строительства жилых домов), информации о соответствии муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 10 настоящего Порядка (далее - заявка);
расчет размера субсидии, оформленный в произвольной форме, являющийся приложением к заявке;
гарантийное письмо об обеспечении с использованием средств субсидии дополнительного ввода общей площади жилья экономического класса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, в объеме, указанном в пункте 11 настоящего Порядка;
выписку из нормативного правового акта муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего долевое финансирование расходных обязательств за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для предоставления из областного бюджета субсидии (или письменную гарантию о внесении соответствующих изменений в нормативный правовой акт муниципального образования о бюджете с последующим представлением выписки);
заверенные копии муниципальной целевой программы развития жилищного строительства и документа о ее утверждении.
13. Дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в целях получения субсидий для формирования муниципального жилищного фонда путем строительства жилых домов органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство в отношении каждого объекта жилищного строительства следующие документы и сведения:
заверенную копию утвержденной проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, с положительным заключением государственной экспертизы (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
заверенную копию сметной документации с положительным заключением экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта;
сведения об объемах незавершенного строительства (в случае предоставления субсидии на завершение ранее начатого строительства);
заверенную копию кадастрового паспорта земельного участка;
заверенные копии документов, подтверждающих наличие технической возможности технологического присоединения объекта к инженерным сетям.
14. Дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в целях получения субсидий для формирования муниципального жилищного фонда путем приобретения жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство документы, подтверждающие наличие на территории муниципального образования жилья экономического класса, которое можно приобрести с использованием средств субсидии, либо возможность его формирования в период использования субсидии.
15. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пунктах 12, 13, 14 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пунктах 12, 13, 14 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях.
16. Размер субсидии соответствующему бюджету муниципального образования определяется исходя из расчетной стоимости жилья и предельной доли софинансирования, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае предоставления субсидии для формирования муниципального жилищного фонда путем строительства жилых домов расчетная стоимость жилья определяется исходя из сметных расходов по объектам жилищного строительства. При этом размер средств на строительство одного квадратного метра жилого помещения в жилых домах, строительство которых осуществляется с использованием средств субсидии, не может превышать действующей на момент подачи заявки средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Самарской области, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.
В случае предоставления субсидии для формирования муниципального жилищного фонда путем приобретения жилых помещений расчетная стоимость жилья определяется с учетом площади таких жилых помещений и цены одного квадратного метра общей площади жилья, не превышающей действующей на момент подачи заявки средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Самарской области, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.
Если размер запрашиваемой субсидии, указанный в заявке, меньше размера, определенного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, субсидия предоставляется в запрашиваемом размере, определенном в заявке.
17. В случае если по результатам отбора муниципальных образований общий объем предполагаемых к распределению субсидий превышает общий объем бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству на предоставление субсидий для софинансирования соответствующих расходных обязательств, размер субсидии для каждого муниципального образования определяется министерством пропорционально доле запрашиваемой субсидии в общем объеме предполагаемых к распределению субсидий.
18. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на реализацию следующих мероприятий, направленных на формирование муниципального жилищного фонда:
строительство или завершение начатого строительства жилых домов;
приобретение жилых помещений, расположенных в жилых зданиях, ввод в эксплуатацию которых осуществлен в текущем году, либо в строящихся жилых зданиях, планируемых к вводу в эксплуатацию в текущем году.
При этом жилые помещения муниципального жилищного фонда, сформированного с использованием средств субсидии, должны соответствовать стандартам жилья экономического класса, установленным Методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303.
19. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка;
использование субсидии в течение финансового года, в котором данная субсидия предоставлена;
представление органами местного самоуправления муниципальных образований в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по формам, определяемым министерством, в том числе:
отчета об использовании средств областного и местного бюджетов с приложением подтверждающих первичных документов - ежемесячно начиная с месяца заключения соглашения, но не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным;
отчета об использовании межбюджетных трансфертов по форме 0503324, установленной письмом Федерального казначейства от 15.09.2010 N 42-7.4-05/2.1-592, - ежемесячно начиная с месяца поступления средств субсидии на лицевой счет муниципального образования, но не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным;
отчета о достижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии, предусмотренного соглашением, с приложением подтверждающих первичных документов - ежегодно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом;
иных документов, определенных соглашением.
20. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является общая площадь муниципального жилищного фонда, сформированного за счет средств субсидии.
21. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований условий расходования субсидий указанные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения получателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае если указанные субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
22. При наличии нераспределенных и (или) высвободившихся средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, министерство обеспечивает распределение в соответствии с действующим законодательством указанных средств между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.
23. Оценка результативности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований, исходя из степени достижения муниципальным образованием значений целевого показателя результативности предоставления субсидии с учетом фактического финансирования за счет средств субсидии.
24. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
25. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Утверждено
Постановлением Правительства Самарской области
от 2 июля 2013 г. N 291
Распределение в 2013 году субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству жилых домов или приобретению жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда
