Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами и дотаций на стимулирование развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области и Методики распределения дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами и дотаций на стимулирование развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области (с изменениями на 29 июля 2024 года)

N п/п

Наименование показателя

Порядок расчета показателя

Перечень представляемых документов

Вес показателя

I. Показатели, характеризующие качество работы с доходами бюджета

1

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 20.05.2014 N 275.

1.1

Задолженность по имущественным налогам перед местным бюджетом (консолидированным бюджетом муниципального образования - при наличии бюджетов территорий, расположенных в границах муниципального образования) в расчете на 1 жителя муниципального образования

Отношение суммы задолженности по имущественным налогам (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц) перед местным бюджетом (консолидированным бюджетом - при наличии бюджетов территорий, расположенных в границах муниципального образования), по данным информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом), к численности постоянного населения муниципального образования, по данным органов статистики, на начало текущего финансового года (при отсутствии данных о численности постоянного населения на начало текущего финансового года используются данные на начало отчетного финансового года)

-1

(п. 1.1. в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.05.2016 N 219)

2

Степень исполнения годового плана по доходам от продажи имущества

Среднее ежеквартальное значение отношения суммы доходов от продажи материальных и нематериальных активов, поступивших в бюджет городского округа (консолидированный бюджет муниципального образования) за отчетный период, к годовому плану по таким доходам, не превышающее 100%

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за каждым кварталом в отчетном периоде

+1

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 01.11.2013 N 592,

от 16.06.2016 N 312)

3

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 06.05.2016 N 219

4 - 5

Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 20.05.2014 N 275

4.1

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 16.07.2019 N 484

4.2

Динамика поступления налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования

Отношение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа (консолидированный бюджет муниципального образования) за отчетный период к аналогичному периоду предшествующего календарного года (с учетом сопоставимых нормативов отчислений от налога)

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н

+1

(п. 4.2 введен Постановлением Правительства Самарской области от 16.07.2019 N 484)

4.3

Динамика поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Отношение поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджет городского округа (консолидированный бюджет муниципального образования) за отчетный период к аналогичному периоду предшествующего календарного года (с учетом сопоставимых нормативов отчислений от налога)

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н

+1

(п. 4.3 введен Постановлением Правительства Самарской области от 16.07.2019 N 484)

4.4

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 30.04.2021 N 263.

5.1

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 16.07.2020 N 488.

II. Показатели эффективности расходования средств

6

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 20.05.2014 N 275.

7

Превышение объема расходов на содержание органов местного самоуправления над оптимальным (расчетным) значением

Отклонение объема расходов консолидированного бюджета соответствующего муниципального образования на содержание органов местного самоуправления от оптимального (расчетного) значения (Oi) определяется по формуле

где Pi - объем расходов на содержание органов местного самоуправления соответствующего консолидированного бюджета муниципального образования;

Hi - оптимальный (расчетный) объем расходов на содержание органов местного самоуправления соответствующего консолидированного бюджета муниципального образования, определяемый по формуле

где Hmax, Hmin - максимальный и минимальный расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) консолидированных бюджетов муниципальных образований;

Чi - численность населения муниципального образования;

Чmax, Чmin - наибольшая и наименьшая численность населения в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) муниципальных образований.

Минимальный расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления определяется по формуле

где Рmax - максимальный объем расходов на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 000 жителей в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) консолидированных бюджетов муниципальных образований.

Максимальный расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления определяется по формуле

где Pmin - минимальный объем расходов на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 000 жителей в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) консолидированных бюджетов муниципальных образований.

Если Оi < 0, то значение показателя принимается равным нулю.

По итогам исполнения местных бюджетов за отчетный финансовый год учитываются фактические расходы. По итогам исполнения местных бюджетов за первое полугодие текущего финансового года учитываются плановые расходы

Форма 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

-1

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.03.2020 N 130)

7.1

Превышение штатной численности работников органов местного самоуправления над оптимальным (расчетным) значением

Отклонение штатной численности работников органов местного самоуправления от оптимального (расчетного) значения (Оi) определяется по формуле

где Шi - штатная численность работников органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

Hi - оптимальная (расчетная) штатная численность работников органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, определяемая по формуле

где Hmax, Hmin - максимальное и минимальное расчетное значение штатной численности работников органов местного самоуправления в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) муниципальных образований;

Чi - численность населения муниципального образования;

Чmax, Чmin - наибольшая и наименьшая численность населения в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) муниципальных образований.

Минимальное расчетное значение штатной численности работников органов местного самоуправления определяется по формуле

где Шmax - максимальная штатная численность работников органов местного самоуправления в расчете на 1 000 жителей в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) муниципальных образований.

Максимальное расчетное значение штатной численности работников органов местного самоуправления определяется по формуле

где Шmin - минимальная штатная численность работников органов местного самоуправления в расчете на 1 000 жителей в соответствующей группе (городские округа или муниципальные районы) муниципальных образований.

Если Оi < 0, то значение показателя принимается равным нулю

Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления по форме 14МО, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2017 N 259н

-1

(п. 7.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.03.2020 N 130)

8

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 20.05.2014 N 275.

9.

Размер кредиторской задолженности на одного жителя муниципального образования

Отношение суммы кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности, связанной с расчетами по зачисленным в местный бюджет доходам, расчетами по ущербу и иным доходам, расчетами по единому страховому тарифу, расчетами по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда, расчетами по социальным пособиям и компенсациям персоналу в денежной форме, расчетами по иным выплатам текущего характера организациям в части расчетов по исполнению судебных актов, в отношении которых принят судебный акт об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта или судебный акт об утверждении мирового соглашения, расчетами по налогу на доходы физических лиц, расчетами по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, расчетами по прочим платежам в бюджет в части расчетов по возврату неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет, расчетами по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расчетами по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, расчетами по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, расчетами по дополнительным страховым взносам на пенсионное страхование, расчетами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, расчетами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии, расчетами по удержаниям из выплат по оплате труда) бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального образования) к численности постоянного населения муниципального образования, по данным органов статистики, на начало текущего финансового года (при отсутствии данных о численности постоянного населения на начало текущего финансового года используются данные на начало отчетного финансового года)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (в части кредиторской задолженности по бюджетной деятельности) по форме 0503169 (0503369), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н; форма 0503387 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"; в отношении расчетов по иным выплатам текущего характера организациям в части расчетов по исполнению судебных актов - копия судебного акта об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, копия судебного акта об утверждении мирового соглашения, копия мирового соглашения (при наличии)

-1

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 08.10.2021 N 767,

от 06.07.2023 N 543, от 29.07.2024 N 561)

10

Доля расходов местного бюджета, осуществляемых в рамках программ

Доля расходов местного бюджета, осуществляемых в рамках программ, в общем годовом объеме расходов местного бюджета (за исключением расходов местного бюджета по подразделам 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований", 0107 "Обеспечение проведения выборов и референдумов" и 0111 "Резервные фонды" классификации расходов бюджетов, а также расходов, главным распорядителем бюджетных средств по которым выступает контрольно-счетный орган муниципального образования)

Отчет об исполнении бюджета по форме 0503117, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (с обеспечением привязки кодов и наименований целевых статей расходов местного бюджета к муниципальным программам и (или) не включенным в муниципальные программы направлениям деятельности)

+2

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 04.03.2020 N 130,

от 22.01.2024 N 16)

11

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 20.05.2014 N 275

12

Доля муниципальных учреждений, обслуживаемых в централизованной бухгалтерии

Отношение количества муниципальных учреждений (для муниципальных районов - с учетом муниципальных учреждений поселений, находящихся на территории муниципального района; для городских округов с внутригородским делением - с учетом муниципальных учреждений внутригородских районов, находящихся на территории городского округа), полностью передавших ведение бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию, к общему количеству муниципальных учреждений (для муниципальных районов - с учетом муниципальных учреждений поселений, находящихся на территории муниципального района; для городских округов с внутригородским делением - с учетом муниципальных учреждений внутригородских районов, находящихся на территории городского округа)

Сканированные соглашения (договоры) о передаче муниципальными учреждениями функций по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию (при наличии);

перечень муниципальных учреждений по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом (при наличии муниципальных учреждений, полностью передавших ведение бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию; для муниципальных районов - с учетом муниципальных учреждений поселений, находящихся на территории муниципального района; для городских округов с внутригородским делением - с учетом муниципальных учреждений внутригородских районов, находящихся на территории городского округа)

+1

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 04.03.2020 N 130,

от 16.07.2020 N 488)

III. Показатели, характеризующие качество работы с источниками финансирования дефицита бюджета

13

Дефицит местного бюджета

Отношение годового размера дефицита местного бюджета (за исключением дефицита, источником погашения которого являются бюджетные кредиты на покрытие дефицитов местных бюджетов, предоставленные при выявлении финансовой потребности для реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования и (или) для оплаты вступивших в законную силу судебных актов, связанных с взысканием из местных бюджетов ранее уплаченной арендной платы за земельные участки, положительное сальдо бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета) к годовому объему доходов местного бюджета (без учета годового объема безвозмездных поступлений). Снижение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение финансового года в целях расчета показателя не может превышать остатка средств на счетах по учету средств местного бюджета на начало финансового года

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н

-10

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 04.03.2020 N 130,

от 22.01.2024 N 16)

14

Уровень долговой нагрузки местного бюджета

Отношение муниципального долга (за исключением муниципального долга, сформированного по бюджетным кредитам на покрытие дефицитов местных бюджетов, предоставленным из областного бюджета при выявлении финансовой потребности для реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования и (или) для оплаты вступивших в законную силу судебных актов, связанных с взысканием из местных бюджетов ранее уплаченной арендной платы за земельные участки) к годовому объему доходов местного бюджета (без учета годового объема безвозмездных поступлений)

Информация о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Самарской области, по формам согласно приложениям 1 - 5 к Порядку передачи министерству управления финансами Самарской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Самарской области, утвержденному приказом министерства управления финансами Самарской области от 26.03.2008 N 01-21/27; отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н

-3

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 04.03.2020 N 130,

от 22.01.2024 N 16)

15

Соотношение остатков собственных средств и доходов бюджета

Отношение среднего ежемесячного значения остатка, рассчитанного из положительного значения остатков средств бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального образования), не имеющих целевого назначения, сложившихся на 1-е число месяца, следующего за каждым месяцем в отчетном периоде, к годовому объему доходов местного бюджета (консолидированного бюджета муниципального района), не имеющему целевого назначения (при расчете показателя учитываются налоговые и неналоговые доходы и дотации), не превышающее 50%

Информация по остаткам средств на счетах местных бюджетов по форме согласно приложению N 1 к приказу министерства управления финансами Самарской области от 18.06.2010 N 01-21/61 по состоянию на 1-е число месяца, следующего за каждым месяцем в отчетном периоде;

отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н

+1

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 20.05.2014 N 275,

от 16.06.2016 N 312, от 22.01.2024 N 16)

15.1.

Использование остатков средств, сформированных на счете бюджета, в расчете на 1 жителя муниципального образования

Показатель (Пi) рассчитывается по формуле

Пi = Оi - Оср x 3,

где Оi - отношение годовой суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования (за исключением остатков средств федерального и областного бюджетов, целевых средств из других местных бюджетов, целевых средств от индивидуальных предпринимателей и организаций, средств муниципального дорожного фонда) к численности населения i-го муниципального образования, по данным органов статистики, на начало текущего финансового года;

Оср - отношение годовой суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджетов городских округов (включая городской округ с внутригородским делением) и муниципальных районов Самарской области (за исключением остатков средств федерального и областного бюджетов, целевых средств из других местных бюджетов, целевых средств от индивидуальных предпринимателей и организаций, средств муниципального дорожного фонда) к численности населения Самарской области, по данным органов статистики, на начало текущего финансового года. При отсутствии данных о численности постоянного населения на начало текущего финансового года используются данные на начало отчетного финансового года.

Если Пi < 0, то значение показателя принимается равным нулю.

На основании информации муниципального образования из годовой суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета исключается снижение остатков средств, осуществляемое в связи с необходимостью исполнения судебных актов

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н; информация по остаткам средств на счетах местных бюджетов по форме согласно приложению 1 к приказу министерства управления финансами Самарской области от 18.06.2010 N 01-21/61 по состоянию на начало отчетного периода; информация (с приложением подтверждающих судебных документов) о размере снижения остатков средств на счете местного бюджета в связи с необходимостью исполнения судебных актов (при наличии)

-2

(п. 15.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 08.10.2021 N 767;

в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.01.2023 N 20)

IV. Показатели, характеризующие открытость (прозрачность)

и качество планирования бюджетных данных

(в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 16.01.2023 N 20)

(введен Постановлением Правительства Самарской области

от 16.07.2020 N 488)

16.

Открытость (прозрачность) данных о публичных слушаниях по проекту местного бюджета и отчету об исполнении местного бюджета

При наличии на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет в общедоступном разделе "Бюджет для граждан" порядка проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета (в актуальной редакции), протоколов (заключений) проведения в отчетном периоде публичных слушаний по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета показателю присваивается значение 1, при отсутствии хотя бы одного из вышеуказанных документов - 0

Ссылка на доступный всем пользователям раздел "Бюджет для граждан" на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет

+0,5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2024 N 16)

17.

Открытость (прозрачность) данных о местном бюджете и отчете об исполнении местного бюджета

При наличии на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет в общедоступном разделе "Бюджет для граждан" проекта местного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период, решения об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период, годового отчета об исполнении местного бюджета показателю присваивается значение 1, при отсутствии хотя бы одного из вышеуказанных документов - 0

Ссылка на доступный всем пользователям раздел "Бюджет для граждан" на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет

+0,5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2024 N 16)

18.

Открытость (прозрачность) ежеквартальных данных о ходе исполнения местного бюджета

При наличии на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет в общедоступном разделе "Бюджет для граждан" ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда показателю присваивается значение 1, при отсутствии хотя бы одного из вышеуказанных документов - 0

Ссылка на доступный всем пользователям раздел "Бюджет для граждан" на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет

+0,5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2024 N 16)

19.

Оптимизация количества вносимых изменений в решение о местном бюджете

Показатель (Пi) рассчитывается по формуле

где Ri - количество решений о внесении изменений в решение о местном бюджете, действующее в отчетном периоде, i-го муниципального образования;

Rmin - наименьшее количество решений о внесении изменений в решение о местном бюджете, действующее в отчетном периоде, среди муниципальных образований, удовлетворяющих установленным критериям отбора;

Rmax - наибольшее количество решений о внесении изменений в решение о местном бюджете, действующее в отчетном периоде, среди муниципальных образований, удовлетворяющих установленным критериям отбора.

Если Rmax = 0, то значение показателя (Пi) принимается равным 1

Ссылка на доступный всем пользователям раздел "Бюджет для граждан" на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет, в котором размещены все утвержденные решения о внесении изменений в решение о местном бюджете

+1

(п. 19 введен Постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2023 N 20)