Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2013 года № 498
г. Ижевск

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики
«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»

____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 апреля 2015 года на основании постановления Правительства УР от 29.04.2015 N 213.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 17 ноября 2014 года)


____________________________________________________________

 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 17 февраля 2014 года № 46
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 17 ноября 2014 года № 440
____________________________________________________________

     Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики ««Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)».
     2. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской от 15 марта 2010 года № 75 «Об утверждении республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года» с  1 января 2014 года.


Председатель Правительства
Удмуртской Республики -
Ю.С.Питкевич


Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 07 ноября 2013 года № 498
(в ред. постановления Правительства УР
 от 17 февраля 2014 года № 46)

Государственная программа Удмуртской Республики
«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике
(2014 - 2020 годы)»

ПАСПОРТ
государственной программы Удмуртской Республики
«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике
(2014 - 2020 годы)»

Наименование государственной программы

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)»

(далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители государственной программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
Министерство экономики Удмуртской Республики;
Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;
Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;
Министерство труда Удмуртской Республики;
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики;
Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;
Управление охраны фауны Удмуртской Республики;
Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;
Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

Срок реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Этапы государственной программы

этапы не предусмотрены

Цели государственной программы

создание условий для надежного и эффективного энергоснабжения Удмуртской Республики

Задачи государственной программы

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики;
создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива

Подпрограммы государственной программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике;
Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике;
Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике;
Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

энергоёмкость валового регионального продукта Удмуртской Республики (в сопоставимых условиях) (кг.у.т./тыс.руб.);
доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии (проценты);
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Удмуртской Республики (проценты);
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Удмуртской Республикой (единицы)

Ресурсное обеспечение государственной программы

объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1 090 779,7  тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 248 973,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 135 450,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 142 222,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 149 333,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 156 800,3 тыс. рублей;
объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике составляет 103 151,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 12 669,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 13 302,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 13 967,6  тыс. рублей;
в 2017 году - 14 666,0  тыс. рублей;
в 2018 году - 15 399,2  тыс. рублей;
в 2019 году - 16 169,2  тыс. рублей;
в 2020 году - 16 977,7  тыс. рублей;
объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в  размере 1 000 974,6 тыс. рублей, в том числе: (в ред. постановления Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277)

в 2014 году - 201 258,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 128 677,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 135 111,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 141 866,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 148 960,3 тыс. рублей;
объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 36 046 597,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 3 908 109,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 3 284 832,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 4 463 262,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 4 923 032,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 8 622 086,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 8 562 273,6 тыс. рублей;
    в 2020 году - 2 282 999,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности

энергоёмкость валового регионального продукта Удмуртской Республики к 2020 году в сопоставимых условиях сократится на 40,1 процента относительно 2007 года;
доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии сократится до 8,5 процентов                  к 2020 году;
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Удмуртской Республики, возрастет к 2020 году до 5,6 процентов;
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Удмуртской Республикой, увеличится до 371 единиц к 2017 году


1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 40-РЗ, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ, являются:

повышение энергетической эффективности региональной экономики с целью повышения конкурентоспособности производимой продукции;

обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергетических ресурсов;

создание благоприятной экономической среды для развития энергетики;

развитие правового и технического регулирования;

поддержка стратегических инициатив в области развития энергетики;

повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации государственной программы - создание условий для надежного и эффективного энергоснабжения Удмуртской Республики.

Для достижения указанных целей решаются следующие задачи государственной программы:

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;

содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики;

создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива.

2. Подпрограммы государственной программы

2.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике»


Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

Министерство труда Удмуртской Республики;

Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;

Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Управление по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики;

Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;

Управление охраны фауны Удмуртской Республики;

Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;

Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Этапы подпрограммы

этапы не предусмотрены

Цели подпрограммы

формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности

Задачи подпрограммы

повышение энергетической эффективности экономики Удмуртской Республики;

развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

повышение объемов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе (кг.у.т./м(2));

удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах (кг.у.т./м(2));

доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии (проценты)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем финансирования настоящей подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1 090 779,7  тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 248 973,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 135 450,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 142 222,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 149 333,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 156 800,3 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике составляет 103 151,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 12 669,0  тыс. рублей;
в 2015 году - 13 302,5  тыс. рублей;
в 2016 году - 13 967,6  тыс. рублей;
в 2017 году - 14 666,0  тыс. рублей;
в 2018 году - 15 399,2  тыс. рублей;
в 2019 году - 16 169,2  тыс. рублей;
в 2020 году - 16 977,7  тыс. рублей;
объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к прив
лечению, оценивается в размере 1 000 974,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 201 258,5 тыс. рублей;(в ред. постановления Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277)
в 2015 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 128 677,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 135 111,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 141 866,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 148 960,3 тыс. рублей;
объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 8 893 397,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 162 459,7  тыс. рублей;
в 2015 году - 1 136 582,9   тыс. рублей;
в 2016 году - 1 193 412,0  тыс. рублей;
в 2017 году - 1 253 082,6  тыс. рублей;
в 2018 году - 1 315 736,7  тыс. рублей;
в 2019 году - 1 381 523,6  тыс. рублей;
в 2020 году - 1 450 599,8  тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе составит в 2020 году 45,9 кг.у.т./м(2);
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах составит в 2020 году 36,6 кг.у.т./м(2);
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии сократится к 2020 году до 10,2 процента


2.1.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы,
в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития


Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике в 2012 году составило 6 868,1 тысяч тонн условного топлива и возросло относительно 2007 года на 2,2 процента (таблица 1).


Таблица 1. Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов в 2007 - 2012 г.г., тонн условного топлива

Вид ТЭР

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Бензин автомобильный

460 620

453 844

440 987

437 115

451 276

451 276

Топливо дизельное

343 114

333 258

295 049

284 203

305 979

305 979

Топливо печное бытовое

24 630

15 530

11 930

7 030

7 151

7 151

Мазут топочный

39 730

43 489

34 006

20 339

20 266

20 266

Газ горючий природный и попутный

3 657 271

3 555 167

3 128 831

3 450 232

3 586 984

3 619 424

Газ сжиженный

16 860

14 340

13 738

12 690

14 073

13 345

Уголь и продукты переработки угля

263 202

204 393

476 707

146 817

130 497

128 446

Дрова для отопления

34 130

34 591

32 726

29 129

41 955

95 977

Нефть сырая

6 900

10 000

9 800

15 200

12 840

0

Прочие виды нефтепродуктов

17 300

21 800

10 100

15 600

24 200

13 049

Торф

1 829

1 846

4 637

1 188

0

0

Прочие виды топлива

9 400

5 900

10 000

12 900

1 153

0

Электрическая энергия

1 844 625

1 900 951

1 797 463

1 910 942

2 036 167

2 213 174

Итого

6 719 611

6 595 110

6 265 975

6 343 385

6 632 543

6 868 089


ВРП в 2012 году (оценка) составил 370,022 млрд. рублей и возрос в сопоставимых условиях относительно 2007 года на 9,3 процента.

Динамика объёмов потребления энергоресурсов и ВРП республики представлена на рисунке 1.

Рисунок 1
Динамика объемов потребления энергоресурсов и ВРП республики


 


Указанная динамика показателей определяет общий вид тренда энергоёмкости ВРП и её формирующих элементов: электроёмкости и топливоёмкости (рисунок 2).

Рисунок 2

Динамика энергоёмкости, электроёмкости и топливоёмкости
ВРП Удмуртской Республики


За рассматриваемый период снижение энергоёмкости валового регионального продукта происходило как за счет структурных сдвигов в экономике (поскольку промышленность развивалась медленнее, чем сфера услуг), так и за счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации систем энергоснабжения. Однако проведенные объёмы технического перевооружения и модернизации являются недостаточными, вследствие чего эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования, техники и зданий.

Таким образом, в целом по республике энергоёмкость производства продукции имеет тенденцию к снижению, однако на предприятиях и организациях остается достаточно высокий потенциал повышения энергоэффективности. Низкая эффективность использования энергоресурсов определяет и низкую конкурентоспособность производимой в республике продукции. Экономика Удмуртской Республики, как и во многих других российских регионах, в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию оказалась перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления технической и технологической производственной базы на качественно новой энергоэффективной основе.

Описанная ситуация является предпосылкой для пролонгации работы по внедрению энергоэффективных технологий, позволяющих оптимизировать затраты на потребление энергоресурсов. При этом необходимо обеспечить внедрение современных технологий на всех этапах энергетической системы.

Максимальный эффект планируется достичь путем реализации энергоэффективных мероприятий в наиболее энергоёмких отраслях экономики: топливно-энергетическом комплексе и промышленности. Кроме того, реализация настоящей подпрограммы предусматривает и комплекс мероприятий в организациях агропромышленного комплекса и транспортном секторе, доля которых в ВРП региона составляет 7,6 и 8,0 процентов, соответственно, по данным за 2012 год (оценка).

Основа достижения поставленных целей - комплексность решений задач энергоэффективности, позволяющая осуществить переход к инновационной энергоэффективной экономике:

мониторинг ситуационного статуса существующих проблем;

создание институциональной среды инновационного развития всех отраслей экономики;

наращивание темпов технической и технологической модернизации производства с целью снижения затрат и энергоёмкости производства;

создание благоприятных условий для притока внебюджетных источников финансирования проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством (совершенствование и развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области энергосбережения; предоставление налоговых льгот);

налаживание системы стимулирования в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях;