ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

     

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
16 декабря 2022 года

Статья 1

Внести в Закон Ульяновской области от 7 октября 2002 года N 045-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области" ("Народная газета" от 09.10.2002 N 144; от 10.01.2003 N 2; от 18.03.2003 N 28; от 05.09.2003 N 104; от 16.09.2003 N 108; от 04.02.2004 N 13; от 10.05.2004 N 49; от 03.12.2004 N 136; "Ульяновская правда" от 17.06.2005 N 61; от 08.11.2005 N 103-104; от 01.02.2006 N 7; от 17.05.2006 N 35; от 31.01.2007 N 8; от 11.04.2007 N 30; от 09.06.2007 N 47; от 26.12.2007 N 111; от 28.03.2008 N 28; от 23.04.2008 N 35; от 23.05.2008 N 42; от 26.11.2008 N 96; от 06.03.2009 N 17; от 24.07.2009 N 60; от 05.08.2009 N 63; от 12.05.2010 N 35-36; от 13.10.2010 N 84; от 04.02.2011 N 12-13; от 12.10.2011 N 115; от 28.12.2011 N 147; от 06.04.2012 N 36; от 28.12.2012 N 146; от 08.02.2013 N 14; от 07.09.2013 N 109; от 04.10.2013 N 124; от 08.11.2013 N 143; от 11.03.2014 N 34; от 10.07.2014 N 98; от 06.04.2015 N 44; от 04.02.2016 N 14; от 06.06.2016 N 75-76; от 06.09.2016 N 109; от 01.11.2016 N 126; от 07.03.2017 N 16; от 28.04.2017 N 31; от 30.11.2017 N 89; от 16.10.2018 N 76; от 01.10.2019 N 74; от 10.07.2020 N 48; от 18.08.2020 N 59; от 06.11.2020 N 82; от 26.02.2021 N 13; от 25.06.2021 N 43; от 30.11.2021 N 87; от 01.04.2022 N 23; от 03.06.2022 N 39) следующие изменения:

1) главу I изложить в следующей редакции:

"Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат Законодательного Собрания Ульяновской области

1. Депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области (далее также - депутат, Законодательное Собрание соответственно) является избранный в соответствии с законодательством о выборах представитель народа, уполномоченный осуществлять в Законодательном Собрании законодательные и иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и другими законами Ульяновской области.

2. При осуществлении своих полномочий депутат действует в интересах Ульяновской области и ее населения в целом, независим от чьих бы то ни было указаний и связан лишь Конституцией Российской Федерации и своей совестью.

3. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации") депутат вне зависимости от условий осуществления им депутатской деятельности замещает государственную должность Ульяновской области.

Статья 2. Статус депутата. Законодательство Ульяновской области о статусе депутата

1. Для целей настоящего Закона статусом депутата признается совокупность его прав, гарантий депутатской деятельности, а также обязанностей (в том числе ограничений) и ответственности, которые установлены федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области о статусе депутата.

2. Законодательство Ульяновской области о статусе депутата основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", иных федеральных законах, Уставе Ульяновской области и состоит из настоящего Закона, Закона Ульяновской области от 29 февраля 2012 года N 22-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, касающихся соблюдения депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области ограничений и запретов, связанных с осуществлением депутатской деятельности" (далее - Закон Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов, касающихся соблюдения депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области ограничений и запретов, связанных с осуществлением депутатской деятельности") и других законов Ульяновской области. В случаях и в пределах, определенных федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и другими законами Ульяновской области, отдельные вопросы статуса депутата также регулируются Регламентом Законодательного Собрания и иными подзаконными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

3. Перечисление в настоящем Законе прав, гарантий депутатской деятельности, обязанностей депутатов, а также применяемых к ним мер ответственности не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, гарантий депутатской деятельности, обязанностей депутатов, а также применяемых к ним мер ответственности, установленных федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области о статусе депутата.

Статья 3. Срок полномочий депутатов. Досрочное прекращение полномочий депутатов

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" срок полномочий депутатов составляет пять лет, начинается со дня их избрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов.

2. Полномочия депутатов прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частями 21 и 25 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

3. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 8 - 10 части 21, а также частью 25 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", полномочия депутата досрочно прекращаются по решению Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата, которое принимается в сроки, установленные частью 26 указанной статьи. При этом решение Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата в случае, предусмотренном частью 25 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", как меры ответственности депутата принимается с учетом особенностей, установленных статьей 26 настоящего Закона. Решение Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 8 - 10 части 21, а также частью 25 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", оформляется постановлением Законодательного Собрания, в котором указывается день досрочного прекращения полномочий депутата, и с этого дня полномочия депутата считаются досрочно прекращенными.

4. В случае, предусмотренном пунктом 7 части 21 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", полномочия депутатов досрочно прекращаются на основании решения Президента Российской Федерации, Губернатора Ульяновской области или Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания и полномочия депутатов считаются досрочно прекращенными со дня вступления соответствующего решения Президента Российской Федерации, Губернатора Ульяновской области или Законодательного Собрания в силу.

Статья 4. Депутатская деятельность депутатов. Формы депутатской деятельности депутатов

1. Депутатской деятельностью депутатов является осуществляемая в указанных в части 2 настоящей статьи формах деятельность депутата, заключающаяся в осуществлении его законодательных и иных полномочий, установленных федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и другими законами Ульяновской области.

При осуществлении депутатской деятельности депутаты не подменяют государственные органы, органы местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Депутатская деятельность депутатов осуществляется в формах:

1) участия в заседаниях Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания;

2) участия в депутатских слушаниях в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания;

3) участия в заседаниях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания и принимаемыми в соответствии с ним положениями о комитетах (комиссиях) Законодательного Собрания;

4) участия в деятельности согласительных, специальных и иных комиссий, а также рабочих групп, создаваемых Законодательным Собранием или с участием Законодательного Собрания, Председателем Законодательного Собрания, комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания в соответствии с законами Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;

5) участия в деятельности депутатских объединений в Законодательном Собрании (фракций и депутатских групп);

6) выполнения поручений Законодательного Собрания и его органов;

7) подготовки и внесения в Законодательное Собрание предложений о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, проектов законов Ульяновской области и поправок к ним;

8) взаимодействия с избирателями;

9) участия в деятельности координационных, консультативных, совещательных, экспертных и иных подобных органов, рабочих групп, образуемых Губернатором Ульяновской области, Правительством Ульяновской области или другими государственными органами Ульяновской области, на основании соответствующих приглашений;

10) представления на безвозмездной основе интересов Ульяновской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Ульяновская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, определяющими порядок осуществления от имени Ульяновской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Ульяновской области акциями (долями участия в уставном капитале).

Депутатская деятельность депутатов может также осуществляться и в других формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области, а также Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 5. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

1. Депутат осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

2. Кроме гарантий депутатской деятельности, установленных настоящим Законом, депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной основе, также обеспечиваются гарантии, установленные Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО "О государственных должностях Ульяновской области" (далее - Закон Ульяновской области "О государственных должностях Ульяновской области").

3. Число депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной основе, устанавливается равным одиннадцати.

4. Каждый депутат вправе подать в Законодательное Собрание заявление об осуществлении депутатской деятельности на профессиональной основе (далее в настоящей статье - заявление).

5. Заявление считается поданным с момента его регистрации (с точностью до минуты) структурным подразделением аппарата Законодательного Собрания, осуществляющим документационное обеспечение деятельности Законодательного Собрания. Отказ в приеме заявления не допускается.

6. Заявление, поданное с соблюдением требований, установленных настоящей статьей, является основанием для принятия вопроса об удовлетворении этого заявления к рассмотрению на ближайшем к дате его регистрации заседании Законодательного Собрания.

7. В начале рассмотрения на заседании Законодательного Собрания вопроса об удовлетворении заявлений председательствующий объявляет о том, какой вопрос подлежит рассмотрению, извещает об установленном настоящим Законом числе депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной основе, а также информирует о числе, дате и времени регистрации поданных заявлений, числе ранее удовлетворенных Законодательным Собранием заявлений, числе заявлений, которые могут быть удовлетворены. После этого Законодательное Собрание переходит к обсуждению заявлений исходя из следующей очередности:

1) в первую очередь обсуждаются заявления, поданные депутатами, избранными в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании;

2) во вторую очередь обсуждаются заявления, поданные депутатами, не указанными в пункте 1 настоящей части, в соответствии с очередностью поступления таких заявлений в Законодательное Собрание, которая определяется по дате и времени их регистрации.

В ходе обсуждения заявлений подавшие их депутаты обосновывают необходимость осуществления ими депутатской деятельности на профессиональной основе, а также отвечают на вопросы присутствующих на заседании депутатов.

8. По завершении обсуждения заявлений Законодательное Собрание переходит к голосованию по каждому заявлению. Голосование проводится в соответствии с очередностью обсуждения заявлений, определенной частью 7 настоящей статьи, в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания. При этом при проведении голосования должны применяться процедуры, обеспечивающие возможность удовлетворения заявления, поданного по меньшей мере одним из числа депутатов, избранных в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, в том числе процедура голосования в два тура.

9. Решение об удовлетворении заявления считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. В случае если в результате голосования число удовлетворенных Законодательным Собранием заявлений стало равным установленному настоящим Законом предельному числу депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной основе, а применительно к части поданных депутатами заявлений голосование еще не проводилось, указанные заявления на голосование не ставятся и возвращаются подавшим их депутатам.

10. Решение об удовлетворении заявления оформляется постановлением Законодательного Собрания.

11. Не позднее 14 дней после дня принятия Законодательным Собранием решения об удовлетворении заявления подавший его депутат обязан представить в Законодательное Собрание копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной основе. В случае если депутат не представил в установленный настоящей частью срок копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной основе, то мандатная комиссия Законодательного Собрания подготавливает и вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект постановления о признании постановления Законодательного Собрания об удовлетворении заявления, поданного данным депутатом, утратившим силу.

12. Осуществление депутатом депутатской деятельности на профессиональной основе прекращается в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной основе;

2) подачи депутатом, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной основе, заявления о прекращении им депутатской деятельности на профессиональной основе. Указанное заявление подается Председателю Законодательного Собрания.

13. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 12 настоящей статьи, осуществление депутатом депутатской деятельности на профессиональной основе прекращается через 14 дней со дня подачи соответствующего заявления. По соглашению между Председателем Законодательного Собрания и депутатом осуществление последним депутатской деятельности на профессиональной основе может быть прекращено и до истечения 14-дневного срока со дня подачи соответствующего заявления. Аппарат Законодательного Собрания информирует депутатов о прекращении осуществления соответствующим депутатом депутатской деятельности на профессиональной основе по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 12 настоящей статьи, не позднее первого рабочего дня, следующего за днем такого прекращения.

14. Прекращение депутатом депутатской деятельности на профессиональной основе по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 12 настоящей статьи, не влечет освобождения его от той должности в Законодательном Собрании, обязанности по которой он исполнял на профессиональной основе.

Статья 6. Удостоверение и нагрудный знак депутата. Депутатские бланки

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим статус и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются постановлением Законодательного Собрания.

3. По окончании срока полномочий депутата удостоверение и нагрудный знак депутата остаются у депутата для памятного хранения.

4. Для ведения переписки по вопросам осуществления депутатской деятельности, в том числе для внесения в Законодательное Собрание проектов предложений о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, проектов законов Ульяновской области и поправок к ним, депутаты используют депутатские бланки, которыми их обеспечивает Законодательное Собрание. Форма депутатских бланков и порядок их выдачи депутатам устанавливаются инструкцией по работе с документами в Законодательном Собрании.";

2) главу II изложить в следующей редакции:

"Глава II. ПРАВА ДЕПУТАТОВ И ГАРАНТИИ ИХ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 7. Право голоса депутатов

Депутаты пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием, а также по всем вопросам, рассматриваемым комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания, членами которых они являются.

Статья 8. Право законодательной инициативы депутатов

1. Депутаты имеют право законодательной инициативы в Законодательном Собрании, которое осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание предложений о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, проектов законов Ульяновской области и поправок к ним.

2. Группа депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов вправе вносить предложения о поправках к Уставу Ульяновской области либо о принятии Устава Ульяновской области.

3. Перечисленные в частях 1 и 2 настоящей статьи инициативы подлежат обязательному рассмотрению Законодательным Собранием.

4. Депутаты реализуют право законодательной инициативы в Законодательном Собрании в соответствии с федеральными законами, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и Регламентом Законодательного Собрания.