ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 16 декабря 2022 года N 168
Об утверждении Программы развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области
(с изменениями на 20 августа 2024 года)
(в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 20.08.2024 N 97)
В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", руководствуясь Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области (далее - Программа).
2. Исполнительным органам Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и являющимся исполнителями Программы (далее - исполнительные органы), до 15 января 2023 года представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области:
(в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 20.08.2024 N 97)
план подготовки к реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются, содержащий в том числе сведения о мерах организационного характера, необходимых для реализации указанных мероприятий, а также о лицах, ответственных за их реализацию;
план информационного освещения реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются, содержащий сведения о типе соответствующих сообщений и материалов и их предполагаемом объеме, наименовании доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором эти сообщения и материалы будут размещаться, и примерных датах их размещения, а также о лицах, ответственных за информационное освещение реализации указанных мероприятий.
3. Исполнительным органам до 20 января 2023 года, руководствуясь Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168, утвердить планы развития правовой грамотности и правосознания граждан в установленных сферах деятельности на период до 2027 года.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области до 20 января 2023 года, руководствуясь Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168, утвердить планы развития правовой грамотности и правосознания граждан в установленных сферах деятельности на период до 2027 года.
5. Признать утратившими силу:
6. Настоящий указ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ульяновской области
А.Ю.РУССКИХ
Утверждена
указом
Губернатора Ульяновской области
от 16 декабря 2022 г. N 168
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 20.08.2024 N 97)
1. Общие положения
Настоящая Программа определяет систему мероприятий, способствующих развитию правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области.
Настоящая Программа реализуется Правительством Ульяновской области, возглавляемыми им исполнительными органами Ульяновской области (далее - исполнительные органы Ульяновской области), а также подведомственными им областными государственными учреждениями (далее - исполнители мероприятий Программы) во взаимодействии и по согласованию с другими государственными органами Ульяновской области, Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченным по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами по Ульяновской области, не являющимися территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также профессиональными юридическими сообществами и общественными объединениями юристов, в том числе Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Нотариальной палатой Ульяновской области, Адвокатской палатой Ульяновской области, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ульяновский государственный университет", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина", другими образовательными организациями, находящимися на территории Ульяновской области, и иными организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, гражданами, заинтересованными в повышении уровня правовой грамотности населения и правосознания граждан в Ульяновской области.
(в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 20.08.2024 N 97)
2. Цели и задачи настоящей Программы
Целями настоящей Программы является создание условий для повышения уровня правовой грамотности и формирования позитивного типа правосознания и поведения граждан в Ульяновской области, а также последующее совершенствование указанных условий.
Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
формирование у граждан целостной системы правовых знаний как основы их правовой грамотности и правосознания;
повышение интереса граждан к правовой сфере функционирования государства и общества;
формирование у граждан законопослушания (правовой культуры) как преобладающей модели социального поведения;
формирование у граждан навыков ориентирования в ситуациях, требующих наличия правовых знаний;
повышение эффективности реализуемых в Ульяновской области мер, направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан;
создание условий для преодоления правового нигилизма в обществе;
совершенствование системы оказания на территории Ульяновской области бесплатной юридической помощи;
увеличение численности граждан, получающих на территории Ульяновской области бесплатную юридическую помощь;
формирование у граждан, проживающих на территории Ульяновской области, высокого уровня правовой культуры, традиций безусловного уважения к закону, правопорядку, органам публичной власти и их представителям, исключающих любые формы национального, религиозного или иного экстремизма либо поведения, посягающего на общественную нравственность и правопорядок, гражданский мир и национальное согласие;
увеличение количества информационно-аналитических материалов, публикаций и иных сообщений, предназначенных для информирования граждан по правовым вопросам и формирующих правовую грамотность и правосознание граждан, которые опубликованы в средствах массовой информации, распространяемых на территории Ульяновской области, и (или) размещены на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
повышение уровня взаимодействия исполнительных органов Ульяновской области с другими органами, организациями, а также с гражданами по вопросам развития правовой грамотности и правосознания граждан;
обеспечение открытости и доступности для населения Ульяновской области информации правового характера;
обеспечение доступности и понятности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам исполнительными органами Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также доступности средств защиты прав и законных интересов граждан;
повышение уровня правосознания (юридической грамотности) государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих в Ульяновской области;
повышение эффективности проводимых в Ульяновской области мероприятий, направленных на развитие общественного правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
3. Современное состояние и проблемы правовой грамотности и правосознания граждан
Развитие правового государства, формирование гражданского общества, укрепление национального согласия в Российской Федерации требуют наличия у граждан достаточно высокого уровня правовой культуры. В ее отсутствие не могут в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы функционирования государства и общества, как верховенство закона, высшая ценность человека и приоритет его неотчуждаемых прав и свобод, с одной стороны, и надежная защищенность публичных интересов - с другой.
Динамичное изменение законодательства Российской Федерации выдвигает задачу повышения правовой культуры населения, проявляющейся как в законопослушании, так и в правовой активности, что, в свою очередь, требует приобретения гражданами целого комплекса правовых знаний.
В современных условиях закон в системе социальных регуляторов общественных отношений играет ключевую роль, а недостаточный уровень правовых знаний граждан существенно затрудняет реализацию принципа верховенства закона.
Успешное решение социальных, экономических и политических задач невозможно без повышения уровня правовой грамотности общества в целом, воспитания у каждого гражданина уважения к закону, пропаганды необходимости исполнения гражданами своих обязанностей, поэтому в Ульяновской области развитие правовой грамотности и правосознания граждан является важным направлением деятельности государственных органов Ульяновской области.
В целях комплексного решения задач в сфере повышения правовой грамотности и правосознания граждан соответствующие мероприятия в Ульяновской области реализовывались с применением программно-целевого метода. Так, в разные годы были реализованы Программа повышения уровня правовой культуры населения Ульяновской области на 2007 год, Программа повышения уровня правовой культуры населения Ульяновской области в 2009 - 2011 годах, Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2012 - 2014 годы, Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2015 - 2017 годы и иные подобные программы, а в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 22.05.2015 N 240-р был проведен эксперимент в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере правового просвещения граждан на территории Ульяновской области.
Между тем актуальность дальнейшего развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области продолжает сохраняться, при этом она обусловлена в том числе следующими факторами:
интенсивным развитием законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области;
отсутствием у населения Ульяновской области необходимых правовых знаний, низким уровнем его интереса к правовой жизни государства и общества;
дефицитом информации правового характера, доступной населению Ульяновской области;
недостаточным уровнем пропаганды необходимости соблюдения гражданами установленных Конституцией Российской Федерации и законодательством обязанностей.
4. Приоритетные целевые группы граждан, на которых распространяется действие настоящей Программы
Опыт деятельности в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан позволяет выделить следующие приоритетные целевые группы граждан, наиболее нуждающихся в получении правовой помощи:
приоритетную целевую группу граждан, составляющих подрастающее поколение, - обучающихся образовательных организаций;
