ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2021 года N 484-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗМЕНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ИХ ОСОБОЙ ОХРАНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ ПЛОЩАДИ И ГРАНИЦ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ИХ ЛИКВИДАЦИИ
(с изменениями на 16 марта 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П
____________________________________________________________________
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Ульяновской области от 02.11.2020 N 127-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области, изменения установленного режима их особой охраны, изменения площади и границ особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области, а также их ликвидации.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
Утверждено
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 8 октября 2021 года N 484-П
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗМЕНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ИХ ОСОБОЙ ОХРАНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ ПЛОЩАДИ И ГРАНИЦ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ИХ ЛИКВИДАЦИИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области (далее - особо охраняемые природные территории), изменения установленного режима их особой охраны, изменения площади и границ особо охраняемых природных территорий, а также их ликвидации.
2. Предложения о создании особо охраняемых природных территорий, об изменении установленного режима их особой охраны, об изменении площади и границ особо охраняемых природных территорий, а также об их ликвидации (далее также - предложения) вносятся в Правительство Ульяновской области лицами, указанными в статьях 7, 12 и 13 Закона Ульяновской области от 02.11.2020 N 127-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области" (далее - Закон "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области", инициатор предложения соответственно).
Предложения составляются в произвольной письменной форме и должны содержать:
1) наименование особо охраняемой природной территории;
2) категорию особо охраняемой природной территории, определяемую в соответствии со статьей 2 Закона "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области";
3) сведения о муниципальном образовании (муниципальных образованиях) Ульяновской области, на территории которого планируется создание особо охраняемой природной территории или на территории которого находится особо охраняемая природная территория;
4) площадь особо охраняемой природной территории (в случае внесения предложений о создании особо охраняемой природной территории или об изменении площади и границ особо охраняемой природной территории);
5) обоснование необходимости создания особо охраняемой природной территории, изменения установленного режима особой охраны особо охраняемой природной территории, изменения площади и границ особо охраняемой природной территории или ликвидации особо охраняемой природной территории.
Инициаторы предложения, за исключением случая, указанного в абзаце девятом настоящего пункта, организуют проведение комплексного экологического обследования территории (далее - комплексное экологическое обследование), на которой планируется создать особо охраняемую природную территорию.
В случае если инициатором предложения является Губернатор Ульяновской области или Законодательное Собрание Ульяновской области, проведение комплексного экологического обследования организуется исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).
3. К предложению прилагаются:
3.1. В случае создания особо охраняемой природной территории:
3.1.1. Материалы комплексного экологического обследования включающие:
1) физико-географическую характеристику и местоположение, создаваемой особо охраняемой природной территории на территории муниципального образования (муниципальных образований) Ульяновской области с указанием расстояния по прямой до ближайшего населенного пункта, наличие населенных пунктов в границах создаваемой особо охраняемой природной территории;
2) краткую природную и социально-экономическую характеристику создаваемой особо охраняемой природной территории (в виде текстовых описаний, таблиц, схем, карт, рисунков, графиков, диаграмм), в которой содержатся:
а) климатические особенности территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
б) геологическое строение, рельеф территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
в) ландшафтная структура (включая антропогенные комплексы) территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
г) месторождения полезных ископаемых, имеющиеся на территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
д) гидрографическая сеть, гидрологическая характеристика и качественная оценка поверхностных вод, возможность их использования в рекреационных целях, источники и уровень загрязнения поверхностных вод на территории, которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
е) опасные природные процессы и явления, вероятность и частота их возникновения на территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
ж) особо ценные природные комплексы и объекты, предлагаемые к охране (регулируемому использованию) и расположенные в границах создаваемой особо охраняемой природной территории;
з) рекреационные ресурсы, расположенные в границах создаваемой особо охраняемой природной территории (при наличии);
и) почвенный покров (структура, современное состояние, оценка рекреационной устойчивости к антропогенным воздействиям) на территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
к) флора и растительность (таксономическое разнообразие, включая аннотированный список редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ульяновской области видов растений, грибов, термофильных сообществ, ресурсы растительного мира, включая лесной фонд), находящиеся на территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
л) животный мир, в том числе водные биоресурсы (видовой состав, численность, пути миграции, аннотированный список редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ульяновской области видов животных, оценка современного состояния), расположенные на территории, на которой планируется создание особо охраняемой природной территории;
м) сведения о видах, направлениях и объемах хозяйственной деятельности, осуществляемой в границах создаваемой особо охраняемой природной территории, в том числе ведение сельского и лесного хозяйства, осуществление охотхозяйственной и рекреационной деятельности, наличие промышленных объектов вне населенных пунктов и объектов горнодобывающей промышленности, линейных объектов, в том числе дорожной сети;
н) сведения о добыче (изъятии) природных ресурсов на территории создаваемой особо охраняемой природной территории (в натуральных показателях) за последние 5 лет;
о) сведения о правообладателях земельных участков, расположенных в границах создаваемой особо охраняемой природной территории, площадях указанных земельных участков и категориях земель, к которым они отнесены.
3.1.2. Сведения о границах и площади создаваемой особо охраняемой природной территории, режиме ее особой охраны и границах и площади охранной зоны:
1) описание границ создаваемой особо охраняемой природной территории содержащее графическое и текстовое описание местоположения ее границ;
2) площадь создаваемой особо охраняемой природной территории;
3) обоснование режима особой охраны создаваемой особо охраняемой природной территории с учетом экологических и социально-экономических факторов;
4) предложения по разрешенным, ограниченным, запрещенным видам экономической и иной деятельности, основным и вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков в границах создаваемой особо охраняемой природной территории, предельным (максимальным и (или) минимальным) параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае, если в границах создаваемой особо охраняемой природной территории допускается строительство указанных объектов), функциональному зонированию создаваемой особо охраняемой природной территории (в случаях, если предлагается создать природные парки, государственные природные заказники) с указанием основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков применительно к каждой функциональной зоне;
5) описание границ функциональных зон, включая графическое описание местоположения границ функциональных зон создаваемой особо охраняемой природной территории (в случаях, если предлагается создать природные парки, государственные природные заказники);
6) предложения по созданию необходимой природоохранной инфраструктуры на создаваемой особо охраняемой природной территории;
7) площадь, обоснование установления охранной зоны, срок, на который предлагается установить охранную зону (или указание, что зона с особыми условиями использования территории устанавливается бессрочно) создаваемой особо охраняемой природной территории (в случаях, если к созданию предлагаются природные парки, памятники природы), ограничения использования земельных участков.
3.1.3. Расчет затрат на создание и развитие создаваемой особо охраняемой природной территории.
3.2. В случае изменения площади и границ особо охраняемой природной территории:
3.2.1. Материалы комплексного экологического обследования, включающие следующие сведения:
1) краткую природную и социально-экономическую характеристику особо охраняемой природной территории (в виде текстовых описаний, таблиц, схем, карт, рисунков, графиков, диаграмм), включающую сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "о" подпункта 2 подпункта 3.1.1, подпунктом 4 подпункта 3.1.2, подпунктом 3.1.3 подпункта 3.1 настоящего пункта;
2) описание измененяемых границ особо охраняемой природной территории и (или) описание изменяемых границ функциональных зон особо охраняемой природной территории, включая графическое описание местоположения границ особо охраняемой природной территории и (или) ее функциональных зон;
3) измененный размер площади особо охраняемой природной территории и (или) площадей функциональных зон особо охраняемой природной территории.
3.2.2. Мотивированные предложения по изменению границ особо охраняемой природной территории.
3.3. В случае изменения установленного режима особой охраны особо охраняемой природной территории:
3.3.1. Материалы комплексного экологического обследования, включающие в себя краткую природную и социально-экономическую характеристику особо охраняемой природной территории (в виде текстовых описаний, таблиц, схем, карт, рисунков, графиков, диаграмм), включающую сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "ж" - "о" подпункта 2 подпункта 3.1.1, подпунктами 4 и 5 подпункта 3.1.2, подпунктом 3.1.3 подпункта 3.1 настоящего пункта.
3.3.2. Мотивированные предложения по изменению установленного режима особой охраны особо охраняемой природной территории, в том числе описание и обоснование предлагаемых изменений установленного режима особой охраны особо охраняемой природной территории.
3.4. В случае ликвидации особо охраняемой природной территории:
3.4.1. Материалы комплексного экологического обследования, включающие в себя следующие сведения:
1) краткую природную и социально-экономическую характеристику особо охраняемой природной территории (в виде текстовых описаний, таблиц, схем, карт, рисунков, графиков, диаграмм), включающую сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "ж" - "л" подпункта 2 подпункта 3.1.1 подпункта 3.1 настоящего пункта;
2) оценку воздействия ликвидации особо охраняемой природной территории на окружающую среду.
3.4.2. Мотивированное предложение о ликвидации особо охраняемой природной территории.
4. Предложения и материалы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, подлежат рассмотрению не позднее 30 дней со дня их поступления, за исключением предложений, поступивших от Губернатора Ульяновской области и Законодательного Собрания Ульяновской области, которые подлежат рассмотрению не позднее 30 дней со дня поступления материалов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.
5. Не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в Правительство Ульяновской области предложения с приложением материалов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, уполномоченный орган организует заседание комиссии по рассмотрению предложений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области, изменении установленного режима их особой охраны, об изменении площади и границ особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области, а также их ликвидации (далее - комиссия).
Состав и положение о комиссии утверждаются уполномоченным органом.
В случае, если предложение поступило от Губернатора Ульяновской области или Законодательного Собрания Ульяновской области, предложение передается для рассмотрения на заседании комиссии не позднее 10 рабочих дней с даты поступления материалов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.
6. Комиссия проверяет соответствие предложения требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, и комплектность материалов и в случае, если предложение этим требованиям не соответствует, а также в случае представления неполного комплекта материалов возвращает предложение и материалы уполномоченному органу с указанием обстоятельства, послужившего основанием для возврата предложения.
Уполномоченный орган в случае несоответствия предложения требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения, и (или) представления неполного комплекта материалов возвращает предложение инициатору предложения сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для возврата предложения, либо устраняет замечания в случае, если предложение поступило от Губернатора Ульяновской области или Законодательного Собрания Ульяновской области.
После устранения указанных замечаний инициатор предложения вправе повторно обратиться с предложением в порядке, установленном настоящим Положением.
После устранения указанных замечаний уполномоченным органом предложение повторно направляется для рассмотрения в комиссию.
7. В случае если предложение и прилагаемые к нему материалы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, соответствуют требованиям настоящего Положения, комиссия рассматривает предложение с учетом требований части 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 11, части 2 статьи 12 и части 2 статьи 13 Закона "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области" и по результатам рассмотрения предложения рекомендует Правительству Ульяновской области принять одно из следующих решений:
1) создать особо охраняемую природную территорию;
2) изменить установленный режим особой охраны особо охраняемой природной территории;
