АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июня 2016 года N 235-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СОТРУДНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
(с изменениями на 13 сентября 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Распоряжения Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 16.07.2021 N 240-р
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Распоряжения Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 13.09.2016 N 335-р
____________________________________________________________________
В целях поддержания высокого статуса и установления основных стандартов поведения, предотвращения коррупции, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения сотрудниками администрации города Ульяновска должностных обязанностей, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск":
1. Утвердить Кодекс профессиональной этики сотрудников администрации города Ульяновска (прилагается).
2. Руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов управления, подразделений администрации города Ульяновска обеспечить изучение и соблюдение Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации города Ульяновска работниками, замещающими должности муниципальной службы и должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
3. Признать утратившим силу распоряжение администрации города Ульяновска от 16.08.2013 N 226-р "Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации города Ульяновска".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска.
Глава администрации города
А.В.ГАЕВ
Утвержден
распоряжением администрации
города Ульяновска
от 23 июня 2016 года N 235-р
КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СОТРУДНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
1.Общие положения
1.1. Кодекс профессиональной этики сотрудников администрации города Ульяновска (далее - Кодекс) распространяется на лиц, замещающих должности муниципальной службы и должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее - сотрудники) в администрации города Ульяновска, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления, подразделениях (далее - структурные подразделения).
1.2. Кодекс определяет принципы, наиболее важные правила профессиональной этики сотрудников и направлен на повышение имиджа администрации города Ульяновска, ее структурных подразделений, добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей сотрудниками, формирование устойчивого антикоррупционного поведения сотрудников.
1.3. Кодекс разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также с учетом общечеловеческих нравственно-этических принципов.
2. Принципы профессиональной этики сотрудников
2.1. Основными принципами профессиональной этики, которыми должны руководствоваться сотрудники, являются:
законность - неукоснительное соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области, муниципальных правовых актов муниципального Образования "город Ульяновск";
профессионализм - глубокое знание своей специальности, своевременное и качественное выполнение поставленных задач, постоянное совершенствование профессиональных знаний и умений;
служение государству и общественным интересам - понимание того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности администрации города Ульяновска, ее структурных подразделений и сотрудников;
уважение личности - уважение чести и достоинства человека, его деловой репутации;
неподкупность - противостояние проявлению коррупции во всех ее видах, а также обязательность принятия мер по недопущению возникновения коррупционно опасной ситуации;
преемственность - уважение к труду и опыту старших поколений, эффективное использование института наставничества;
взаимное уважение - командный дух в работе, доверие, доброжелательность и сотрудничество в процессе решения поставленных задач;
инициативность - активность и самостоятельность сотрудников в оптимизации исполнения должностных обязанностей;
открытость к диалогу - открытый и честный обмен информацией, готовность совместно выработать оптимальное решение.
2.2. Руководители структурных подразделений администрации города Ульяновска:
строят отношения со своими сотрудниками на принципах долгосрочного сотрудничества, взаимоуважения, взаимопонимания и стабильности;
поощряют профессиональное и личностное развитие сотрудников, создают для этого условия, позволяющие сотрудникам реализовать свои способности, иметь перспективу должностного роста в порядке, предусмотренном законодательством;
одобряют активное участие сотрудников в подаче предложений, направленных на повышение эффективности деятельности администрации города Ульяновска;
принимают меры по охране здоровья сотрудников посредством пропаганды здорового образа жизни, вовлечения в занятия спортом.
2.3. В администрации города Ульяновска исключены любые формы проявления дискриминации в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами сотрудников.
2.4. Частная жизнь сотрудников является их личным делом, в связи с чем администрация города Ульяновска не вмешивается в нее. Вместе с тем сотрудники должны помнить, что их поведение и род занятий во внеслужебное (внерабочее) время, даже если они не связаны с их профессиональной (служебной) деятельностью, могут повлечь причинение вреда их репутации, авторитету администрации города Ульяновска и в целом муниципальной службе.
3. Основные правила профессиональной этики сотрудников
3.1. Правила профессиональной этики распространяются на всех сотрудников и обязывают их:
исполнять должностные обязанности в пределах полномочий соответствующего структурного подразделения администрации города Ульяновска, добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы администрации города Ульяновска;
знать истинное положение дел на вверенном участке работы, воспринимать и решать проблемы людей как свои собственные;
придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить свое и чужое время;
вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, внимательно и предупредительно, вызывая уважение людей к администрации города Ульяновска, ее структурным подразделениям;
не проявлять подобострастия и пренебрежения к людям независимо от их служебного положения и социального статуса;
не проявлять по отношению к людям высокомерия, грубости, неуважительного отношения, оскорбительных высказываний и угроз;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность структурных подразделений администрации города Ульяновска, организаций, муниципальных служащих и должностных лиц при решении вопросов личного характера или оказания помощи лицам, состоящим в родственных или свойственных отношениях;
не использовать служебное положение как способ получения наград, почетных званий, подарков;
воздерживаться от приобретения и использования неоправданно дорогих служебных автомобилей, оргтехники, офисной мебели, от совершения служебных командировок с использованием неоправданно дорогих гостиниц (отелей) и чрезмерных представительских расходов;
постоянно контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебное поведение;
уважительно относиться к деятельности представителен средств массовой информации по информированию общества о работе структурных подразделений Администрации города Ульяновска, а также оказывать содействие в полученной достоверной информации;
абзац утратил силу. - Распоряжение Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 13.09.2016 N 335-р;
в речи придерживаться грамотности, основанной на использовании общепринятых правил русского литературного языка, не допускать сквернословия и выражений, подчеркивающих негативное, презрительное отношение к людям;
воздерживаться от курения в зданиях, занимаемых администрацией города Ульяновска, ее структурными подразделениями и на прилежащих к зданиям территориях, за исключением специально отведенных мест для курения;
всемерно содействовать формированию позитивного облика администрации города Ульяновска и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб ее репутации и авторитету;
не допускать во внеслужебное (внерабочее) время поведения в публичных местах, в том числе с использованием информационно телекоммуникационной сети "Интернет", способного скомпрометировать их и (или) негативно повлиять на репутацию администрации города Ульяновска;
информировать непосредственного руководителя о причинах своего отсутствия;
бережно относиться к служебному удостоверению и осознавать, что его утрата влечет ответственность, установленную законодательством;
в общении с людьми обращаться к ним на "вы", по имени и отчеству;
принимать активное участие в корпоративных оздоровительных, спортивных и культурных мероприятиях;
придерживаться делового стиля в одежде, а также иметь аккуратный и опрятный внешний вид.
3.2. Дополнительные требования к сотрудникам, замещающим руководящие должности, обязывают их:
быть образцом профессионализма, безупречной репутации, доброжелательности и внимательности к людям;
способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;
одинаково ровно относиться ко всем своим подчиненным, не допуская пристрастной, необъективной оценки работы кого-либо из них;
не допускать некорректную и неконструктивную критику подчиненных, сохранять эмоциональную устойчивость в сложной ситуации;
уметь признавать перед подчиненными свои ошибки и не преследовать их за конструктивную критику в свой адрес;
достойно представлять возглавляемое структурное подразделение администрации города Ульяновска, администрацию города Ульяновска в рамках своих полномочий;
точно определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных в соответствии с занимаемыми ими должностями, не отдавать подчиненным заведомо невыполнимых распоряжений и не требовать от них исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных обязанностей.
4. Предотвращение коррупционных правонарушений
4.1. В администрации города Ульяновска и ее структурных подразделениях поддерживается атмосфера нетерпимости к коррупции.
4(1). Правила пользования онлайн-сервисами в информационно-телекомуникационной сети "Интернет", в том числе социальными сетями
4(1).1. Особый статус всех сотрудников при использовании ими онлайн-сервисов в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе социальных сетей (далее - онлайн-сервисы), обязывает их:
неукоснительно соблюдать нормы Конституции Российской Федерации;
следовать общепринятым нравственно-этическим принципам;
не использовать ненормативную лексику в публикациях от своего имени, а также при общении с другими пользователями онлайн-сервисов;
не размещать информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, сведения, отнесенные к сведениями конфиденциального характера, служебную информацию, ставшую известной в связи с исполнением должностных обязанностей, а равно любую иную информацию, публикация которой в онлайн-сервисах повлечет или может повлечь негативные последствия для сотрудников и (или) администрации города Ульяновска;
не публиковать (в том числе посредством репоста, "лайков" и т.п.) текстовые материалы и фото-, видео-, аудиоматериалы, имеющие критический характер в отношении существующего конституционного строя, институтов российской публичной власти, а также оскорбляющие честь и достоинство человека, чувства граждан в связи с их религиозным или атеистическим убеждением, не приобщаться к группам (сообществам), содержащим такие материалы.
4(1).2. Рекомендуется при использовании при регистрации на онлайн-сервисе своих действительных персональных данных (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, фотография и др.), позволяющих идентифицировать сотрудника, не указывать место службы (работы), за исключением случая, предусмотренного пунктом 41.3.
4(1).3. Сотрудникам, замещающим руководящие должности и в силу должностных обязанностей использующим онлайн-сервисы в качестве должностных лиц, дополнительно следует:
Указывать точное наименование своей должности и принадлежность к администрации города Ульяновска, при этом все публикации, касающиеся личного мнения в сфере профессиональной деятельности, делать от первого лица ("Я думаю ..." вместо "Мы в администрации города Ульяновска думаем ...");
при публикации материалов, в том числе выражающих личное мнение, придерживаться исключительно своей сферы должностных обязанностей;
помнить, что публикации формируют впечатление об администрации города Ульяновска в целом, а информация, размещенная в онлайн-сервисах, из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", как правило, не может быть удалена;
осознавать всю полноту ответственности за публикуемые в онлайн-сервисах материалы;
соблюдать и уважать права третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
избегать конфликтов, неконструктивных споров с другими пользователями онлайн-сервисов.
4.2. Требования антикоррупционного поведения муниципального служащего не позволяют ему:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы; избрания или назначения на муниципальную должность; избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
создавать в администрации города Ульяновска, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
исполнять данное ему неправомерное поручение.
4.3. Сотрудник, заботясь о своей независимости, должен избегать любых ситуаций, способных повлечь конфликт интересов, и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения) и иных интересов, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.
4.4. В случае возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения сотрудник должен уведомить об этом своего непосредственного руководителя.
4.5. Сотрудник должен принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.
4.6. Сотрудник должен уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к сотруднику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
4.7. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями сотрудник не должен допускать нарушений законных прав и интересов проверяемых организаций и обязан строго руководствоваться нормами законодательства, своей должностной инструкцией, установленными правилами и методическими рекомендациями.
4.8. Сотрудник обязан быть независимым от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц. Ничто не должно влиять на независимость сотрудника, в том числе внешнее давление или влияние на сотрудника; предвзятое мнение сотрудника относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы; предшествующая проверке работа в проверяемой организации.
4.9. Сотруднику не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на способность действовать независимо.
4.10. Сотрудник не вправе использовать свое должностное положение, а также конфиденциальную служебную информацию в личных целях либо в интересах третьей стороны.
4.11. Сотруднику рекомендуется воздерживаться от обсуждения с представителями организаций и граждан, чья выгода зависит от решений и действий сотрудника, следующих тем, которые могут восприниматься как просьба о даче взятки, в том числе:
низкий уровень денежного содержания сотрудника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу;
отсутствие работы у родственников сотрудника;
необходимость поступления детей сотрудника в образовательные учреждения.
4.12. Сотрудник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, должен принимать меры по недопущению коррупционно опасного поведения подчиненными сотрудниками:
создавать условия недопущения и преодоления коррупционно опасных ситуаций;
инициировать или принимать решение о проведении служебных проверок (в соответствии с компетенцией);
инициировать или принимать решение о применении мер дисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией);
одобрять антикоррупционное поведение сотрудников;
своим личным поведением подавать пример честности, неподкупности, беспристрастности и справедливости;
проводить соответствующую воспитательную работу против коррупции, коррупционно опасного поведения.
