ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года N 38-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 17.04.2013 N 136-П "О проведении экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "Министерством цифровой экономики и конкуренции" заменить словом "Правительством";
2) в Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности:
а) в пункте 1 слова "Настоящим определяется порядок проведения Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (далее - Министерство)" заменить словами "Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления управлением контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) полномочий Правительства Ульяновской области по проведению", слово "механизм" заменить словом "правила";
б) в пункте 3 слово "Министерство" заменить словами "уполномоченный орган", слова "на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления)" заменить словами "осуществляющими функции и полномочия в соответствующих сферах государственного управления";
в) в пункте 4 слова "Ульяновской области" исключить;
г) в пункте 5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"5. Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, содержащихся в решениях Консультативного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия, в обращениях исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших в уполномоченный орган.";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Нормативные правовые акты включаются в план при условии, если имеются полученные в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно полученные уполномоченным органом сведения о том, что положения нормативного правового акта могут необоснованно затруднять или необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"В план также включаются нормативные правовые акты, указанные в поручениях Губернатора Ульяновской области в качестве подлежащих экспертизе.";
д) в пункте 6:
в абзаце первом слова "Министром цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (далее - Министр)" заменить словами "руководителем уполномоченного органа";
в абзаце втором слово "Министерства" заменить словами "Губернатора и Правительства Ульяновской области";
в абзаце третьем слова "о проведении экспертизы нормативного правового акта Ульяновской области" заменить словами ", указанных в пункте 5 настоящего Порядка,", слово "Министром" заменить словами "руководителем уполномоченного органа";
е) абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:
"В случае необходимости проведения дополнительных публичных консультаций вследствие отсутствия отзывов, а также сбора дополнительных материалов, содержащих сведения (расчеты, обоснования), послужившие основанием для установления нормативным правовым актом правового регулирования соответствующих отношений, срок проведения экспертизы может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.";
ж) в пункте 8 слово "ходе" заменить словами "процессе проведения", слова "на предмет наличия" заменить словами "в целях обнаружения в нем";
з) абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:
"На официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление о проведении экспертизы, содержащее в том числе сведения о датах начала и окончания проведения публичных консультаций.";
и) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. В целях обеспечения обоснованности результатов экспертизы уполномоченный орган обращается к разработчику акта с запросом о представлении материалов, содержащих сведения (расчеты, обоснования), послужившие основанием для установления нормативным правовым актом правового регулирования соответствующих отношений, а к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам - с запросом о представлении информационно-аналитических материалов, относящихся к предмету экспертизы. В указанных запросах должны содержаться сведения о сроках представления в уполномоченный орган соответствующих материалов, при этом соблюдение этих сроков для разработчиков актов - подразделений, образованных в Правительстве Ульяновской области, и их должностных лиц, а равно для возглавляемых Правительством Ульяновской области исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц является обязательным, а для иных разработчиков актов и для представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц - рекомендуемым.
В случае если разработчиком акта в указанный в запросе срок необходимые для проведения экспертизы материалы не представлены, сведения об этом отражаются в тексте заключения.";
к) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. При проведении экспертизы уполномоченный орган вправе по согласованию привлекать для дачи пояснений, консультаций и оказания ему иной непосредственной помощи разработчиков актов или их представителей, представителей предпринимательского сообщества, а также независимых экспертов - лиц, обладающих специальными познаниями в области, относящейся к предмету экспертизы, и лично (прямо или косвенно) не заинтересованных в ее результатах.";
л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. При проведении экспертизы рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, материалы, поступившие в уполномоченный орган в процессе проведения публичных консультаций и в ответ на его запросы, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным Конституцией Российской Федерации и законодательством, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, обусловленных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений.";
м) в пункте 14:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В заключении должны содержаться сведения о нормативном правовом акте и разработчике акта, выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующих возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Ульяновской области, и предложения о способах их устранения, либо вывод об отсутствии в нормативном правовом акте таких положений. Заключение также должно содержать обоснование указанных выводов, информацию о проведенных публичных консультациях и их результатах, а также о позициях разработчиков актов, представителей предпринимательского сообщества и независимых экспертов, привлеченных уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка для дачи пояснений, консультаций и оказания ему иной непосредственной помощи при проведении экспертизы.";
в абзаце третьем слово "Министру" заменить словами "руководителю уполномоченного органа";
н) в пункте 15:
в абзаце первом слово "Министерством" исключить, слово "Министерство" заменить словами "уполномоченный орган", слово "Министром" исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:
"По результатам рассмотрения заключения должностное лицо, подписавшее данный нормативный правовой акт, или уполномоченное им должностное лицо не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с указанными выводами. В ответе о согласии с содержащимися в заключении выводами о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны быть указаны действия, направленные на устранение из нормативного правового акта таких положений, и сроки их совершения.";
о) в пункте 16 слово "Министерством" исключить, слово "Министерство" заменить словами "уполномоченный орган", слово "Министром" исключить;
п) в пункте 18 слово "Министерства" заменить словами "Губернатора и Правительства Ульяновской области".
2. Внести в Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от 16.12.2013 N 607-П "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных постановлений (отдельного положения постановления) Правительства Ульяновской области" следующие изменения:
1) в разделе 1:
а) в пункте 1.1 слова "далее - проект" заменить словами "далее также - проект";
б) в пункте 1.4:
в абзаце первом:
в первом предложении слово "Для" заменить словами "К отношениям, связанным с подготовкой";
во втором предложении слова "Для указанных проектов актов" заменить словами "К указанным отношениям";
в абзаце втором слова "регулирующего воздействия" исключить;
2) в разделе 2:
а) в пункте 2.1 слова "специализированном ресурсе для проведения публичных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://regulation.ulgov.ru (далее - специализированный ресурс)" заменить словами "официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт)", слова "Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (далее - Министерство)" заменить словами "управление контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее - уполномоченный орган)";
б) в пункте 2.2:
в подпункте "а" слова "в силу акта" заменить словами "акта в силу";
подпункт "в" после слова "предлагаемый" дополнить словами "в проекте акта";
подпункт "д" после слова "распространено" дополнить словами "устанавливаемое проектом акта";
подпункт "е" после слова "цели" дополнить словами "устанавливаемого проектом акта";
в подпункте "ж" слова "специализированном ресурсе" заменить словами "официальном сайте";
в) в пункте 2.3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2.3. Одновременно с представлением в уполномоченный орган ссылки на уведомление разработчик акта извещает о размещении уведомления, указывая сведения о месте его размещения:";
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) заинтересованные государственные органы Ульяновской области и заинтересованных лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, в том числе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;";
г) пункт 2.5 изложить в следующей редакции:
"2.5. В случае если по результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчиком акта принято решение об отказе от подготовки проекта акта, разработчик акта размещает на официальном сайте информацию об этом и в течение 2 рабочих дней извещает о принятом решении органы, должностных лиц и организации из числа указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, которые ранее извещались о размещении уведомления.
Не позднее первого рабочего дня, следующего за днем размещения на официальном сайте информации об отказе от подготовки проекта акта, разработчик акта представляет в уполномоченный орган ссылку на сетевой адрес страницы официального сайта, на которой размещена указанная информация.";
3) в разделе 3:
а) в пункте 3.1 слова "сводный отчет по форме, утвержденной Министерством" заменить словами "составляет сводный отчет по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению";
б) в пункте 3.2:
в абзаце первом слова "следующие сведения" исключить;
подпункт "а" после слова "предлагаемый" дополнить словами "в проекте акта";
в подпункте "б" слово "анализ" заменить словами "результаты анализа";
в подпункте "в" слова "цели предлагаемого" заменить словами "сведения о целях предлагаемого в проекте акта", слова "приоритеты политики" заменить словами "приоритетные направления деятельности государственных органов";
подпункт "г" после слова "предлагаемого" дополнить словами "в проекте акта правового";
в подпункте "д" слова "основные группы" заменить словами "сведения об основных группах", слова "иные заинтересованные лица" заменить словами "иных заинтересованных лицах" и дополнить его после слова "предлагаемого" словами "в проекте акта";
подпункты "е" - "л" изложить в следующей редакции:
"е) сведения о новых функциях, полномочиях, обязанностях и правах государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области или сведения об их изменении, а также сведения о порядке их реализации;
ж) сведения о результатах оценки структуры и объема соответствующих расходов (доходов) консолидированного бюджета Ульяновской области;
з) сведения о новых обязанностях или ограничениях для субъектов предпринимательской и иной деятельности либо об изменении содержания существующих обязанностей и ограничений, а также о порядке организации их исполнения (соблюдения);
з.1) сведения о результатах оценки прямого и косвенного влияния предлагаемого в проекте акта правового регулирования на конкурентную среду в соответствующей сфере деятельности;
