Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года N 26/587-П


Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2023 N 736-П.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 30 ноября 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 09.04.2020 N 8/162-П, от 27.04.2020 N 9/216-П, от 24.07.2020 N 16/407-П, от 10.09.2020 N 19/514-П, от 24.09.2020 N 20/558-П, от 12.11.2020 N 23/642-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/667-П, от 10.12.2020 N 25/733-П, от 16.06.2021 N 8/235-П, от 04.08.2021 N 10/348-П, от 21.10.2021 N 14/512-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/533-П, от 30.11.2021 N 19/630-П, от 27.01.2022 N 1/49-П, от 18.05.2022 N 9/264-П, от 07.07.2022 N 12/377-П, от 22.09.2022 N 17/543-П, от 26.10.2022 N 19/627-П (ред. 28.12.2022), от 02.11.2022 N 20/652-П, от 14.12.2022 N 25/762-П, от 28.12.2022 N 27/822-П, от 02.02.2023 N 2/57-П, от 26.05.2023 N 13/266-П, от 24.08.2023 N 22/437-П, от 02.11.2023 N 28/570-П, от 30.11.2023 N 32/625-П)




Правительство Ульяновской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области".


2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.



Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН



Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 14 ноября 2019 г. N 26/587-П



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 09.04.2020 N 8/162-П, от 27.04.2020 N 9/216-П, от 24.07.2020 N 16/407-П, от 10.09.2020 N 19/514-П, от 24.09.2020 N 20/558-П, от 12.11.2020 N 23/642-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/667-П, от 10.12.2020 N 25/733-П, от 16.06.2021 N 8/235-П, от 04.08.2021 N 10/348-П, от 21.10.2021 N 14/512-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/533-П, от 30.11.2021 N 19/630-П, от 27.01.2022 N 1/49-П, от 18.05.2022 N 9/264-П, от 07.07.2022 N 12/377-П, от 22.09.2022 N 17/543-П, от 26.10.2022 N 19/627-П (ред. 28.12.2022), от 02.11.2022 N 20/652-П, от 14.12.2022 N 25/762-П, от 28.12.2022 N 27/822-П, от 02.02.2023 N 2/57-П, от 26.05.2023 N 13/266-П, от 24.08.2023 N 22/437-П, от 02.11.2023 N 28/570-П, от 30.11.2023 N 32/625-П)




ПАСПОРТ
 государственной программы

Наименование государственной программы

-

государственная программа Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" (далее - государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Правительство Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

-

Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;

Министерство молодежного развития Ульяновской области.

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 10.09.2020 N 19/514-П)

Подпрограммы государственной программы

-

"Содействие институтам гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтерской) деятельности в Ульяновской области";

"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области";

"Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области".

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/667-П)

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

не предусмотрены.

Цель и задачи государственной программы

-

цель: создание условий для развития и эффективной деятельности институтов гражданского общества, укрепления общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области, содействия гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, повышения открытости деятельности органов власти Ульяновской области;

задачи:

создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), развития добровольческой (волонтерской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области;

укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области;

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

содействие гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Ульяновской области и их интеграция в российское общество;

сохранение и поддержка этнокультурного многообразия на территории Ульяновской области;

сохранение и поддержка языкового многообразия на территории Ульяновской области;

сохранение и поддержка традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

обеспечение права населения на получение и распространение информации на территории Ульяновской области.

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/627-П)

Целевые индикаторы государственной программы

-

количество СО НКО, получивших субсидии из областного бюджета Ульяновской области (далее - субсидии);

количество мероприятий, проведенных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием СО НКО;

количество СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области в отчетном году;

количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных изданиях (далее - печатные средства массовой информации), а также радио-, теле- и иных программ, вышедших в свет (в эфир) (далее также - электронные средства массовой информации), освещающих деятельность СО НКО;

количество минут, предоставляемых в целях освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональным телеканалом и радиоканалом;

количество привлеченных СО НКО добровольцев (волонтеров) для реализации социально значимых проектов;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области;

количество социально значимых выпусков телепрограмм на национальных языках народов Поволжья, транслируемых на региональных телеканалах;

доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области;

количество СО НКО, получивших в рамках затрат, связанных с реализацией государственной программы субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проектов в сфере духовно-просветительской деятельности;

количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях, проводимых в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации и реализованных с участием СО НКО;

количество муниципальных образований Ульяновской области, органы местного самоуправления которых подали заявки на участие в ежегодном областном конкурсе "Лучшая муниципальная практика реализации государственной национальной политики в Ульяновской области";

количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан;

количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Ульяновской области;

количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России, проживающих на территории Ульяновской области;

количество языков народов России, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ульяновской области;

количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма;

количество членов казачьих обществ на территории Ульяновской области;

количество часов вещания телепрограмм в эфире;

количество минут вещания радиопрограмм в эфире;

количество информационных записей, подготовленных и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

количество печатных страниц, выпущенных печатными средствами массовой информации Ульяновской области;

количество молодых специалистов, работающих в областных государственных учреждениях, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сфере средств массовой информации, которым предоставляется право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области";

количество мероприятий в сфере информационной политики, проведенных на территории Ульяновской области

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 10.09.2020 N 19/514-П, от 12.11.2020 N 23/642-П, от 26.10.2022 N 19/627-П (ред. 14.12.2022))

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

2020 - 2025 годы.

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/627-П)

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 1417347,60983 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году - 231878,30512 тыс. рублей;

в 2021 году - 278841,28229 тыс. рублей;

в 2022 году - 253369,16622 тыс. рублей;

в 2023 году - 256052,6562 тыс. рублей;

в 2024 году - 203603,1 тыс. рублей;

в 2025 году - 193603,1 тыс. рублей;

из них:

1405690,10983 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы, в том числе по годам:

в 2020 году - 230242,70512 тыс. рублей;

в 2021 году - 277576,98229 тыс. рублей;

в 2022 году - 248924,96622 тыс. рублей;

в 2023 году - 251739,2562 тыс. рублей;

в 2024 году - 203603,1 тыс. рублей;

в 2025 году - 193603,1 тыс. рублей;

11657,5 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в том числе по годам:

в 2020 году - 1635,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 1264,3 тыс. рублей;

в 2022 году - 4444,2 тыс. рублей;

в 2023 году - 4313,4 рублей.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/627-П (ред. 28.12.2022), от 02.02.2023 N 2/57-П, от 26.05.2023 N 13/266-П, от 24.08.2023 N 22/437-П, от 02.11.2023 N 28/570-П)

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации

-

не предусмотрено.

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/627-П)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

увеличение числа участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Ульяновской области;

рост уровня доверия населения Ульяновской области к СО НКО;

увеличение количества СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области;

увеличение количества информационных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, освещающих деятельность СО НКО;

увеличение доли граждан, оценивающих межнациональные отношения в Ульяновской области как стабильные, добрососедские, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области;

обеспечение количества социально значимых выпусков телепрограмм на национальных языках народов Поволжья, транслируемых на региональных телеканалах;

увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области;

увеличение количества организаций, получивших в рамках реализации государственной программы меры государственной поддержки;

обеспечение сохранения количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях, проводимых в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации и реализованных с участием СО НКО;

обеспечение сохранения количества участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан;

увеличение численности участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Ульяновской области;

увеличение уровня общероссийской гражданской идентичности;

обеспечение сохранения количества участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России, проживающих на территории Ульяновской области;

обеспечение сохранения количества языков народов России, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ульяновской области;

увеличение количества участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма;

увеличение количества членов казачьих обществ на территории Ульяновской области;

обеспечение охвата населения информацией, распространяемой посредством вещания телепрограмм;

обеспечение охвата населения информацией, распространяемой посредством вещания радиопрограмм;

обеспечение охвата населения информацией, подготовленной и размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечение охвата населения информацией, распространяемой редакциями печатных средств массовой информации;

обеспечение проведения мероприятий в сфере информационной политики на территории Ульяновской области;

обеспечение уровня поддержки молодых специалистов, работающих в областных государственных учреждениях, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сфере средств массовой информации.

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/627-П (ред. 14.12.2022))



1. Введение


Решение задач совершенствования государственного управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в регионе накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и общественных организаций, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области.


Целью государственной программы является совершенствование государственного управления региона путем вовлечения институтов гражданского общества в решение насущных задач, что позволит укрепить действующие институты власти и обеспечить их более конструктивное взаимодействие с различными категориями граждан.


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года", основной задачей государственной программы является консолидация всего общества для формирования институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития региона.


Результаты анализа современного состояния институтов гражданского общества свидетельствуют о существовании следующих проблем:


неэффективность мер по поддержке СО НКО органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;


неудовлетворенность СО НКО и населения Ульяновской области недостаточным освещением в печатных и электронных средствах массовой информации (далее также - средства массовой информации) деятельности СО НКО и социальных инициатив институтов гражданского общества;


неэффективность использования практики финансового обеспечения реализации социальных и благотворительных проектов коммерческими организациями, а также практик использования в решении социальных проблем механизмов государственно-частного партнерства.


Для развития гражданского общества и решения вышеуказанных проблем необходимы:


разработка комплекса мер по поддержке развития гражданской активности и институтов гражданского общества на территории Ульяновской области с последующим формированием устойчивых долгосрочных взаимоотношений органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и субъектов гражданского общества региона;


создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СО НКО, оказывающих социальные услуги населению Ульяновской области;


широкое освещение деятельности СО НКО на территории Ульяновской области в средствах массовой информации;


совершенствование существующих и выработка новых механизмов поддержки органами государственной власти Ульяновской области инициативных граждан и СО НКО в реализации ими социально значимых мероприятий, проектов и программ, содействие в реализации национальных проектов на территории региона;


создание моделей и социальных технологий, обеспечивающих эффективное партнерство органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, субъектов гражданского общества в решении задач общественного и социально-экономического развития региона;


обеспечение участия СО НКО в реализации отраслевых государственных программ Ульяновской области;


создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и СО НКО, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем региона.


Реализация мероприятий государственной программы позволит решить указанные проблемы. В случае невозможности реализации мероприятий государственной программы возможны следующие последствия:


утрата связи органов государственной власти Ульяновской области с наиболее социально активными слоями населения Ульяновской области;


отсутствие у граждан доверия к органам государственной власти Ульяновской области, а также к государственным институтам;


отсутствие у органов государственной власти Ульяновской области и государственных институтов обратной связи с населением;


нарастание потребительских, нигилистических настроений у населения Ульяновской области и осложнение криминальной обстановки в регионе.



2. Организация управления реализацией государственной программы


Общее управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области (далее также - государственный заказчик).


Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, установленными приложением N 1 к государственной программе.


Государственный заказчик ежегодно уточняет перечень мероприятий государственной программы и объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации. Система мероприятий государственной программы установлена приложением N 2 к государственной программе.


Государственный заказчик несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы.


Сведения о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы целям и задачам стратегии социально-экономического развития Ульяновской области установлены приложением N 3 к государственной программе.


(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/642-П)


Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, представлен в приложении N 4 к государственной программе.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»