ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года N 26/581-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(с изменениями на 30 ноября 2021 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 15.07.2022 N 397-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/691-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 06.03.2020 N 5/99-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2020 N 9/203-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/396-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 24.09.2020 N 20/549-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/629-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/664-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.03.2021 N 4/95-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 N 9/253-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.08.2021 N 10/352-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2021 N 16/549-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 30.11.2021 N 19/621-П
____________________________________________________________________
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Научно-технологическое развитие в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 14 ноября 2019 года N 26/581-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы
Наименование государственной программы | - | государственная программа Ульяновской области "Научно-технологическое развитие в Ульяновской области" (далее - государственная программа). |
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) | - | Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области. |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области; абзац исключен. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/629-П. |
Подпрограммы государственной программы | - | отсутствуют. |
Проекты, реализуемые в составе государственной программы | - | абзац исключен с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/629-П; региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях". |
Цели и задачи государственной программы | - | целью государственной программы является осуществление прорывного научно-технологического развития Ульяновской области за счет эффективного использования интеллектуального капитала Ульяновской области, повышения производительности труда и совершенствования системы технологического предпринимательства. Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач: поддержка всех стадий "жизненного цикла" знаний за счет формирования эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышения восприимчивости экономики и общества к инновациям, формирования рынка интеллектуальной собственности Ульяновской области, а также создания условий для выявления и развития талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров; создание условий, обеспечивающих формирование конкурентоспособных отраслей; опережающее развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности; создание и развитие механизмов комплексной поддержки инновационной деятельности, в том числе поддержки сквозных цифровых технологий, улучшение координации между существующими и создаваемыми элементами и блоками инновационной системы; повышение производительности труда на крупных и средних предприятиях Ульяновской области; развитие инновационного кластера через взаимосвязь традиционных секторов специализации с новыми секторами. |
Целевые индикаторы государственной программы | - | утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 N 9/253-П; выработка на одного работника организаций - участников инновационного кластера; количество организаций, участвующих в программе повышения производительности труда; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2021 N 4/95-П; выработка на одного работника организаций - участников ядерно-инновационного кластера; количество детей и молодежи, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества; количество мероприятий, проводимых на территории пространства коллективной работы "Точка кипения"; количество консультационных и информационных услуг по вопросам развития инновационной деятельности, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства; количество созданных рабочих мест (накопленным итогом); объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России. |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2020 - 2024 годы. |
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020 - 2024 годах составляет 741283,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 77599,3 тыс. рублей; в 2021 году - 105585,6 тыс. рублей; в 2022 году - 191377,8 тыс. рублей; в 2023 году - 191366,3 тыс. рублей; в 2024 году - 175354,4 тыс. рублей; из них: 686748,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам: в 2020 году - 77599,3 тыс. рублей; в 2021 году - 83085,6 тыс. рублей; в 2022 году - 175354,4 тыс. рублей; в 2023 году - 175354,4 тыс. рублей; в 2024 году - 175354,4 тыс. рублей; 54535,5 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в том числе по годам: в 2021 году - 22500 тыс. рублей; в 2022 году - 16023,4 тыс. рублей; в 2023 году - 16011,9 тыс. рублей. |
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение проекта, реализуемого в составе государственной программы в 2020 - 2024 годах, составляет 22905,9 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | в результате реализации государственной программы планируется: увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации; рост количества новых проектов, созданных при поддержке ядерно-инновационного кластера; число заявок на изобретения и полезные модели, поступивших за год в Роспатент от заявителей, зарегистрированных на территории Ульяновской области; прирост производительности труда на средних и крупных предприятиях Ульяновской области; абзацы шестой и седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 N 9/253-П. |
1. Введение
Одной из главных задач развития экономики в Ульяновской области является содействие трансформации экономики Ульяновской области от индустриальной модели с преобладанием крупных компаний, ориентированных на госзаказ и медленно растущие традиционные рынки, к модели, при которой весомую долю в экономике Ульяновской области будет занимать высокотехнологичный малый и средний бизнес, ориентированный на новые, быстрорастущие экспортные рынки, в том числе рынки Национальной технологической инициативы.
Достижение целей и решение задач государственной программы будет осуществляться через реализацию следующих мероприятий:
создание объектов инновационной и технологической инфраструктуры, предоставляющих технологические услуги высокотехнологичным компаниям;
обеспечение роста числа стартапов, создания системы для транслирования мирового опыта, притока венчурных инвестиций;
содействие выходу высокотехнологичных организаций на новые рынки, что приведет к росту спроса на их продукцию со стороны крупных индустриальных организаций;
развитие детского и молодежного технического творчества;
создание конкурентоспособного пакета социальных услуг для приезжающих специалистов и инноваторов из других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.
В целом в научно-технологической и инновационной сферах в Ульяновской области существует ряд проблем, которые являются сдерживающим фактором технологического развития Ульяновской области.
Одной из проблем является низкий уровень инновационной активности организаций Ульяновской области.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных в 2017 году организаций Ульяновской области составил 3,4%.
Другой проблемой является то, что в регионе финансирование мероприятий, направленных на технологическое развитие, осуществляется только за счет средств областного бюджета Ульяновской области без привлечения ассигнований федерального бюджета, это является недостаточным для решения задач научно-технологического развития в Ульяновской области.
Недостаточное финансирование за счет средств федерального бюджета и иных источников отрицательно сказывается на состоянии приборной базы научных организаций и вузов Ульяновской области, выполняющих фундаментальные исследования. По оценкам экспертов, доля устаревшего оборудования в данных организациях достигает 70 процентов. Необходимо плановое обновление оборудования в организациях, проводящих научные исследования, что позволит не только повысить уровень исследовательских работ, но и укрепить позиции Ульяновской области на рынке высокотехнологичной продукции.
Также не в полной мере решены задачи восполнения интеллектуальных ресурсов, подготовки педагогических и научно-исследовательских кадров. Сокращается количество молодых людей, проявляющих активный интерес к занятию научно-исследовательской деятельностью, снижается количество студентов, готовых продолжать обучение в аспирантуре. Данные проблемы в этой сфере создают реальные предпосылки для научного обнищания Ульяновской области ввиду отсутствия новых кадров, готовых заниматься научной деятельностью.
Следующей проблемой является низкий уровень производительности большей части организаций Ульяновской области. Согласно данным АНО "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда", средний уровень производительности организаций обрабатывающей отрасли более чем в три раза отличается от показателей организаций-лидеров, обладающих развитой производственной системой, нацеленной на постоянное улучшение продукции, производственных процессов и саморазвитие своих сотрудников.
Профессиональный консалтинг в области повышения операционной эффективности дорог не доступен для большинства организаций Ульяновской области. Самостоятельные попытки модернизации производственной системы организаций, как правило, не приносят значимых результатов.
Решить указанные проблемы можно только путем реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках государственной программы. Система мероприятий государственной программы приведена в приложении N 2 к государственной программе.
Определения, используемые в государственной программе:
инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность.
2. Организация управления реализацией государственной программы
Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области, как государственный заказчик государственной программы, осуществляет функцию по организации управления реализацией государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 N 460-П "Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации".
В рамках реализации государственной программы предусмотрено предоставление субсидий:
1) организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития легкой промышленности, а также организациям, численность работников которых, относящихся к лицам с ограниченными возможностями здоровья, превышает 50 процентов общей численности работников организаций, в целях возмещения затрат, связанных с оплатой услуг теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения;
2) субъектам деятельности в сфере промышленности на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях";
3) субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи;
4) Микрокредитной компании фонду "Фонд Развития и Финансирования предпринимательства" в целях предоставления займов субъектам деятельности в сфере промышленности и агропромышленного комплекса в целях модернизации действующего и (или) создания нового производства, внедрения передовых технологий и (или) организации импортозамещающих производств в Ульяновской области;
5) Автономной некоммерческой организации "Агентство инновационного развития Ульяновской области" в целях финансового обеспечения затрат в связи с осуществлением деятельности;
6) автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Агентство технологического развития Ульяновской области" в целях финансового обеспечения затрат в связи с осуществлением деятельности;
7) промышленным предприятиям, входящим в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, в целях диверсификации производств;
8) автономной некоммерческой организации "Центр компетенции развития промышленности" в целях финансового обеспечения затрат, направленных на достижение результатов национального проекта "Производительность труда";
9) организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития промышленности, направленную на продвижение промышленного потенциала Ульяновской области, в целях финансового обеспечения их затрат в связи с осуществлением данной деятельности.
10) в целях финансового обеспечения деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности.
Приложение N 1
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
N п/п | Наименование целевого индикатора, единица измерения | Базовое значение целевого индикатора | Значения целевого индикатора | Методика расчета значений целевого индикатора государственной программы, источник информации | ||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Исключен. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 N 9/253-П | |||||||
2. | Выработка на одного работника организаций - участников инновационного кластера, млн. руб. | 1,38 | 1,39 | 1,4 | 1,42 | 1,48 | 1,55 | Отношение объема выручки от реализации продукции, выполненных работ и оказанных услуг за год к среднесписочной численности работников. Данные организаций - участников инновационного кластера |
3. | Выработка на одного работника организаций - участников ядерно-инновационного кластера, млн. руб. | 1,89 | 1,90 | 1,91 | 1,92 | 1,93 | 1,94 | Отношение объема выручки от реализации продукции, выполненных работ и оказанных услуг за год к среднесписочной численности работников. Данные организаций - участников ядерно-инновационного кластера |
4. | Количество детей и молодежи, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества, единиц | 450 | - | - | 550 | 570 | 600 | Суммарное количество детей и молодежи, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества. Данные субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих деятельность центров молодежного инновационного творчества |
5. | Количество мероприятий, проводимых на территории пространства коллективной работы "Точка кипения", единиц | 300 | 346 | 365 | 388 | 397 | 410 | Суммарное количество мероприятий, проводимых на территории пространства коллективной работы "Точка кипения" |
6. | Количество консультационных и информационных услуг по вопросам развития инновационной деятельности, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц | 200 | 312 | 275 | 300 | 325 | 350 | Суммарное количество консультационных и информационных услуг по вопросам развития инновационной деятельности, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства |
7. | Количество организаций, участвующих в программе повышения производительности труда, единиц (нарастающим итогом) | 2 | 6 | 11 | 21 | 29 | 37 | Суммарное количество организаций, участвующих в программе повышения производительности труда |
8. | Количество созданных рабочих мест (накопленным итогом), человек | - | - | - | 25 | 50 | 75 | Прямой подсчет данных предоставленных организациями, получившими государственную поддержку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 (ежегодно в срок до 1 апреля) |
9. | Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, тыс. руб. | - | - | - | 100000,0 | 200000,0 | 300000,0 | Прямой подсчет данных предоставленных организациями, получившими государственную поддержку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 (ежегодно в срок до 1 апреля) |
10. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, тыс. руб. | - | - | - | 2503,5 | 3129,3 | 4068,1 | Прямой подсчет данных предоставленных организациями, получившими государственную поддержку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 (ежегодно в срок до 1 апреля) |
