Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года N 26/580-П


Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области"

____________________________________________________________________

Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Ульяновской области от 28.12.2023 N 750-П.

____________________________________________________________________

(с изменениями на 21 декабря 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/693-П, от 27.04.2020 N 9/206-П, от 18.06.2020 N 13/315-П, от 24.07.2020 N 16/398-П, от 24.09.2020 N 20/551-П, от 12.11.2020 N 23/632-П (ред. 24.12.2020), от 19.11.2020 N 24/662-П, от 10.12.2020 N 25/736-П, от 24.12.2020 N 26/790-П, от 10.03.2021 N 3/58-П, от 22.06.2021 N 9/254-П, от 04.08.2021 N 10/340-П, от 21.10.2021 N 14/518-П (ред. 23.12.2021), от 21.10.2021 N 14/535-П, от 30.11.2021 N 19/619-П, от 23.12.2021 N 21/691-П, от 27.01.2022 N 1/41-П, от 27.04.2022 N 7/203-П, от 30.06.2022 N 11/356-П, от 22.09.2022 N 17/537-П, от 26.10.2022 N 19/620-П (ред. 28.12.2022), от 02.11.2022 N 20/655-П, от 01.12.2022 N 23/717-П, от 14.12.2022 N 25/755-П, от 28.12.2022 N 27/817-П, от 02.02.2023 N 2/51-П, от 14.04.2023 N 9/158-П, от 26.05.2023 N 13/260-П, от 15.06.2023 N 15/299-П, от 06.07.2023 N 17/338-П, от 24.08.2023 N 22/430-П, от 22.09.2023 N 23/489-П, от 26.10.2023 N 27/548-П, от 21.11.2023 N 30/592-П, от 30.11.2023 N 32/618-П, от 18.12.2023 N 35/685-П, от 21.12.2023 N 36/703-П)




Правительство Ульяновской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области".


2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.



Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН



Утверждено
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 14 ноября 2019 г. N 26/580-П



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/693-П, от 27.04.2020 N 9/206-П, от 18.06.2020 N 13/315-П, от 24.07.2020 N 16/398-П, от 24.09.2020 N 20/551-П, от 12.11.2020 N 23/632-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/662-П, от 10.12.2020 N 25/736-П, от 24.12.2020 N 26/790-П, от 10.03.2021 N 3/58-П, от 22.06.2021 N 9/254-П, от 04.08.2021 N 10/340-П, от 21.10.2021 N 14/518-П (ред. 23.12.2021), от 21.10.2021 N 14/535-П, от 30.11.2021 N 19/619-П, от 23.12.2021 N 21/691-П, от 27.01.2022 N 1/41-П, от 27.04.2022 N 7/203-П, от 30.06.2022 N 11/356-П, от 22.09.2022 N 17/537-П, от 26.10.2022 N 19/620-П (ред. 28.12.2022), от 02.11.2022 N 20/655-П, от 01.12.2022 N 23/717-П, от 14.12.2022 N 25/755-П, от 28.12.2022 N 27/817-П, от 02.02.2023 N 2/51-П, от 14.04.2023 N 9/158-П, от 26.05.2023 N 13/260-П, от 15.06.2023 N 15/299-П, от 06.07.2023 N 17/338-П, от 24.08.2023 N 22/430-П, от 22.09.2023 N 23/489-П, от 26.10.2023 N 27/548-П, от 21.11.2023 N 30/592-П, от 30.11.2023 N 32/618-П, от 18.12.2023 N 35/685-П, от 21.12.2023 N 36/703-П)




ПАСПОРТ государственной программы

Наименование государственной программы

-

государственная программа Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" (далее - государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области (далее - Министерство).

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/632-П)

Соисполнители государственной программы

-

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области;

Министерство транспорта Ульяновской области;

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/41-П, от 27.04.2022 N 7/203-П)

Подпрограммы государственной программы

-

"Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области";

"Развитие инвестиционной деятельности в Ульяновской области";

"Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области";

"Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области";

"Технологическое развитие в Ульяновской области".

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2021 N 14/518-П)

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях".

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2021 N 14/518-П)

Цель и задачи государственной программы

-

цель - создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для осуществления инвестиций в основной капитал.

Задачи:

формирование инфраструктуры зон развития Ульяновской области;

стимулирование роста объема инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области;

создание условий для эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области;

обеспечение эффективной деятельности Министерства;

осуществление прорывного технологического развития Ульяновской области за счет эффективного использования инновационного потенциала Ульяновской области, повышения производительности труда и совершенствования системы технологического предпринимательства.

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/620-П)

Целевые индикаторы государственной программы

-

количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами промышленной зоны "Заволжье";

количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами портовой особой экономической зоны;

количество подписанных инвестиционных соглашений о реализации инвестиционных проектов на территориях создаваемых зон развития Ульяновской области;

количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами индустриального парка "Димитровград";

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/662-П;

сумма налогов, уплаченных в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области организациями, реализующими инвестиционные проекты, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

количество проектов, находящихся на сопровождении Фонда "Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области";

капиталоемкость проектов, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений;

степень выполнения плана исполнения областного бюджета Ульяновской области по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/662-П;

количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших поддержку в результате реализации мероприятий государственной программы, в том числе реализующих инвестиционные проекты, включенные в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов;

количество организаций, участвующих в программе повышения производительности труда (нарастающим итогом);

количество созданных рабочих мест организациями, получившими государственную поддержку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности" (накопленным итогом);

выработка на одного работника организаций - участников ядерно-инновационного кластера города Димитровграда Ульяновской области;

количество консультационных и информационных услуг по вопросам развития инновационной деятельности, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства;

количество инновационных проектов, направленных на научно-технологическое и инновационное развитие Ульяновской области, инициаторы которых получили финансовую поддержку;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России (за исключением конкурсного отбора 2023 года);

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России (за исключением конкурсного отбора 2023 года);

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2022 N 20/655-П;

сохранение штатной численности работников в организациях, получивших государственную поддержку в виде субсидий в целях обеспечения конкурентоспособности предприятий, расположенных на территории Ульяновской области;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших финансовую поддержку;

площадь производственных корпусов, введенных в эксплуатацию на территориях зон развития Ульяновской области;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России (строка 07 графы 4 формы федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

уровень заполняемости полезной площади промышленного технопарка в сфере электронной промышленности, созданного в Ульяновской области;

объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных (оказанных) резидентами промышленного парка в сфере электронной промышленности, созданного в Ульяновской области;

количество рабочих мест, созданных резидентами промышленного технопарка в сфере электронной промышленности, созданного в Ульяновской области;

сохранение количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами промышленных зон;

сохранение организациями, реализующими на территории Ульяновской области инвестиционные проекты в социальной сфере, количества рабочих мест в течение года со дня получения государственной поддержки в виде субсидий;

увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России (в рамках конкурсного отбора 2023 года);

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России (в рамках конкурсного отбора 2023 года);

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России (в рамках конкурсного отбора 2023 года);

объем экспорта хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области и получивших поддержку.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/398-П, от 19.11.2020 N 24/662-П, от 21.10.2021 N 14/518-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/535-П, от 27.04.2022 N 7/203-П, от 30.06.2022 N 11/356-П, от 22.09.2022 N 17/537-П, от 02.11.2022 N 20/655-П, от 26.10.2022 N 19/620-П (ред. 14.12.2022), от 02.02.2023 N 2/51-П, от 06.07.2023 N 17/338-П, от 22.09.2023 N 23/489-П)

Сроки реализации государственной программы

-

2020 - 2026 годы.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 30.06.2022 N 11/356-П, от 26.10.2022 N 19/620-П, от 06.07.2023 N 17/338-П)

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020 - 2026 годах составляет 4877134,24661 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году - 488758,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 644738,39 тыс. рублей;

в 2022 году - 1334503,03925 тыс. рублей;

в 2023 году - 1115023,21736 тыс. рублей;

в 2024 году - 1089736,3 тыс. рублей;

в 2025 году - 161288,9 тыс. рублей;

в 2026 году - 43086,0 тыс. рублей;

из них:

3106883,04661 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам:

в 2020 году - 488758,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 644738,39 тыс. рублей;

в 2022 году - 1233109,93925 тыс. рублей;

в 2023 году - 372578,61736 тыс. рублей;

в 2024 году - 163322,8 тыс. рублей;

в 2025 году - 161288,9 тыс. рублей;

в 2026 году - 43086,0 тыс. рублей;

1770251,2 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в том числе по годам:

в 2022 году - 101393,1 тыс. рублей;

в 2023 году - 742444,6 тыс. рублей;

в 2024 году - 926413,5 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 06.07.2023 N 17/338-П, от 24.08.2023 N 22/430-П, от 22.09.2023 N 23/489-П, от 26.10.2023 N 27/548-П, от 30.11.2023 N 32/618-П, от 21.12.2023 N 36/703-П)

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение проекта, реализуемого в составе государственной программы, в 2022 - 2026 годах составляет 35415,35485 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2022 году - 11016,48485 тыс. рублей;

в 2023 году - 9500,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 698,9 тыс. рублей;

в 2025 году - 7100,0 тыс. рублей;

в 2026 году - 7100,0 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 06.07.2023 N 17/338-П, от 22.09.2023 N 23/489-П, от 21.11.2023 N 30/592-П, от 30.11.2023 N 32/618-П)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

объем инвестиций, вложенных организациями - резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал;

общий объем уплачиваемых организациями - резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/662-П;

капиталоемкость проектов, реализуемых на территории Ульяновской области на основании соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений;

увеличение количества заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений;

увеличение объема неналоговых доходов областного бюджета Ульяновской области в результате приватизации земельных участков и объектов недвижимости, составляющих казну Ульяновской области;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/662-П;

ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал;

увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации;

прирост производительности труда на средних и крупных предприятиях Ульяновской области;

увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей.

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 19.11.2020 N 24/662-П, от 21.10.2021 N 14/518-П, от 21.10.2021 N 14/535-П)



1. Введение


1.1. Повышение инвестиционной привлекательности, ускорение технологического развития являются важнейшими задачами, стоящими в настоящее время перед субъектами Российской Федерации. Ключевыми направлениями в решении вышеуказанных задач являются формирование благоприятного инвестиционного климата, создание и развитие инфраструктуры зон развития, механизмов комплексной поддержки инновационной деятельности и условий, обеспечивающих повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленности.


(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2021 N 14/518-П)


Реализация государственной программы позволит решить ряд существующих проблем:


низкая обеспеченность зон развития Ульяновской области необходимой инфраструктурой;


необходимость стимулирования на долгосрочный период притока инвестиций в экономику Ульяновской области;


низкая эффективность управления государственным имуществом Ульяновской области, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;


низкий уровень инновационной активности организаций Ульяновской области.


(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 21.10.2021 N 14/518-П)


За счет притока инвестиций, внедрения передовых производственных технологий, увеличения производительности труда развивается промышленность, создаются новые рабочие места, повышаются уровень и качество жизни населения. Данные факторы определяют необходимость реализации мероприятий в рамках государственной программы.


(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2021 N 14/518-П)


Риски по влиянию на достижение целей государственной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.


1.2. К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешней среды, влияющие на достижение цели государственной программы и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы.


К внешним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:


1) ухудшение экономической ситуации в Ульяновской области (степень риска средняя);


2) принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, ухудшающих возможности субъектов Российской Федерации по стимулированию развития инвестиционной деятельности (степень риска средняя).


1.3. К внутренним рискам относятся события (условия), влияющие на достижение целей государственной программы, которыми можно управлять в рамках реализации подпрограммы.


К внутренним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:


1) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности по привлечению инвестиций в экономику Ульяновской области исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;


2) увеличение числа организаций с государственным участием в ходе приватизации;


3) ограниченность позитивных структурных эффектов от приватизации при запаздывающем характере "внешних" мер по улучшению инвестиционного климата, развитию условий для конкуренции, совершенствованию корпоративного управления;


4) непрозрачность подготовки и принятия управленческих решений в условиях инертности органов государственной власти, формального подхода к внедрению управленческих новаций;


5) неэффективное управление реализацией государственной программы.


1.4. Мерами по преодолению негативных последствий являются:


1) использование при осуществлении деятельности по привлечению инвестиций в экономику Ульяновской области информации о текущей экономической ситуации в Ульяновской области;


2) осуществление мониторинга и анализа изменений нормативных правовых актов Российской Федерации;


3) проведение оценки эффективности предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;


4) актуализация плана реализации государственной программы по результатам мониторинга изменения внешней среды в части, касающейся внешних рисков;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»