ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года N 548-П
Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Ульяновской области и оценки налоговых расходов Ульяновской области
(с изменениями на 11 июня 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 11.05.2022 N 234-П, от 20.10.2022 N 598-П, от 11.06.2024 N 338-П)
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования перечня налоговых расходов Ульяновской области и оценки налоговых расходов Ульяновской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2014 N 10/152-П "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот".
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Председатель
Правительства Ульяновской области
А.А.СМЕКАЛИН
Утверждены
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 6 ноября 2019 г. N 548-П
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 11.05.2022 N 234-П, от 20.10.2022 N 598-П, от 11.06.2024 N 338-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования перечня налоговых расходов Ульяновской области и оценки налоговых расходов Ульяновской области (далее - налоговые расходы).
1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
1) куратор налогового расхода - исполнительный орган Ульяновской области, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Ульяновской области, за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы Ульяновской области и (или) целей социально-экономической политики Ульяновской области, не относящихся к государственным программам Ульяновской области;
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
2) нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях законов Ульяновской области, которыми устанавливаются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях налогоплательщиков (далее - плательщики), для которых установлены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Ульяновской области;
3) оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов;
4) оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов областного бюджета Ульяновской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
5) оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода;
6) перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Ульяновской области и (или) целями социально-экономической политики Ульяновской области, не относящимися к государственным программам Ульяновской области, а также о кураторах налоговых расходов;
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
7) социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
8) стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) объема доходов областного бюджета Ульяновской области;
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
9) технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
10) фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в областной бюджет Ульяновской области;
11) целевые характеристики налогового расхода - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах), характеризующих степень достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Ульяновской области.
1.3. В целях оценки налоговых расходов Министерство экономического развития Ульяновской области (далее - Министерство):
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 11.05.2022 N 234-П, от 11.06.2024 N 338-П)
1) формирует перечень налоговых расходов;
2) обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, необходимой для проведения их оценки, в том числе формирует результаты оценки объемов налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также результаты оценки объемов налоговых расходов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов.
1.4. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:
1) формируют информацию о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов в целях проведения оценки налоговых расходов в соответствии с приложением к настоящим Правилам;
2) осуществляют оценку эффективности налоговых расходов и направляют результаты такой оценки в Министерство;
3) осуществляют подготовку проекта закона Ульяновской области об установлении (продлении срока применения) льгот, а также об их отмене или изменении в случае признания налоговых расходов неэффективными;
4) осуществляют оценку эффективности налоговых расходов в случае установления (продления срока применения) льгот в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и направляют результаты указанной оценки в Министерство на согласование.
1.5. Результаты оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Ульяновской области, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Ульяновской области.
2. Порядок формирования перечня налоговых расходов
2.1. Проект перечня налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект перечня налоговых расходов) формируется Министерством до 25 марта и направляется на согласование в исполнительные органы Ульяновской области, являющиеся государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) государственных программ Ульяновской области, а также в иные заинтересованные исполнительные органы Ульяновской области, которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
2.2. Исполнительные органы Ульяновской области, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, до 10 апреля рассматривают содержащиеся в проекте перечня налоговых расходов сведения о предполагаемом распределении налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Ульяновской области (подпрограмм, основных мероприятий государственных программ Ульяновской области) и (или) целями социально-экономической политики Ульяновской области, не относящимися к государственным программам Ульяновской области, и предполагаемых кураторах налоговых расходов и направляют в уполномоченный орган замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
В случае если указанные замечания и предложения предусматривают изменение предполагаемого куратора налогового расхода, такие замечания и предложения подлежат согласованию с предлагаемым в них куратором налогового расхода и направлению в уполномоченный орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
В случае если эти замечания и предложения не направлены в уполномоченный орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
В случае если замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов не содержат предложений по уточнению предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Ульяновской области (подпрограмм, основных мероприятий государственных программ Ульяновской области) и (или) целями социально-экономической политики Ульяновской области, не относящимися к государственным программам Ульяновской области, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
Согласование проекта перечня налоговых расходов в части позиций, изложенных идентично позициям перечня налоговых расходов на текущий финансовый год и плановый период, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в перечень государственных программ Ульяновской области, подпрограммы, основные мероприятия государственных программ Ульяновской области и (или) случаев изменения полномочий исполнительных органов Ульяновской области, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
При наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов Министерство обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими исполнительными органами Ульяновской области до 20 апреля. Разногласия, не урегулированные по результатам таких совещаний до 30 апреля, рассматриваются на очередном совещании по финансово-экономическим вопросам.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2022 N 598-П)
2.3. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень государственных программ Ульяновской области подпрограммы, основные мероприятия государственных программ Ульяновской области и (или), в случае изменения полномочий исполнительных органов Ульяновской области, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов, кураторы налоговых расходов не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направляют в Министерство соответствующую информацию для уточнения перечня налоговых расходов Ульяновской области. Министерство на основании полученной информации вносит соответствующие изменения в перечень налоговых расходов.
