АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 года N 4006
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации г. Ульяновска от 27.12.2023 N 1713.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 марта 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 28.07.2014 N 3726
Постановления Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835
Постановления Администрации города Ульяновска от 26.02.2015 N 1025
Постановления Администрации города Ульяновска от 25.03.2016 N 974
Постановления Администрации города Ульяновска от 05.10.2016 N 2745
Постановления Администрации города Ульяновска от 20.12.2016 N 3347
Постановления Администрации города Ульяновска от 03.03.2017 N 436
Постановления Администрации города Ульяновска от 08.11.2017 N 2393
Постановления Администрации города Ульяновска от 06.03.2018 N 303
Постановления Администрации города Ульяновска от 29.03.2019 N 625
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 25.11.2019 N 2370
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 13.03.2020 N 355
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 21.10.2020 N 1671
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 28.12.2020 N 2182
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 26.03.2021 N 306
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 27.12.2021 N 2131
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 14.03.2022 N 286
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 05.07.2022 N 912
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 29.03.2023 N 276
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 N 102 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3. Утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 29.03.2019 N 625.
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 13 сентября 2013 года N 4006
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"
Паспорт муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск"
1. Наименование программы | Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Программа) |
2. Правовые основы для разработки Программы | Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Устав муниципального образования "город Ульяновск" |
3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска. Адрес: 432063, ул. Кузнецова, д. 7. Телефон: (8422) 41-45-08. E-mail: meria@mv.ru |
4. Руководитель Программы | Начальник управления общественных проектов администрации города Ульяновска |
5. Исполнитель Программы | Управление общественных проектов администрации города Ульяновска 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7; тел.: 42-57-02, e-mail: expert@ulmeria.ru |
6. Соисполнители Программы | Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8; тел. 27-05-53, e-mail: kugi@ulmeria.ru |
7. Цель и задачи Программы | Цель: - оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - НКО). Задачи: 1) развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО; 2) создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; 3) обеспечение толерантности в межнациональных отношениях на территории муниципального образования "город Ульяновск"; 4) создание условий и проведение мероприятий для популяризации деятельности социально ориентированных НКО |
8. Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2025 годы |
9. Перечень основных мероприятий Программы | Основные мероприятия Программы распределяются по следующим разделам: предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО; финансовая поддержка социально ориентированных НКО; гармонизация межнациональных отношений и профилактика проявлений межэтнического экстремизма; популяризация деятельности социально ориентированных НКО |
10. Объем финансирования Программы по источникам и срокам | Общий объем финансирования Программы составляет 28375,6 тыс. рублей за счет собственных средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе: 2014 год - 2130,0 тыс. рублей |
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить совершенствование условий, способствующих функционированию и развитию социально ориентированных НКО, реализующих проекты, направленные на решение социальных проблем и развития гражданского общества на территории муниципального образования "город Ульяновск" |
12. Система контроля за реализацией Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется руководителем Программы, а также может осуществляться при комплексных проверках с участием представителей Ульяновской Городской Думы, Контрольно-счетной палаты муниципального образования "город Ульяновск", Финансового управления администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление). Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются руководителем Программы в Финансовое управление: - ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, за исключением отчета за 4 квартал о ходе реализации Программы в отчетном периоде; - ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, о ходе реализации Программы в отчетном году |
13. Целевые индикаторы реализации Программы | Показатели целевых индикаторов реализации Программы, указанные в приложении N 2 к Программе: количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 130; количество работников, добровольцев социально ориентированных НКО, обучавшихся на семинарах для социально ориентированных НКО - 542; численность добровольцев, представителей социально ориентированных НКО, получивших консультационную поддержку социально ориентированных НКО - 1850; количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов) о деятельности институтов гражданского общества - 150; количество социально ориентированных НКО, принявших участие в выставке проектов в сфере дополнительного образования "Дай ребенку будущее" - 40; количество участников, принявших участие в городском форуме "НКО и власть: решаем задачи вместе", - 70; количество участников, принявших участие в заседании "круглого стола" на тему: "Продвижение НКО в социальных сетях: от идеи до результата", - 40; количество участников, принявших участие в фестивале местных сообществ, - 600. |
Основные понятия и термины
Утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 26.02.2015 N 1025.
1. Содержание проблем, на решение которых направлена Программа
Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.
На 1 января 2013 года на территории города Ульяновска осуществляют уставную деятельность более 1000 НКО, которые ведут работу с различными категориями горожан и проводят социальные мероприятия для населения в рамках деятельности, указанной в части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
При наличии большого количества общественных объединений остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании "город Ульяновск" являются:
1) низкая гражданская активность населения;
2) неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;
3) отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
4) нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
5) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;
6) ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;
7) разобщенность НКО, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования, области.
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый утратили силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835.
Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание экономических и организационных условий для формирования гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск".
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
1) развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;
2) создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
3) обеспечение толерантности в межнациональных отношениях на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4) создание условий и проведение мероприятий для популяризации деятельности социально ориентированных НКО.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в 2014 - 2025 годах в один этап.
4. Система программных мероприятий
Достижение цели и задач Программы осуществляется путем реализации комплекса программных мероприятий и распределены по следующим основным мероприятиям:
- предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО;
- финансовая поддержка социально ориентированных НКО: предоставление субсидий социально ориентированным НКО в целях реализации проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск" в рамках осуществления установленной учредительными документами деятельности по следующим направлениям:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) охрана окружающей среды и защита животных;
3) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и граждан;
4) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
5) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835.
- гармонизация межнациональных отношений и профилактика проявлений межэтнического экстремизма.
- популяризация деятельности социально ориентированных НКО.
Подробный перечень мероприятий и объемы финансирования Программы указаны в приложении N 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Программы в течение 2014 - 2025 годов составит 28375,6 тысяч рублей из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе:
Таблица
N основного мероприятия Программы | Наименование основного мероприятия Программы | Объем финансирования Программы (тыс. руб.) | ||||||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Всего | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
1. | Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО | 100,0 | 221,6 | 145,0 | 139,5 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 100,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 856,1 |
2. | Финансовая поддержка социально ориентированных НКО | 1500,0 | 3679,0 | 1300,0 | 1500,0 | 1700,0 | 1800,0 | 2200,0 | 2300,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 25579,0 |
3. | Гармонизация межнациональных отношений и профилактика проявлений межэтнического экстремизма | 530,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 530,0 |
4. | Популяризация деятельности социально ориентированных НКО | 0 | 0 | 0 | 60,5 | 250,0 | 150,0 | 0 | 0 | 200,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 1410,5 |
ИТОГО: | 2130,0 | 3900,6 | 1445,0 | 1700,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2250,0 | 2400,0 | 2600,0 | 2650,0 | 2650,0 | 2650,0 | 28375,6 | |
Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается в виде предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с Положением "О порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 29.12.2004 N 132 (с изменениями).
