ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О ПАЛАТЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 1 июля 2016 года)     

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 24.03.2017 N 19-ЗО
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 26.03.2014 N 36-ЗО
     Закона Ульяновской области от 05.05.2014 N 68-ЗО
     Закона Ульяновской области от 03.06.2015 N 65-ЗО
     Закона Ульяновской области от 09.03.2016 N 16-ЗО
     Закона Ульяновской области от 01.07.2016 N 94-ЗО
____________________________________________________________________

     
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
31 октября 2013 года

     Статья 1. Статус Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области

1. Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области (далее также - Палата) является постоянно действующим государственным органом Ульяновской области.

2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, а также решениями Палаты. Вмешательство государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в деятельность Палаты не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Палате принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области.

4. Палата является юридическим лицом, имеет круглую печать, штампы и бланки с изображением герба Ульяновской области и со своим наименованием.

5. Место нахождения Палаты - город Ульяновск.

     Статья 2. Полномочия Палаты

Полномочиями Палаты являются:

1) оказание содействия в осуществлении полномочий Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

2) оказание содействия населению Ульяновской области в организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля на территории Ульяновской области;

3) формирование Совета по вопросам общественного контроля;

4) реализация мероприятий, направленных на повышение уровня доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

5) выявление по результатам рассмотрения соответствующих обращений и изучения информации, опубликованной в средствах массовой информации, нарушений прав граждан, допущенных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, подведомственными им учреждениями и должностными лицами этих органов и учреждений, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг либо осуществлении регионального государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, анализ выявленных нарушений и информирование о них указанных лиц, а также подготовка и направление указанным лицам решений Палаты относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав граждан;

6) выражение мнения относительно определяемых Правительством Ульяновской области единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Ульяновской области;

6.1) формирование и представление исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, выдвинувшему инициативу о реорганизации или ликвидации подведомственного ему областного государственного учреждения социальной сферы, мнения об указанной инициативе в соответствии с Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области";

7) оказание содействия общественной защите прав потребителей на территории Ульяновской области;

8) оказание содействия органам и организациям, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, в правовом информировании и правовом просвещении населения;

9) осуществление наряду с другими государственными органами Ульяновской области мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения;

10) участие наряду с другими государственными органами Ульяновской области в реализации гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов.

     Статья 3. Состав Палаты

1. Палата состоит из членов Палаты и аппарата Палаты.

2. Членами Палаты являются Председатель Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области (далее также - Председатель), Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области.

3. Полномочия, срок полномочий, порядок назначения на должность и освобождения от должности, а также порядок деятельности Председателя, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области определяются настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.

4. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, приобретают членство в Палате со дня назначения на соответствующую должность и прекращают членство в Палате со дня освобождения от соответствующей должности.

5. Члены Палаты являются лицами, замещающими государственные должности Ульяновской области.

Подчиненность или подконтрольность одного члена Палаты другому при осуществлении ими своих полномочий не допускается.

     Статья 4. Председатель Палаты

1. Председатель назначается на должность Губернатором Ульяновской области сроком на пять лет с учетом мнений Законодательного Собрания Ульяновской области и Общественной палаты Ульяновской области.

2. Кандидатуры для назначения на должность Председателя вносятся Губернатором Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и Общественную палату Ульяновской области для обсуждения и выражения мнения не позднее чем за тридцать дней до дня окончания срока полномочий Председателя. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя кандидатуры для назначения на должность Председателя вносятся Губернатором Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и Общественную палату Ульяновской области для обсуждения и выражения мнения не позднее чем через десять дней со дня досрочного прекращения полномочий Председателя.

3. Решения Законодательного Собрания Ульяновской области и Общественной палаты Ульяновской области о выражении мнения относительно внесенных Губернатором Ульяновской области кандидатур для назначения на должность Председателя должны быть приняты и направлены Губернатору Ульяновской области не позднее десяти дней со дня внесения указанных кандидатур в Законодательное Собрание Ульяновской области и Общественную палату Ульяновской области соответственно.

4. Решение о назначении на должность Председателя оформляется распоряжением Губернатора Ульяновской области.

5. Председатель приступает к осуществлению своих полномочий со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Ульяновской области о назначении его на должность или в иной указанный в таком распоряжении срок и прекращает их осуществление со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Ульяновской области о назначении на должность нового Председателя, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

6. При осуществлении своих полномочий Председатель независим от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Председатель подотчетен Губернатору Ульяновской области.

7. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на Председателя распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия Председателя прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия Губернатором Ульяновской области по согласованию с Законодательным Собранием Ульяновской области и Общественной палатой Ульяновской области решения об освобождении его от должности;

2) нарушения им требований части 7 настоящей статьи;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

5) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) подачи им заявления о сложении своих полномочий;

7) его смерти.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя оформляется распоряжением Губернатора Ульяновской области, в котором указывается день досрочного прекращения полномочий Председателя. Председатель обязан письменно уведомить Губернатора Ульяновской области об обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 части 8 настоящей статьи досрочное прекращение его полномочий, не позднее пяти дней со дня их наступления.

10. Председатель:

1) осуществляет руководство деятельностью Палаты как государственного органа и организует ее работу, в том числе:

а) представляет Палату в отношениях с государственными и иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами без доверенности, в том числе совершает от имени Палаты сделки;

б) созывает заседания и рабочие совещания Палаты, информирует членов Палаты и приглашенных на заседание (рабочее совещание) лиц о дате, времени и месте проведения заседания (рабочего совещания) Палаты, а также о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседании (рабочем совещании) Палаты, председательствует на заседаниях и рабочих совещаниях Палаты. В случае отсутствия Председателя заседания и рабочие совещания Палаты созывает и ведет старейший по возрасту член Палаты;

в) направляет поступившие в Палату документы и материалы, включая жалобы и иные обращения граждан и организаций (далее - обращение), членам Палаты для рассмотрения в соответствии с их полномочиями;

г) организует совместное рассмотрение членами Палаты поступившего в Палату обращения, требующего комплексного рассмотрения;

д) подписывает решения Палаты, а также иные документы в соответствии с законодательством;

е) утверждает бюджетную смету Палаты;

ж) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Палаты, в том числе определяет численность аппарата Палаты, утверждает структуру и штатное расписание аппарата Палаты в пределах утвержденной бюджетной сметы Палаты, положения об аппарате Палаты и структурных подразделениях аппарата Палаты, должностные регламенты (должностные инструкции) государственных гражданских служащих и работников аппарата Палаты, заключает с государственными гражданскими служащими и работниками аппарата Палаты служебные контракты (трудовые договоры), принимает решения об их изменении и прекращении, поощряет государственных гражданских служащих и работников аппарата Палаты и налагает на них дисциплинарные взыскания;

2) организует оказание информационной, правовой, методической и иной поддержки населению Ульяновской области в рамках содействия осуществлению общественного контроля на территории Ульяновской области;

3) направляет Губернатору Ульяновской области ежегодный отчет о деятельности Палаты, а Законодательному Собранию Ульяновской области и Общественной палате Ульяновской области - ежегодный доклад о результатах деятельности Палаты;

4) осуществляет иные полномочия в случаях, предусмотренных законодательством.

11. Решения Председателя по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, оформляются распоряжениями Председателя.

12. В связи с осуществлением своих полномочий Председатель имеет право:

1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Ульяновской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать в установленном порядке территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления и организации, в том числе общественные объединения;

2) запрашивать и в установленном порядке получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, подведомственных указанным органам учреждений, а также должностных лиц этих органов и учреждений сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления Палатой ее полномочий. При этом исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, подведомственные им учреждения и должностные лица этих органов и учреждений обязаны представить соответствующие сведения, документы и материалы не позднее пятнадцати дней со дня получения запроса Председателя, если в самом запросе не установлен иной срок их представления;

3) получать объяснения должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений, запрашивать объяснения должностных лиц местного самоуправления, а также должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им учреждений по вопросам, связанным с осуществлением Палатой ее полномочий;

4) организовывать проведение проверок деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, подведомственных им учреждений и должностных лиц этих органов и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением Палатой ее полномочий;

5) поручать исполнительным органам государственной власти Ульяновской области и подведомственным им учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, связанным с осуществлением Палатой ее полномочий.

В связи с осуществлением своих полномочий Председатель пользуется также правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений.

13. Гарантии деятельности Председателя, связанные с его медицинским, социальным и иным обеспечением, устанавливаются Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО "О государственных должностях Ульяновской области". Размер оплаты труда Председателя приравнивается к размеру оплаты труда лица, замещающего должность заместителя Губернатора Ульяновской области.

     Статья 5. Совет по вопросам общественного контроля

1. В целях оказания содействия населению Ульяновской области в организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам, связанным с осуществлением общественного контроля на территории Ульяновской области, Палата формирует Совет по вопросам общественного контроля (далее - Совет).

2. Совет возглавляет председатель Совета. В Совете создаются комитеты по вопросам содействия осуществлению общественного контроля в различных сферах деятельности.

3. Порядок формирования и деятельности Совета утверждается решением Палаты.

Статья 5.1. Общественный уполномоченный по защите прав в области охраны окружающей среды

1. В целях оказания гражданам, некоммерческим организациям, а также общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами, консультативной помощи в осуществлении и защите их прав в области охраны окружающей среды Палата вправе назначать общественных уполномоченных по защите прав в области охраны окружающей среды, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

2. Порядок назначения и деятельности общественного уполномоченного по защите прав в области охраны окружающей среды утверждается решением Палаты.

 Статья 5.2. Общественный уполномоченный по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1. В целях оказания гражданам, некоммерческим организациям, общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами, советам многоквартирных домов консультативной помощи в осуществлении и защите их прав в отношениях, регулируемых жилищным законодательством, Палата вправе назначать общественных уполномоченных по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

2. Порядок назначения и деятельности общественного уполномоченного по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства утверждается решением Палаты.

     Статья 6. Заседания Палаты

1. В целях рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением полномочий Палаты, а также вопросов реализации Палатой права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области, организации и проведения членами Палаты совместных мероприятий, выдвижения членами Палаты совместных инициатив, представления ими совместных рекомендаций проводятся заседания Палаты.

2. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

3. В заседаниях Палаты члены Палаты принимают участие с правом решающего голоса.

4. Председатель Совета и члены Совета, а также общественные уполномоченные, указанные в статьях 5.1 и 5.2 настоящего Закона, принимают участие в заседаниях Палаты с правом совещательного голоса. В заседаниях Палаты с правом совещательного голоса также участвует руководитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.