Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2013 года N 37/414-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ  В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ

(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 777-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 N 4/57-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 N 16/245-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2014 N 18/292-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 25.08.2014 N 21/378-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 N 22/407-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 N 30/569-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/70-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/77-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 N 11/200-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.08.2015 N 18/401-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 22/532-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 23.11.2015 N 24/593-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.12.2015 N 25/630-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2015 N 26/647-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.04.2016 N 9/163-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/281-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2016 N 16/329-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.09.2016 N 20/434-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/493-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.11.2016 N 26/539-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 N 28/588-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2016 N 29/630-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.02.2017 N 3/67-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.05.2017 N 10/215-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2017 N 12/245-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.07.2017 N 15/328-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 N 25/509-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 27.11.2017 N 30/582-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2017 N 32/627-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2018 N 2/27-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2018 N 13/213-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.08.2018 N 19/375-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/456-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/516-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/572-П     
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/623-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/65-П  
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 N 9/212-П     
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/338-П   
     Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/505-П    
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/598-П

____________________________________________________________________

     

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П "Об утверждении областной целевой программы "Культура в Ульяновской области" на 2012 - 2016 годы";

постановление Правительства Ульяновской области от 23.01.2012 N 3/24-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 07.02.2012 N 6/45-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 13.02.2012 N 7/60-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.04.2012 N 20/184-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 N 31/387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/464-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 10.12.2012 N 48/581-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 N 50/630-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/411-П";

абзац исключен. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 N 16/245-П.

пункт 49 постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области".     

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

     


Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 11 сентября 2013 года N 37/414-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ТУРИЗМА И СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ  В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование государственной программы

-

государственная программа Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы (далее - государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министерство).

Соисполнители государственной программы

-

Правительство Ульяновской области;
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области;
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;
областное государственное казенное учреждение "Агентство по туризму Ульяновской области.

Подпрограммы государственной программы

-

Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

"Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" (краткое наименование проекта "Культурная среда");
"Создание условий для реализации творческого потенциала нации" (краткое наименование проекта "Творческие люди");
"Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" (краткое наименование проекта "Цифровая культура").

Цели и задачи государственной программы

-

цели:
создание условий для эффективной реализации государственной культурной политики на территории Ульяновской области;
создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для сохранения, развития и распространения культуры, а также повышение качества государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых областными государственными и муниципальными учреждениями культуры, областными государственными архивами, областными государственными и муниципальными образовательными организациями, реализующими дополнительные общеобразовательные программы в сфере искусств для детей, областными государственными профессиональными образовательными организациями, реализующими образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств (далее - учреждения культуры);
повышение конкурентоспособности регионального туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;
сохранение объектов культурного наследия Ульяновской области;
Задачи:
создание благоприятных условий для посещения гражданами учреждений культуры;
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;
обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области (далее - объекты культурного наследия);
повышение качества государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры;
совершенствование деятельности государственных учреждений культуры;
повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг
развитие туристской инфраструктуры;
развитие туристско-рекреационного комплекса Ульяновской области;
продвижение туристских продуктов, реализуемых на территории Ульяновской области, на мировом и внутреннем туристских рынках;
развитие системы государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, обеспечивающей устойчивое развитие туристской отрасли на территории Ульяновской области в соответствии с российскими и международными стандартами качества предоставляемых услуг.

Целевые индикаторы государственной программы

-

количество отреставрированных и отремонтированных зданий учреждений культуры, единиц;
количество технически переоснащенных зданий областных государственных учреждений культуры, областных государственных архивов, областных государственных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в сфере искусств для детей, областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств (далее - государственные учреждения культуры), единиц;
количество приобретенных для учреждений культуры автотранспортных средств, позволяющих осуществлять обслуживание населения Ульяновской области в нестационарной форме, единиц;
количество модельных библиотек, созданных на территории Ульяновской области (с нарастающим итогом), единиц;
количество государственных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, единиц;
количество зданий, приобретенных для учреждений культуры, единиц;
количество государственных учреждений культуры, внедривших в работу новые (современные) информационные технологии, единиц;
количество государственных учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам и услугам в сфере культуры, единиц;
количество модернизированных парков и парковых зон в муниципальных районах (городских округах) Ульяновской области, единиц;
количество зданий, построенных для размещения учреждений культуры, единиц;
количество созданных виртуальных концертных залов, единиц;
количество служебных жилых помещений (квартир), приобретенных для работников областных государственных театров и филармонии Ульяновской области, единиц;
количество учрежденных премий в сфере культуры (без учета номинаций), единиц;
количество творческих проектов, реализованных государственными учреждениями культуры, единиц;
количество посещений мероприятий в рамках проведения Международного культурного форума на 1 тыс. населения, человек;
количество грантов в форме субсидий, предоставленных в целях поддержки творческих проектов, единиц;
количество грантов в форме субсидий, предоставленных в целях поддержки творческих коллективов, единиц;
количество привлеченных для киносъемок на территории Ульяновской области организаций кинематографии, единиц;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, процентов;
доля объектов культурного наследия регионального значения, границы территорий которых установлены как границы территорий объектов градостроительной деятельности особого регулирования, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых согласованы и утверждены проекты зоны охраны, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
доля выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых Правительством Ульяновской области приняты решения о включении (об отказе во включении) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), в общем числе выявленных объектов культурного наследия, процентов;
доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которые организована установка информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объектах культурного наследия, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых утверждены предметы охраны, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
доля объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в отношении которых выданы паспорта объектов культурного наследия, в общем числе объектов культурного наследия, включенных в Реестр, процентов;
доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых проведены работы по сохранению, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
количество международных и всероссийских выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция об Ульяновской области, единиц;
количество информационных материалов о туристских ресурсах, находящихся на территории Ульяновской области, и реализуемых в Ульяновской области туристских продуктах, опубликованных в средствах массовой информации, распространяемых в Российской Федерации и за рубежом, единиц;
количество проведенных рекламных туров и пресс-туров по Ульяновской области, единиц;
количество проведенных международных и всероссийских совещаний, семинаров, "круглых столов" по вопросам туристской деятельности, единиц;
количество разработанных презентационных материалов о туристском потенциале Ульяновской области (тираж 100 и более экземпляров), единиц;
количество созданных туристских объектов в муниципальных районах (городских округах) Ульяновской области с привлечением средств инвестора, единиц;
количество туристских проектов, реализованных в муниципальных районах (городских округах) Ульяновской области, единиц;
количество посещений библиотек (на 1 жителя в год), посещений;
средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек, человек;
доля образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области искусств, оснащенных современным оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области искусств, процентов;
количество учреждений культуры, здания которых реконструированы, отремонтированы или реставрированы, в том числе подготовлена проектная и экспертная документация, единиц;
количество учреждений культуры, для которых подготовлена проектная и экспертная документация, единиц;
количество муниципальных учреждений культуры, которыми приобретены оборудование (музыкальные инструменты, свето- и звукотехническое оборудование, фондовое и экспозиционное оборудование, мебель и т.д.), одежда сцены, сценические костюмы, обувь и подобные объекты, единиц;
количество грантов в форме субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией творческих проектов и (или) деятельностью творческих коллективов, единиц;
количество организаций кинематографии, получивших субсидию в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области, единиц;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек, находящихся на территории Ульяновской области, тыс. экземпляров;
доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых разработаны проекты зоны охраны, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
доля выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых проведены государственные историко-культурные экспертизы, в общем числе выявленных объектов культурного наследия, процентов;
доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых установлены предметы охраны, в общем числе объектов культурного наследия регионального значения, процентов;
количество реализованных инвестиционных туристских проектов в муниципальных районах (городских округах) Ульяновской области, единиц;
количество экспозиций, созданных (обновленных) в областных государственных музеях, единиц;
количество открытых в муниципальных образованиях Ульяновской области творческих (креативных) пространств "Третье место", единиц;
количество учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности закрепленных за ними объектов (территорий), единиц.

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

2014 - 2021 годы, в один этап.

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014 - 2021 годах составит 8950699,64584 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 169534,9 тыс. рублей;
2015 год - 857179,81784 тыс. рублей;
2016 год - 904897,6 тыс. рублей;
2017 год - 1193059,576 тыс. рублей;
2018 год - 1370453,052 тыс. рублей;
2019 год - 1918999,5 тыс. рублей;
2020 год - 1496807,0 тыс. рублей,
2021 год - 1039768,2 тыс. рублей,
из них:
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 7515884,24584 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 169534,9 тыс. рублей;
2015 год - 807282,11784 тыс. рублей;
2016 год - 804214,6 тыс. рублей;
2017 год - 1152507,276 тыс. рублей;
2018 год - 1322216,552 тыс. рублей;
2019 год - 1322579,2 тыс. рублей;
2020 год - 973642,8 тыс. рублей,
2021 год - 963906,8 тыс. рублей,
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 1434815,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 49897,7 тыс. рублей;
2016 год - 100683,0 тыс. рублей;
2017 год - 40552,3 тыс. рублей;
2018 год - 48236,5 тыс. рублей;
2019 год - 596420,3 тыс. рублей;
2020 год - 523164,2 тыс. рублей;
2021 год - 75861,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, в 2019 - 2021 годах составит 367591,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 82132,2 тыс. рублей;
2020 год - 129861,0 тыс. рублей;
2021 год - 155597,9 тыс. рублей;
из них:
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 226448,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 33365,2 тыс. рублей;
2020 год - 70021,7 тыс. рублей;
2021 год - 123061,4 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 141142,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 48767,0 тыс. рублей;
2020 год - 59839,3 тыс. рублей;
2021 год - 32536,5 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

-

уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставляемых учреждениями культуры государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры - 100,0 процента;
увеличение количества посещений мероприятий в сфере культуры, проводимых государственными учреждениями культуры, на 1,0 процента;
увеличение доли объектов культурного наследия, принадлежащих на праве собственности Ульяновской области или муниципальным образованиям Ульяновской области и находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на 4,0 процента;
увеличение численности населения Ульяновской области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, на 1,6 процента;
увеличение численности населения Ульяновской области, обслуживаемого государственными библиотеками Ульяновской области, на 2,0 процента;
увеличение числа зрителей фильмов, демонстрируемых в областном государственном автономном учреждении культуры "Ульяновск-Кинофонд" (далее - ОГАУК "Ульяновск-Кинофонд"), на 2,0 процента;
увеличение количества посещений государственных музеев Ульяновской области на 3,0 процента;
увеличение числа зрителей театрально-зрелищных представлений на 2,0 процента;
прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Ульяновской области, относительно уровня 2012 года на 100,0 процента;
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей, проживающих на территории Ульяновской области, на 8,0 процента;
доведение размера средней заработной платы работников учреждений культуры до размера средней заработной платы в Ульяновской области;
увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области, в 1,5 раза;
увеличение численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области, в 2,2 раза;
увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области в 2,1 раза;
увеличение численности лиц, местом работы которых являются коллективные средства размещения, находящиеся на территории Ульяновской области, в 1,5 раза;
увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на территории Ульяновской области в 2,3 раза.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


Реализация государственной политики в сферах культуры и туризма на территории Ульяновской области является приоритетным направлением социально-экономического развития Ульяновской области. Культура и туризм рассматриваются как один из решающих факторов, определяющих качество "человеческого капитала".

Развитие культуры и туризма отвечает основным положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в которой определена необходимость перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны. Этот же принцип заложен и в основу Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года".

Культура в Ульяновской области


В государственной программе выделяются два уровня проблем в сфере развития культуры в Ульяновской области: инфраструктурные (износ материальной базы, отсутствие технологий, нахождение объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии) и идеологические (разобщенность творческих союзов и иных общественных объединений творческой направленности, недостаточное количество гастролей, отсутствие грантовой поддержки в сфере культуры и другие).

Большая часть зданий и помещений учреждений культуры требует капитального или текущего ремонта. В основном это образовательные организации, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в сфере искусств для детей, профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств (далее - образовательные организации в сфере культуры), культурно-досуговые учреждения, библиотеки. В учреждениях культуры отсутствует качественная звуковая и осветительная аппаратура, в образовательных организациях в сфере культуры не приобретаются новые музыкальные инструменты (износ инструментов составляет 90 процентов). Три областных музея и два областных архива не имеют возможности установить новые системы охраны, оповещения и слежения с целью сохранения музейных и архивных фондов. Проблемы библиотечного обслуживания напрямую связаны с недостаточным оснащением современной вычислительной техникой, специальным технологическим оборудованием, необходимым для улучшения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий (автоматизированных каталогов, интернет-классов, медиатек и других).

Проблема доступности услуг учреждений культуры для всех категорий и групп населения Ульяновской области требует повышенного внимания со стороны государства. Значительная часть населения Ульяновской области ограничена в возможностях доступа к качественному культурному продукту в силу территориальной удаленности места жительства от исторического центра города Ульяновска, где сосредоточено большинство учреждений культуры. Серьезными препятствиями могут являться нехватка информации, материальные проблемы, недостатки в организации транспортного обслуживания населения, отсутствие комфорта и удобств для детей, пенсионеров, инвалидов. Практически во всех учреждениях культуры отсутствуют современные системы обслуживания людей с ограниченными возможностями здоровья.

Ульяновская область испытывает серьезную конкуренцию со стороны других субъектов Российской Федерации, активно использующих отрасль культуры для повышения своей привлекательности. В Ульяновской области идет характерная для общества с рыночной экономикой конкурентная борьба за потребителя между учреждениями культуры и коммерческими организациями, предоставляющими альтернативные виды услуг в сфере культуры и досуга. Недостаточно активно ведутся представление культурных ценностей, созданных на территории Ульяновской области, в других субъектах Российской Федерации и за рубежом, а также выездная гастрольная деятельность. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства.

Проблема повышения статуса и уровня профессионализма работников культуры также приобретает актуальность. В настоящее время наблюдается снижение престижа профессии работника культуры. Основным сдерживающим фактором развития реформирования отрасли является проблема профессиональной компетенции работников культуры. По всем видам учреждений культуры наблюдается "старение" кадров: средний возраст работников учреждений культуры колеблется от 45 до 55 лет и выше. Не хватает работников, являющихся специалистами узкого профиля и имеющих высшее образование.

Среди многих составляющих развития культуры приоритетными направлениями остаются реализация творческих проектов, стимулирование процессов творчества в виде финансовой поддержки деятельности в области классического искусства и литературы.

Кроме того, среди приоритетных направлений реализации государственной культурной политики в Ульяновской области стоит отметить проекты, реализуемые с помощью государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Одним из приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "город Ульяновск" является создание современной киностудии "ВолгаКиноЛокейшн" в городе Ульяновске (Ленинский район, земельный участок, примыкающий к земельному участку по спуску Степана Разина, д. 16), которая позволит оказывать комплекс услуг на территории областного центра по созданию художественных и документальных фильмов. Другим приоритетным инвестиционным проектом определен Губернаторский проект по созданию в границах территории города Ульяновска сети книжных павильонов шаговой доступности "Книга рядом", направленный на создание принципиально новых торговых объектов по продаже книгопечатной продукции на территории города Ульяновска в местах с наибольшей посещаемостью.

Уровень финансового обеспечения деятельности учреждений культуры является одним из главных факторов нестабильности их развития. Все это в значительной степени затрудняет использование в полном объеме культурного потенциала Ульяновской области.

Из текущего состояния сферы культуры, а также основных проблем развития отрасли следует, что решение вопросов повышения качества услуг в сфере культуры, развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Ульяновской области возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений культуры и иных некоммерческих организаций в сфере культуры, а также привлечения внебюджетных средств. Программно-целевой метод позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области.

При этом важное значение для успешной реализации государственной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением целей и решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Финансовые риски связаны с дефицитом областного бюджета Ульяновской области, недостаточным объемом бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение деятельности в сфере культуры, а также отсутствием стабильного источника финансового обеспечения деятельности соответствующих некоммерческих организаций.

Способами снижения финансовых рисков являются ежегодное уточнение объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы, в том числе с учетом достигнутых результатов ее реализации, определение мероприятий, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться в первоочередном порядке, а также привлечение для финансового обеспечения реализации государственной программы средств из внебюджетных источников.

Административные риски связаны с неэффективным управлением государственной программой, низкой эффективностью взаимодействия государственного заказчика и исполнителей государственной программы, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью культуры, нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее задач, недостижение плановых значений целевых индикаторов государственной программы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы, ежегодный анализ результативности реализации государственной программы, повышение эффективности взаимодействия государственного заказчика и исполнителей государственной программы, а также своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных работников в сфере культуры, что снижает эффективность деятельности учреждений культуры и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством повышения размера заработной платы работников государственных учреждений культуры, создания условий для привлечения высококвалифицированных работников и повышения квалификации имеющихся работников.

Туризм в Ульяновской области


Основными препятствиями для развития туризма в Ульяновской области являются:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»