ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(с изменениями на 6 июня 2023 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 29.12.2014 N 236-ЗО
     Закона Ульяновской области от 05.11.2015 N 155-ЗО
     Закона Ульяновской области от 01.07.2016 N 86-ЗО
     Закона Ульяновской области от 27.06.2019 N 57-ЗО
     Закона Ульяновской области от 23.12.2019 N 167-ЗО
     Закона Ульяновской области от 08.12.2022 N 139-ЗО
     Закона Ульяновской области от 06.06.2023 N 60-ЗО
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
25 апреля 2013 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Статья 2. Государственные полномочия в сфере организации и обеспечения деятельности
     муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которыми
     наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области

1. Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области следующими государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) по созданию на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии);

2) по организационно-методическому, информационно-аналитическому и иному обеспечению деятельности муниципальных комиссий.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи государственные полномочия далее именуются "государственные полномочия".

     Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
     Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями, и срок наделения
     их государственными полномочиями

1. Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - администрации).

2. Администрации наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.

     Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - субвенции).

2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) Ульяновской области, определяется в соответствии с методикой, установленной приложением к настоящему Закону.

2.1. Общий объем субвенций определяется посредством суммирования объемов субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого муниципального района (городского округа) Ульяновской области, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области исходя из численности муниципальных служащих администраций, осуществляющих организационно-методическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности муниципальных комиссий на должностях муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Ульяновской области от 4 октября 2011 года N 140-ЗО "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области".

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

     Статья 5. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".

2. Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

     Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области
     при осуществлении администрациями государственных полномочий

1. При осуществлении администрациями государственных полномочий Правительство Ульяновской области:

1) осуществляет в определенном им порядке контроль за полнотой, качеством и эффективностью осуществления администрациями государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций. При этом понятия "качество осуществления государственных полномочий" и "эффективность осуществления государственных полномочий" в настоящем пункте используются в значениях, аналогичных значениям понятий "качество осуществления переданных полномочий" и "эффективность осуществления переданных полномочий", установленных Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 года N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";

2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области:

1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет в определенном им порядке контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий.

     Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий и обеспечивают представление их экземпляров в Правительство Ульяновской области в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области;

3) представляют по запросам Правительства Ульяновской области информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое и эффективное использование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской области в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

5.1) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской области ежегодного отчета администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных Правительством Ульяновской области форме, сроки и порядке;

6) обеспечивают представление в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании материальных ресурсов не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае изъятия у них государственных полномочий неиспользованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

     Статья 8. Основания и порядок изъятия у администраций государственных полномочий

1. Основаниями для изъятия у администраций государственных полномочий являются:     

1) неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение ими государственных полномочий;     

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;     

3) взаимное соглашение администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости изъятия государственных полномочий.     

2. Государственные полномочия изымаются у администраций законом Ульяновской области, который вступает в силу с начала очередного финансового года.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания для изъятия у администраций государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных субвенций, а также возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;

3) дату изъятия у администраций государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
6 мая 2013 года
N 72-ЗО

Приложение
к Закону Ульяновской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Ульяновской области
государственными полномочиями в сфере
организации и обеспечения
деятельности муниципальных комиссий
по делам несовершеннолетних
и защите их прав"

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИЛИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИЛИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Объем субвенции из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления местной администрацией муниципального района или городского округа Ульяновской области государственных полномочий в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в расчете на год определяется при составлении областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период по следующей формуле:

РС = (Рмфотi + (Рмфотi x ОТЧ) + (М/З x КС)) x 12, где:

РС - объем субвенции;

КС - численность муниципальных служащих местной администрации соответствующего городского округа или муниципального района Ульяновской области, осуществляющих организационно-методическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также - муниципальные комиссии) на должностях муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Ульяновской области от 4 октября 2011 года N 140-ЗО "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" (далее - муниципальные служащие, Закон Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области" соответственно);

М/З - объем расходов, связанных с оплатой услуг связи (в том числе почтовой связи), изготовлением бланков удостоверений общественных воспитателей несовершеннолетних, приобретением мебели, организационной техники и программного обеспечения, расходных материалов и канцелярских принадлежностей, необходимых для обеспечения муниципальными служащими деятельности муниципальных комиссий, а также расходов, связанных с направлением муниципальных служащих в служебные командировки и для получения дополнительного профессионального образования, который в расчете на одного муниципального служащего признается равным 2440 рублей;

ОТЧ - размер начисляемых страховых взносов на обязательное пенсионное страхование муниципальных служащих, а также на их обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 - число месяцев в году;

Рмфотi - размер месячного фонда оплаты труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области, который определяется исходя из 4,58 размера месячного оклада государственных гражданских служащих территориального органа исполнительного органа Ульяновской области в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Ульяновской области и следующего соотношения должностей государственной гражданской службы Ульяновской области в территориальном органе исполнительного органа государственной власти Ульяновской области и должностей муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области":

Абзацы девятый - двенадцатый утратили силу. - Закон Ульяновской области от 01.07.2016 N 86-ЗО