В соответствии с Законом Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" в состав муниципального образования "город Ульяновск" включен ряд прилегающих населенных пунктов. Площадь территории муниципального образования составляет 62246 га, в том числе за вычетом земель сельскохозяйственного назначения, водного, лесного фондов - 25072,4 га.
Развитие земельных отношений имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципального образования. В рамках реализации городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2010 - 2012 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденной постановлением мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838, достигнуты следующие результаты:
- сформировано 1454 земельных участка под многоквартирными домами;
- сформировано 82 свободных земельных участка с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков;
- сформировано 135 земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям и 41 земельный участок для нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- проведены обследования 7200 земельных участков, выявлено 560 признаков нарушений земельного законодательства, 385 из них устранены. В суды направлено 116 исков, 66 из них удовлетворены;
- зарегистрировано право муниципальной собственности на 175 земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".
Срок действия Программы заканчивается в 2012 году, но остаются нерешенными многие вопросы, связанные с развитием оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск". В связи с этим возникла необходимость принятия новой Программы.
Муниципальная программа "Развитие земельных отношений в 2013 - 2015 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" разработана в соответствии с земельным законодательством, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где к полномочиям местного самоуправления относится:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые неразграничена;
- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Реализация Программы будет содействовать реальному осуществлению преобразований в области земельных отношений, приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска за счет более эффективного и рационального использования земель муниципального образования.
Решение вышеуказанных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения, а также совершенствовать систему управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Необходимость решения данных проблем в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.