Коррупция - всепроникающее негативное общественное явление, способное затормозить и даже обратить вспять развитие государства и его административно-территориальных единиц.
Согласно российскому законодательству, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной прерогативой федеральных правоохранительных органов, то профилактика коррупции допускает участие государственных органов субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества, граждан и организаций.
Деятельность должностных лиц Министерства сопровождается рядом факторов коррупционного риска, объективными основаниями возникновения которых являются наличие у Министерства административно-властных полномочий по совершению действий, порождающих права и обязанности физических и юридических лиц.
Среди полномочий Министерства, характеризующихся наличием коррупционных рисков, можно выделить следующие:
контрольные полномочия в сфере расходования бюджетных средств; полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях;
полномочия по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Ульяновской области;
полномочия по осуществлению государственного регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Ульяновской области.
Известно, что борьба с коррупцией в форме уголовного преследования виновных лиц (репрессивные методы) - это борьба не с причинами, а с последствиями коррупции. Поэтому для эффективного противодействия этому явлению необходимо активнее использовать предупредительные (профилактические) меры.
Для сохранения и развития базовых методов и способов ограничения уровня коррупции в Министерстве, а также в связи с совершенствованием федерального и регионального антикоррупционного законодательства и в связи с завершением срока действия областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы" и Ведомственной антикоррупционной программы Министерства финансов Ульяновской области на 2009 - 2012 годы был подготовлен проект данной ВППК, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции на качественно новом этапе.
Данная ВППК была разработана на основе Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-30 "О противодействии коррупции в Ульяновской области", предусматривающего ряд принципиально новых антикоррупционных мер, среди которых - организация и проведение Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области антикоррупционного анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, привлечение институтов гражданского общества и граждан к участию в реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, обеспечение гласности и открытости деятельности государственных органов Ульяновской области при реализации ими мер по профилактике коррупции и мер, основанных на использовании принципов неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества.
Разработка и реализация мероприятий ВППК направлены на минимизацию коррупционных рисков в деятельности Министерства.