ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(с изменениями на 6 июня 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 141-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.11.2015 N 155-ЗО
Закона Ульяновской области от 16.01.2020 N 3-ЗО
Закона Ульяновской области от 20.12.2022 N 159-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.06.2023 N 57-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
29 ноября 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями, предусмотренными частью 2 статьи 3, частями 5 и 7 статьи 4 Закона Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий" (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями
1. Государственными полномочиями наделяются местные администрации следующих городских округов и поселений Ульяновской области:
1) муниципальное образование "город Димитровград";
2) муниципальное образование "город Новоульяновск";
3) муниципальное образование "город Ульяновск";
4) муниципальное образование "Базарносызганское городское поселение";
5) муниципальное образование "Барышское городское поселение";
6) муниципальное образование "Вешкаймское городское поселение";
7) муниципальное образование "Инзенское городское поселение";
8) муниципальное образование "Карсунское городское поселение";
9) муниципальное образование "Кузоватовское городское поселение";
10) муниципальное образование "Майнское городское поселение";
11) муниципальное образование "Новомайнское городское поселение";
12) муниципальное образование "Николаевское городское поселение";
13) муниципальное образование "Новомалыклинское сельское поселение";
14) муниципальное образование "Новоспасское городское поселение";
15) муниципальное образование "Павловское городское поселение";
16) муниципальное образование "Радищевское городское поселение";
17) муниципальное образование "Сенгилеевское городское поселение";
18) муниципальное образование "Старокулаткинское городское поселение";
19) муниципальное образование "Старомайнское городское поселение";
20) муниципальное образование "Сурское городское поселение";
21) муниципальное образование "Тереньгульское городское поселение";
22) муниципальное образование "Ишеевское городское поселение";
23) муниципальное образование "Большенагаткинское сельское поселение";
24) муниципальное образование "Чердаклинское городское поселение".
2. В случае если в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в поселениях Ульяновской области, указанных в части 1 настоящей статьи, местные администрации не образуются, государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов Ульяновской области, осуществляющие полномочия местных администраций таких поселений Ульяновской области.
3. Местные администрации, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, далее именуются "администрации".
Статья 3. Срок наделения государственными полномочиями
Администрации наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - субвенции).
2. Объем субвенций рассчитывается по формуле:
Si = (С + Rк) x 12 + Rz x Rm, где:
Si - объем субвенции, предоставляемой бюджету соответствующего муниципального образования Ульяновской области;
С - размер доплаты к заработной плате должностного лица администрации, исполняющего обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий в i-том городском округе или поселении Ульяновской области на должности муниципальной службы, с учетом размеров начисляемых на нее страховых взносов на обязательное пенсионное страхование указанного должностного лица, а также на его обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 300 рублям;
Rк - объем расходов, связанных с оплатой услуг связи и канцелярских принадлежностей, равный 300 рублям;
Rz - объем расходов, связанных с изготовлением и установкой информационных знаков, равный 1000 рублей;
Rm - число единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест в i-том городском округе или поселении Ульяновской области.
2.1. Общий объем субвенций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, определяется посредством суммирования объемов указанных субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого из соответствующих муниципальных образований Ульяновской области, и распределяется между бюджетами соответствующих муниципальных образований Ульяновской области исходя из числа мест проведения публичных мероприятий.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов соответствующих муниципальных образований Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 5. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий
1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".
2. Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий
1. При осуществлении администрациями государственных полномочий Правительство Ульяновской области (далее - уполномоченный орган):
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований Ульяновской области в форме субвенций, в том числе обеспечивает соблюдение администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций;
2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет в определенном им порядке контроль за полнотой, качеством и эффективностью осуществления администрациями государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций. При этом понятия "качество осуществления государственных полномочий" и "эффективность осуществления государственных полномочий" в настоящем пункте используются в значениях, аналогичных значениям понятий "качество осуществления переданных полномочий" и "эффективность осуществления переданных полномочий", установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 года N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";
7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.
2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области:
1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Ульяновской области материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании материальных ресурсов;
3) осуществляет в определенном им порядке контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий.
Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий администрации:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий и обеспечивают представление их экземпляров в уполномоченный орган в сроки, установленные нормативным правовым актом уполномоченного органа;
3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивают целевое и эффективное использование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;
5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
5.1) обеспечивают представление в уполномоченный орган ежегодного отчета администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных уполномоченным органом форме, сроки и порядке;
6) обеспечивают представление в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
7) перечисляют в случае изъятия у них государственных полномочий неиспользованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.
Статья 8. Основания и порядок изъятия у администраций государственных полномочий
1. Основаниями для изъятия у администраций государственных полномочий являются:
1) неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение администрациями государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления администрациями государственных полномочий;
3) взаимное соглашение администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости изъятия государственных полномочий.
2. Государственные полномочия изымаются у администраций законом Ульяновской области, который вступает в силу с начала очередного финансового года.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания для изъятия у администраций государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных субвенций, а также возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;
3) дату изъятия у администраций государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
30 ноября 2012 года
N 190-ЗО
