Программа направлена на развитие и совершенствование межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений, обеспечению общественного порядка.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации областных целевых программ: "Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2009 - 2011 годы", "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2011 - 2014 гг.", "Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012 - 2015 годы" приводят к выводу о необходимости использования комплексного подхода в этой работе и продолжения использования программно-целевого метода.
Комплекс целей, задач, система мероприятий Программы сформированы с учетом положительного опыта реализации мероприятий областной целевой программы "Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 25.10.2011 N 535-па.
Целенаправленная организация работы по созданию и функционированию в области государственной системы профилактики правонарушений, применение в этой работе программно-целевого подхода позволила добиться снижения общей преступности за период 2007 - 2012 годов. В 2012 году по сравнению с 2011 годом общее число зарегистрированных преступлений сократилось на 10,7% (с 16904 до 15091, в среднем по России - на 4,3%).
За 9 месяцев 2013 года общее количество зарегистрированных преступлений на территории области по сравнению с аналогичным периодом 2012 года сократилось на 9,8% (с 11603 до 10471, в ЦФО - снижение на 4,0%, по России - на 4,3%), в том числе тяжких и особо тяжких - на 9,7% (с 2340 до 2114), убийств - на 5,7% (с 53 до 50), грабежей - на 23,5% (с 345 до 264). Число краж чужого имущества в целом снизилось на 19,3%, из них из складов, баз и магазинов - на 22,4%, из квартир и домов - на 9,8%, автомобилей - на 42,9%, скота - на 49,5%.
Число преступлений в расчете на 10 тыс. населения по итогам 2012 года в целом по области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось с 147,2 до 131,5; по итогам 9 месяцев 2013 года число преступлений в расчете на 10 тыс. населения в целом по области составило 93,4 (в ЦФО - 103,3; по России - 116,8).
Органами и учреждениями системы профилактики Курской области принимается комплекс мер, направленный на стабилизацию ситуации с подростковой преступностью и правонарушениями.
Охват детей, включенных в мероприятия патриотической направленности, ежегодно растет и составляет в настоящее время 80% от общей численности обучающихся. В области проводится работа по созданию муниципальных духовно-культурных центров, объединяющих усилия организаций образования с русской православной церковью, организациями культуры, спорта, молодежи, другими заинтересованными структурами и ведомствами в деле духовно-нравственного воспитания детей.
За последние три года в регионе увеличилась доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития адресной поддержки одаренных детей с 35% до 45%.
Первостепенное внимание уделяется проблемам детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, раннему их выявлению, оказанию им своевременной социально-реабилитационной помощи.
Благодаря этим мерам в 2012 году на территории области достигнуто снижение подростковой преступности на 8,8% (с 568 в 2011 году до 518 преступлений в 2012 году). Число тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними в 2012 году, снизилось на 12,7%.
В целях воспитания гражданственности и патриотизма молодежи реализуется комплекс мероприятий, направленных на сохранение российских традиций и исторического наследия, увековечение памяти погибших защитников Отечества, развитие сети молодежных общественных организаций, клубов и объединений патриотической направленности, допризывная подготовка молодежи.
Особое значение уделяется формированию ценностей здорового образа жизни в молодежной среде. В целях сохранения здоровья молодого поколения, решения задач по первичной профилактике негативных явлений в Курской области реализуется областная антикризисная молодежная акция "Твой выбор - твоя жизнь!", формируется Антикризисный атлас Курской области. Наличие данного атласа позволяет ежегодно корректировать содержание профилактических мероприятий, оказывать адресную помощь в их проведении путем выездных семинаров и консультаций в районах и городах Курской области.
Проводится активная работа по организации временной занятости молодежи. С целью оказания адресной помощи и проведения социально значимых мероприятий создаются добровольческие молодежные отряды. Более 10000 молодых людей ежегодно становятся участниками областных молодежных добровольческих акций "Возрождение Храма", "Память во имя мира", а также многочисленных акций и мероприятий, которые проходят во всех муниципальных образованиях Курской области. Развитие добровольческого (волонтерского) движения в регионе, вовлечение молодежи в социальную деятельность стало одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики.
Вместе с тем в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 15,1% (с 53 до 61) увеличилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, возросло количество мошенничеств, вымогательств, краж транспортных средств, хулиганств. За 9 месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года возросло число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 8,3%, разбойных нападений - на 7,7%.
Постоянного внимания требует проблема роста преступности, совершенной лицами в состоянии алкогольного опьянения. Из числа расследованных в состоянии алкогольного опьянения в 2012 году совершено 2954 преступления, что на 27,2% больше, чем в 2011 году.
На профилактическом учете в подразделениях участковых уполномоченных полиции области по состоянию на 01.10.2013 состоят свыше 17,2 тыс. человек, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, страдающих алкоголизмом и наркоманией, психически больных, представляющих непосредственную опасность для себя и (или) окружающих.
Одной из острейших проблем нашего общества и молодежной среды, в частности, является проблема распространения наркомании, оказывающая существенное влияние на обеспечение правопорядка и состояние преступности в регионе. В сфере незаконного оборота наркотиков число выявленных правоохранительными органами преступлений за 9 месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 1,3%.
Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления на постоянной основе проводятся профилактические мероприятия антинаркотического характера. Существенную роль в этой работе играет проведение грамотной информационной политики в СМИ, организация работы с группами риска, в трудовых и образовательных коллективах. Одной из главных целей профилактики немедицинского потребления психоактивных веществ является формирование в обществе негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков, существенное снижение спроса и предложений на них, побуждение наркопотребителей к лечению и обеспечению доступности и эффективности услуг по их реабилитации и ресоциализации.
По показателю распространенности среди населения наркомании Курская область продолжает относиться к территориям низкого уровня регистрации.
В 2012 году на наркологический учет с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" было поставлено 113 больных, или 10,1 на 100 тыс. населения, что на 44,5% меньше, чем в 2011 году, и на 48% меньше, чем в 2010 году. В 2012 году отмечено снижение на 7,7% показателя первичной регистрации потребителей наркотиков с вредными последствиями (2012 год - 44,7 на 100 тыс. населения; 2011 год - 48,4 на 100 тыс. населения).
На 01.01.2013 на учете в наркологических кабинетах региона состояли 2013 больных наркозависимостью (2011 год - 2028 человек); 37 больных токсикоманией (2011 год - 40 человек); 1467 потребителя с вредными последствиями наркотиков (2011 год - 1393 человека); 34 потребителей токсических веществ (2011 год - 40 человек). В целом, наблюдаемая группа (3551 человек) увеличилась по сравнению с 2011 годом (3510 человек) на 1,1%.
В Курской области с 2004 года внедрена система раннего выявления потребителей психоактивных веществ, которая активно развивается и совершенствуется. В рамках данной системы проводятся медицинские наркологические осмотры граждан с использованием дополнительного обследования на наркотики с помощью тест-систем и лабораторных токсикологических исследований.
Комплекс мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, реализуется Администрацией Курской области во взаимодействии с силовыми структурами, органами государственной власти и местного самоуправления.
Проводятся мероприятия по первичной профилактике наркомании: антинаркотическая пропаганда в учебных заведениях, обучение основам наркологических знаний преподавателей, школьных психологов и социальных работников. Проводятся конкурсы, смотры, акции, направленные на формирование здорового образа жизни и профилактику наркомании, пополнение фондов библиотек антинаркотической литературой.
Запланированные программные мероприятия позволят повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению области.
Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации жителей Курской области к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровнях.
Создание в Курской области условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Курской области.