ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2012 года N 388
О ЕДИНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ДИСКОНТНО-БОНУСНОЙ СИСТЕМЕ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.11.2014 N 539)
В целях стимулирования населения Республики Башкортостан к совершению розничных безналичных расчетов банковскими картами Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Принять предложение открытого акционерного общества "Башкирский регистр социальных карт", Башкирской Торговой Ассоциации, Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, Национального банка Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций по созданию Единой республиканской дисконтно-бонусной системы.
2. Утвердить прилагаемые:
план мероприятий по внедрению на территории Республики Башкортостан Единой республиканской дисконтно-бонусной системы;
состав рабочей группы по созданию Единой республиканской дисконтно-бонусной системы;
Концепцию создания Единой республиканской дисконтно-бонусной системы.
3. Принять предложение открытого акционерного общества "Башкирский регистр социальных карт" о проведении до 1 июня 2015 года эксперимента по внедрению в Республике Башкортостан Единой республиканской дисконтно-бонусной системы.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.11.2014 N 539)
4. Рекомендовать кредитным организациям, организациям торговли и сферы услуг, выразившим желание участвовать в Единой республиканской дисконтно-бонусной системе, заключить с открытым акционерным обществом "Башкирский регистр социальных карт" договоры участия.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 26 октября 2012 года N 388
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЕДИНОЙ ДИСКОНТНО-БОНУСНОЙ СИСТЕМЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.11.2014 N 539)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный |
1 | Актуализация концепции Единой республиканской дисконтно-бонусной системы | 1 декабря 2014 г. | ОАО "Башкирский регистр социальных карт" |
2 | Проведение организационно-маркетинговых мероприятий в целях привлечения кредитных организаций и торгово-сервисных предприятий к участию в эксперименте по внедрению на территории Республики Башкортостан Единой республиканской дисконтно-бонусной системы | IV квартал 2014 г. | ОАО "Башкирский регистр социальных карт" |
3 | Проведение переговоров с участниками эксперимента, разработка и согласование индивидуальных программ лояльности | IV квартал 2014 г. | ОАО "Башкирский регистр социальных карт" |
4 | Подготовка, согласование и заключение открытым акционерным обществом "Башкирский регистр социальных карт" договоров с участниками эксперимента по внедрению на территории Республики Башкортостан Единой республиканской дисконтно-бонусной системы | IV квартал 2014 г. | ОАО "Башкирский регистр социальных карт" |
5 | Проведение на территории Республики Башкортостан эксперимента (пилотного проекта) по внедрению на территории Республики Башкортостан Единой республиканской дисконтно-бонусной системы | ноябрь 2014 г. - июнь 2015 г. | по согласованию: ОАО "Башкирский регистр социальных карт"; участники эксперимента |
6 | Подведение итогов эксперимента и выработка предложений по развитию Единой республиканской дисконтно-бонусной системы и запуску ее в промышленную эксплуатацию | июнь 2015 г. | рабочая группа по созданию Единой республиканской дисконтно-бонусной системы |
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 26 октября 2012 года N 388
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ДИСКОНТНО-БОНУСНОЙ СИСТЕМЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.11.2014 N 539)
Ахметшин Г.Х. | - | заместитель управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, заместитель руководителя рабочей группы в части координации деятельности кредитных организаций (по согласованию) |
Асылова Г.Н. | - | первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, заместитель руководителя рабочей группы в части координации деятельности торгово-сервисных предприятий |
Романов О.Н. | - | генеральный директор ОАО "Башкирский регистр социальных карт", заместитель руководителя рабочей группы (по согласованию) |
Марданов Р.Х. | - | первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, руководителя рабочей группы |
Юнусов А.К. | - | начальник отдела платежных систем и расчетов Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) |
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 26 октября 2012 года N 388
КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ДИСКОНТНО-БОНУСНОЙ СИСТЕМЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
Концепция создания Единой республиканской дисконтно-бонусной системы (далее - Концепция) разработана уполномоченной организацией Республики Башкортостан - открытым акционерным обществом "Башкирский регистр социальных карт" по итогам совещания, состоявшегося 29 марта 2011 года в Национальном банке Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации с участием представителей Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, Башкирской Торговой Ассоциации, кредитных организаций, в целях реализации инновационных проектов "Социальная карта Башкортостана" и "Универсальная электронная карта".
Концепция определяет основные приоритеты, направления и этапы формирования программ лояльности в Республике Башкортостан.
2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНЦЕПЦИИ
Банковское приложение - программный код и данные, содержащиеся на банковской карте, предназначенные для проведения операций и учета денежных средств Держателя карты и взаимодействия с международными платежными системами.
Бонус - условная единица учета покупательской активности Держателя карты и его права на получение бонусной скидки, которую участник может предоставить Держателю карты в момент приобретения им товара или получения услуги в инфраструктуре участника.
Бонусный счет - персональный электронный счет Держателя карты, зарегистрированный на сервере лояльности Уполномоченной организации на основании волеизъявления Держателя карты, на котором отражаются операции начисления и списания бонусов, а также их остаток.
Держатель банковской карты (далее - Держатель карты) - гражданин, получивший в установленном порядке международную банковскую карту платежных систем Visa Inc. или MasterCard Worldwide.
Дисконтное приложение - приложение автоматизированной информационной системы "Социальная карта Башкортостана" (далее - АИС "Социальная карта Башкортостана"), предназначенное для реализации мер дополнительной социальной поддержки Держателя карты за счет предоставления ему скидок на товары или услуги в сетях предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, присоединившихся к Дисконтному приложению в качестве участника.
Единая республиканская дисконтно-бонусная система (далее - Система) - совокупность методического, организационного, нормативного и правового обеспечения деятельности участников системы, задействованных в процессе предоставления жителям Республики Башкортостан прямых и бонусных скидок в торгово-сервисных предприятиях.
Программа лояльности - комплекс мероприятий, проводимых в предприятиях торговли, общественного питания и бытового сервиса в целях повышения мотивации Держателя карты на приобретение товара или получение услуги (предоставление скидок, бонусов и т.д.).
Сервер лояльности - программно-аппаратный комплекс, расположенный на территории Уполномоченной организации, обеспечивающий регистрацию участников Дисконтного приложения, Программ лояльности, создание и ведение Бонусных счетов, информирование Держателей карт о состоянии их Бонусных счетов, формирование отчетов, ведение претензионной работы.
Социальная карта Башкортостана - многофункциональная именная банковская карта, которая выдается жителю Республики Башкортостан, являющемуся получателем государственной социальной помощи, социальных или государственных услуг, идентифицирующая Держателя карты в инфраструктуре Дисконтного приложения и подтверждающая его право на получение Бонусной скидки при оплате товаров или услуг.
Торгово-сервисное предприятие (далее - ТСП) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, связанные договорными отношениями с Уполномоченной организацией, осуществляющие реализацию товаров и предоставление услуг жителям Республики Башкортостан.
Транспортное приложение - приложение АИС "Социальная карта Башкортостана", предназначенное для оплаты проезда в общественном транспорте с помощью карты.
Универсальная электронная карта - материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме.
Уполномоченная организация - организация, уполномоченная Правительством Республики Башкортостан на реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана", которая организует, реализует и развивает Дисконтное приложение АИС "Социальная карта Башкортостана", определяет правила функционирования Дисконтного приложения, регламенты технологического, информационного и учетно-расчетного обслуживания участников.
3. ВЗАИМОСВЯЗЬ СИСТЕМЫ С РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ЦЕЛЕВЫМИ ПРОГРАММАМИ
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 года N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" (с последующими изменениями) в организациях торговли и общественного питания внедрено Дисконтное приложение, с помощью которого реализуются меры дополнительной социальной поддержки Держателей карт за счет предоставления им скидок и бонусов на товары или услуги в ТСП. В настоящий момент внедрена и успешно работает бонусная схема поощрения Держателей карт в ряде торговых сетей расположенных в городах Уфе, Стерлитамаке и Салавате.
В Послании Президента Республики Башкортостан к Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Работать для людей!" отмечено: "Решая проблему роста цен системно, долгосрочно, нельзя забывать о тех, кому трудно живется сегодня. В отношении малоимущих должны быть приняты экстренные меры помощи. Необходимо создать действенные механизмы компенсации им части расходов, связанных с ростом цен на продукты питания. Сейчас мы внедряем дисконтное приложение к "Социальной карте Башкортостана", с помощью которого наименее защищенные слои населения смогут получать при покупке продуктов скидки и бонусы. Такого рода меры надо осуществлять опережающими темпами".
Дальнейшее внедрение Дисконтного приложения АИС "Социальная карта Башкортостана", а в последующем и универсальной электронной карты предусмотрено в Республиканской программе развития торговли на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2011 года N 287. Кроме того, активное привлечение организаций торговли и сферы бытовых услуг к участию в проекте "Социальная карта Башкортостана", к обслуживанию малообеспеченных слоев населения по дисконтным программам и социальным картам предусмотрено Программой развития бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 ноября 2010 года N 431.
Согласно Республиканской программе развития конкуренции на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2010 года N 341, основной целью развития конкурентной среды в сфере розничной торговли является повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на потребительском рынке, для чего необходимо решить задачи по формированию, совершенствованию и развитию инфраструктуры розничной торговли, созданию условий для реализации населению продукции непосредственно республиканскими сельхоз- и товаропроизводителями.
4. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ДИСКОНТНО-БОНУСНЫХ ПРОГРАММ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
В настоящее время в Республике Башкортостан действуют несколько видов программ лояльности:
магазины малого или среднего бизнеса обеспечивают Держателям карт минимальный процент прямой скидки на первоначальном этапе с возможностью накопления общей суммы покупки в целях увеличения размера скидки; максимальная скидка имеет установленный размер (например, магазины сетей: "Глория Джинс", "Вещь", "Маленький Гений" и др.);
клуб постоянных клиентов: пластиковые карты крупных торговых сетей обеспечивают ее держателям покупку определенных видов товаров по более выгодной цене (например, магазины сетей: "Карусель", "О'кей", "Перекресток", "Монетка");
бонусная программа "Копилка", которая объединяет крупные торговые и развлекательные организации Республики Башкортостан, присоединившиеся к условиям программы лояльности "Копилка". В данной программе реализуется бонусная система: при совершении держателем покупки в магазинах-участниках в зависимости от суммы покупки на карту зачисляется определенная сумма бонусов; один бонус равен одному рублю. При накоплении бонусов ими можно рассчитаться за товар или услугу в любом магазине-участнике (например, в сети супермаркетов "Матрица", магазинах "Техно", "Чемпион", кинокомплексах "Планета Кино", аптечной сети "Башфармация", государственном унитарном предприятии "Башавтотранс" Республики Башкортостан). Примеры программ лояльности приведены в таблице 1.
Таблица 1
Программы лояльности розничных сетей
N п/п | Наименование региона | Наименование Программы лояльности | Участники Программы лояльности | Количество выданных карт, шт. |
1 | Города РФ, Уфа, Стерлитамак, Нефтекамск, Салават, Белебей Республики Башкортостан | "Копилка" | 13 магазинов "Техноэксперт", 11 супермаркетов "Матрица", 6 магазинов "Чемпион", 4 кинокомплекса "Планета Кино", ООО "ПромТрансБанк" | более 220 тыс. |
2 | Города РФ и РБ | "М.Видео-БОНУС" | сеть магазинов бытовой техники "М.Видео" | нет данных |
3 | Города РФ и РБ | "МОСМАРТ" | сеть продовольственных супермаркетов (более 30) | более 500 тыс. |
4 | Города РФ и РБ | "Перекресток" | сеть продовольственных супермаркетов (более 110) | более 500 тыс. |
5 | Города РФ и РБ | призовая территория "Эльдорадо" | более 1200 магазинов и Интернет-портал | нет данных |
6 | Города РФ и РБ | "Красный куб" | более 240 магазинов подарков | около 1 млн. |
7 | Города РФ и РБ | клубная программа "Спортмастер" | более 100 магазинов спортивных товаров | нет данных |
Начиная с 2006 года в республике реализуется проект по созданию АИС "Социальная карта Башкортостана". Держателями Социальных карт Башкортостана являются более 230 тыс. жителей республики, преимущественно граждане льготных категорий. В рамках проекта "Социальная карта Башкортостана" реализовано Дисконтное приложение, объединяющее в себе крупные торговые сети Республики Башкортостан, присоединившиеся к условиям Дисконтного приложения АИС "Социальная карта Башкортостана". В программе реализована бонусная схема: накопленными бонусами можно рассчитаться за товар или услугу в любом магазине-участнике (например, в сети магазинов "Полушка", "Йомарт", "Матрица", "Техно"). Начисление Держателю карты бонусов осуществляется участником либо при наличной оплате товаров и услуг, либо при безналичной оплате с помощью банковского приложения карты. При разработке Дисконтного приложения учтен положительный опыт ООО "Универсал-Трейдинг" (сеть супермаркетов "Матрица").
