Республиканская целевая программа
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства
молока. комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм
в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 16.07.2012 N 236, от 29.04.2013 N 180,
от 26.02.2014 N 76, от 08.07.2014 N 301)
Паспорт Программы
Наименование Программы | "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы |
Основание для разработки Программы | Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2008 года N 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы" |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан |
Основные разработчики Программы | Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан; Национальный союз производителей молока "Союзмолоко" (по согласованию); некоммерческая организация "Молочный союз Башкортостана" (по согласованию) |
Цели и задачи Программы | Цели: устойчивое развитие молочного скотоводства на основе создания экономических, технологических и социальных условий производства молока; увеличение объемов производства молока в Республике Башкортостан. Задачи: комплексный технологический аудит состояния отрасли; создание прочной кормовой базы путем повышения продуктивности кормовых угодий, улучшения кормового севооборота, оптимизации затрат и снижения себестоимости кормов; строительство, капитальный ремонт и реконструкция, комплексная техническая и технологическая модернизация молочно-товарных ферм; улучшение племенной базы молочного скотоводства; увеличение поголовья молочного стада; увеличение объемов производства и повышение качества молока; кадровое обеспечение отрасли; популяризация среди населения потребления молока и молочных продуктов |
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы | Прирост валового объема производства молока в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации Программы, по годам: 2012 год - 52 тыс. тонн; 2013 год - 42 тыс. тонн; 2014 год - 49 тыс. тонн; 2015 год - 74 тыс. тонн; 2016 год - 72 тыс. тонн (за период реализации Программы соответствующий прирост составит 289 тыс. тонн молока); доведение выхода телят на 100 коров с 79 голов в 2011 году до 84 голов в 2016 году; доведение удоя на 1 корову в год в сельскохозяйственных организациях Республики Башкортостан в 2016 году до 4500 кг молока; создание 6 сервисных служб по племенной работе; строительство, капитальный ремонт, модернизация и реконструкция 500 молочно-товарных ферм за 5 лет; завершение строительства 6 молочных комплексов за 5 лет; повышение производительности труда в сельскохозяйственных организациях на 25% |
Срок реализации Программы | 2012 - 2016 годы без деления на этапы |
Объем и источники финансирования Программы | Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 25563,0 млн. рублей, в том числе средства: а) внебюджетных источников - 17812,7 млн. рублей, из них по годам: 2012 год - 3416,0 млн. рублей; 2013 год - 3565,4 млн. рублей; 2014 год - 3590,9 млн. рублей; 2015 год - 3610,4 млн. рублей; 2016 год - 3630,0 млн. рублей; |
б) бюджета Республики Башкортостан - 6337,0 млн. рублей, из них по годам: | |
2012 год - 385,0 млн. рублей; 2013 год - 1484,0 млн. рублей; 2014 год - 1486,9 млн. рублей; 2015 год - 1490,0 млн. рублей; 2016 год - 1491,1 млн. рублей; | |
в) бюджетов муниципальных районов Республики Башкортостан - 1413,3 млн. рублей, из них по годам: | |
2012 год - 4,8 млн. рублей; 2013 год - 349,8 млн. рублей; 2014 год - 351,4 млн. рублей; 2015 год - 353,0 млн. рублей; 2016 год - 354,3 млн. рублей | |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 29.04.2013 N 180) | |
Ожидаемые конечные результаты и показатели социальной и экономической эффективности реализации Программы | а) увеличение валового объема производства молока: по республике - с 1750 тыс. тонн в 2012 году до 2220 тыс. тонн к 2016 году (рост на 26,9%); в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации Программы, - с 645 тыс. тонн в 2012 году до 882 тыс. тонн к 2016 году (рост на 37%); б) увеличение поголовья коров: по республике - с 473 тыс. голов в 2012 году до 492 тыс. голов к 2016 году (рост на 4%); в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации Программы, - с 182 тыс. голов в 2012 году до 198 тыс. голов к 2016 году (рост на 8,8%); в) увеличение продуктивности коров: по республике - с 3675 кг молока в 2012 году до 4500 кг молока к 2016 году (рост на 22,4%); в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации Программы, - с 3550 кг молока в 2012 году до 4500 кг молока к 2016 году (рост на 26,8%); г) повышение производительности труда и рациональное использование трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях; д) рост занятости населения сельской местности и его доходов |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) направлена на развитие молочного скотоводства, являющегося основной подотраслью сельскохозяйственного производства, которая стимулирует развитие растениеводства, кормопроизводства, в целом животноводства, а также перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса (далее - АПК) и сельскохозяйственного машиностроения.
Рост объемов производства высококачественного молока улучшит финансовое состояние сельских товаропроизводителей, обеспечит продовольственный рынок молочными продуктами и укрепит продовольственную безопасность Республики Башкортостан и Российской Федерации.
За последние два десятилетия животноводство республики претерпело большие изменения. К началу 2011 года поголовье коров во всех категориях хозяйств сократилось на 17,5% (в сельхозпредприятиях - в 3 раза). Соответственно, снизилось производство молока во всех категориях хозяйств республики. В 2010 - 2011 годах негативное влияние на объем сельскохозяйственного производства оказали аномальные погодные условия.
С 2002 года в молочном скотоводстве Республики Башкортостан преодолена тенденция падения объемов производства молока, однако удельный вес сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства молока остается невысокими. В период с 1990 по 2010 год их доля снизилась с 65% до 33,7%. Производство молока в данных организациях сократилось в 2 раза, что негативно сказалось на решении проблем, связанных с обеспечением продовольственной безопасности республики.
Меры, принятые в 2006 - 2007 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в части ускоренного развития животноводства, а затем в рамках республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 (с последующими изменениями), существенно не изменили ситуацию в молочном скотоводстве.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" способствовала активизации процесса создания крупных молочных хозяйств с использованием импортного скота молочных пород высокой генетической ценности. Для укомплектования этих хозяйств было завезено около 7 тысяч голов высокопродуктивных коров и нетелей из Австрии, Германии, Голландии, внедрены современные технологические процессы по заготовке кормов, кормлению, содержанию и доению коров.
За 2006 - 2010 годы в сфере молочного животноводства принято к реализации 32 инвестиционных проекта на 33186 скотомест, из которых реализовано 28 проектов на 26104 скотоместа.
Не удалось реализовать 2 проекта на 2730 скотомест из-за банкротства предприятий: общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Промцентр" в Янаульском районе и общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Мир" в Благоварском районе - и 2 проекта на 4352 скотоместа в Баймакском и Зианчуринском районах Республики Башкортостан.
В республике не выведены на полную проектную мощность такие крупные молочные комплексы, как "Агрогалс" в Аургазинском районе, "Артемида" в Кармаскалинском районе, "Байрамгул" в Учалинском районе, "Родина" в Гафурийском районе, "Мир" в Краснокамском районе, "Услы" в Бижбулякском районе и другие объекты. В значительной мере это вызвано влиянием мирового финансово-экономического кризиса и недостаточным уровнем государственных поддержки и контроля.
Для модернизации отрасли молочного скотоводства Республика Башкортостан располагает всеми необходимыми предпосылками:
достаточными площадями сельскохозяйственных угодий для производства высококачественных кормов;
апробированными в ведущих странах мира и Российской Федерации и внедренными в республике технологиями интенсивного ведения молочного животноводства;
сетью племенных заводов и репродукторов по разведению молочного скота с высоким уровнем продуктивности;
высокопродуктивными породами молочного скота интенсивного типа.
Основными препятствиями устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала этой подотрасли являются следующие:
недостаточный уровень кормления сельскохозяйственных животных, несбалансированность рационов по основным питательным веществам и энергии;
крайне недостаточное количество силосно-сенажных сооружений, соответствующих технологическим требованиям заготовки и хранения кормов, требованиям защиты окружающей среды;
недостаточная обеспеченность сельхозпредприятий техникой для заготовки и раздачи кормов;
низкий удельный вес молочно-товарных ферм, на которых внедрены современные технологии и оборудование;
малая доля молока высшего качества в его общем объеме по республике, высокая сезонность производства;
низкий выход телят (79 голов) в расчете на 100 коров;
низкий уровень производственно-технологической культуры производства молока;