Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Республики Башкортостан" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Закон Республики Башкортостан "О государственной
Программы поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Республике
Башкортостан";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении
поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям"
Государственный заказчик Министерство экономического развития Республики
- координатор Программы Башкортостан
Разработчик Программы Министерство экономического развития Республики
Башкортостан
Государственные Министерство труда и социальной защиты населения
заказчики и (или) Республики Башкортостан;
исполнители Программы Министерство культуры Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта
Республики Башкортостан;
Агентство по печати и средствам массовой
информации Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели:
повышение эффективности реализации
государственной политики в области поддержки
социально ориентированных некоммерческих
организаций;
развитие сектора социально ориентированных
некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность на территории Республики
Башкортостан;
формирование организационных, правовых,
финансовых и социально-экономических условий для
деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций
Задачи:
оказание консультативной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям;
освещение в средствах массовой информации форм
государственной поддержки деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечение участия широких слоев населения в
реализации социально значимых проектов;
повышение социальной ответственности бизнеса;
развитие социальной рекламы;
обеспечение открытости информации о деятельности
социально ориентированных некоммерческих
организаций на территории Республики
Башкортостан;
развитие взаимодействия республиканских органов
исполнительной власти и социально
ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение числа активных социально
ориентированных некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность на территории
Республики Башкортостан
Целевые индикаторы и Увеличение количества социально ориентированных
показатели эффективности некоммерческих организаций (за исключением
реализации Программы государственных (муниципальных) учреждений) на
территории Республики Башкортостан;
увеличение количества зарегистрированных на
территории Республики Башкортостан
благотворительных организаций;
увеличение численности работников (без внешних
совместителей) социально ориентированных
некоммерческих организаций (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) на
территории Республики Башкортостан
Срок реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Объем и источники Общий объем финансирования Программы из бюджета
финансирования Программы Республики Башкортостан составляет 294,1 млн.
рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 102,3 млн. рублей;
в 2014 году - 90,9 млн. рублей;
в 2015 году - 100,9 млн. рублей.
Реализация Программы предусматривает также
привлечение финансовых средств из
внебюджетных источников
Ожидаемые конечные Увеличение благотворительных пожертвований
результаты и показатели частных лиц и организаций;
социально-экономической увеличение количества реализуемых общественно
эффективности реализации значимых социальных программ на территории
Программы Республики Башкортостан;
увеличение числа проектов и программ социально
ориентированных некоммерческих организаций
Республики Башкортостан, реализуемых при
поддержке органов государственной власти
Республики Башкортостан;
увеличение количества социально ориентированных
некоммерческих организаций (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) на
территории Республики Башкортостан не менее чем
на 0,3% ежегодно;
увеличение количества зарегистрированных на
территории Республики Башкортостан
благотворительных организаций не менее чем на
0,5% ежегодно;
увеличение численности работников (без внешних
совместителей) социально ориентированных
некоммерческих организаций (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) на
территории Республики Башкортостан не менее чем
на 0,3% ежегодно;
увеличение количества социально ориентированных
некоммерческих организаций, которым оказана
государственная поддержка, не менее чем на 5%
ежегодно
ВВЕДЕНИЕ
Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р), является развитие институтов гражданского общества.
Значительную роль в совместной деятельности органов исполнительной власти и общественных структур по вопросам повышения качества жизни населения играют социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО).
Федеральным законом "О некоммерческих организациях" определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут оказывать поддержку некоммерческим организациям при условии осуществления ими определенных социально ориентированных видов деятельности. В соответствии со статьями 31 - 31.3 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов государственной поддержки СО НКО относятся:
участие в осуществлении государственной политики в области поддержки СО НКО;
разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки СО НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных особенностей развития региона;
финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития СО НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели;
содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества СО НКО;
пропаганда и популяризация деятельности СО НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели;
содействие реализации муниципальных программ поддержки СО НКО;
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, оценка эффективности мер государственной поддержки СО НКО в субъектах Российской Федерации, прогноз дальнейшего развития этих организаций;
методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований.
Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан" установлены следующие формы такой поддержки, оказываемой органами государственной власти Республики Башкортостан:
финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО;
предоставление СО НКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
размещение у СО НКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
предоставление юридическим лицам, оказывающим СО НКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
СО НКО являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СО НКО способствует решению актуальных социальных проблем, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения.
В Республике Башкортостан зарегистрированы 4768 некоммерческих организаций: 1098 религиозных организаций, 1084 профсоюзных организации, 1019 общественных организаций, 331 некоммерческий фонд, 327 автономных некоммерческих организаций, 266 некоммерческих партнерств, 243 частных учреждения, 103 объединения (союзов, ассоциаций) юридических лиц, 64 общественных фонда, 20 общественных движений, 8 общественных учреждений, 7 объединений работодателей и другие.
В числе общественных объединений, зарегистрированных в Республике Башкортостан, наиболее распространены спортивные и физкультурно-оздоровительные организации, а также организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической, педагогической помощи и реабилитации, развиты клубы по интересам.
Законом Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" предусмотрено освобождение от налога на имущество общественных объединений, ассоциаций, осуществляющих свою деятельность за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и отчислений организаций из оставшейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей прибыли на содержание указанных общественных объединений, ассоциаций, если они не осуществляют предпринимательской деятельности, а также организаций народных художественных промыслов, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан.
Сегодня во всех странах мира некоммерческий сектор рассматривается как организационная основа гражданского общества. При помощи СО НКО органы исполнительной власти получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом.
В то же время потенциал СО НКО используется недостаточно эффективно. Деятельность органов государственной власти в сфере взаимодействия с общественными организациями, за редким исключением, сводится к функции контроля.
В развитии СО НКО Республики Башкортостан имеется ряд проблем: