ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2013 года N 77

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" НА 2013 - 2018 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства РБ от 01.10.2015 N 429.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.04.2016 N 135)

В соответствии с Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 11 марта 2013 года N 77

 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" НА 2013 - 2018 ГОДЫ

(в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.04.2016 N 135)  

Паспорт Программы

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

2012 год является завершающим этапом реализации Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2003 - 2012 годы, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 января 2003 года N 34 (с последующими изменениями). В результате выполнения этой программы на всей территории республики создана система государственного кадастра недвижимости. Кроме того, в целях формирования единого координатного пространства на территории республики осуществлены мероприятия по созданию цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости в виде цифровых ортофотопланов масштаба 1:10000 на всю территорию республики и масштаба 1:2000 на земли населенных пунктов в 49 муниципальных районах республики, создана опорно-межевая сеть.

За период 2003 - 2012 годов в рамках вышеуказанной программы по заказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан выполнены работы по кадастровой оценке земель всех категорий на территории Республики Башкортостан и ее актуализации.

Данные мероприятия являются начальным этапом формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, то есть фундаментом для дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры пространственных данных на территории Республики Башкортостан, в том числе для разработки их новых (недостающих на сегодняшний момент) массивов.

В связи с этим было принято решение о разработке республиканской целевой программы "Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа), которая является подпрограммой долгосрочной целевой программы "Развитие земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы.

Использование пространственной информации в различных отраслях народного хозяйства и экономики обеспечивает принятие оптимальных решений при выполнении законодательных, технологических, технических, управленческих, экологических мероприятий, долгосрочном и оперативном планировании.

При разработке системы программных мероприятий был выявлен ряд проблем:

существующие пространственные данные со временем теряют свою актуальность и нуждаются в постоянном обновлении;

отсутствие отдельных видов пространственных данных влечет за собой недостаточную оперативность в принятии управленческих решений, в том числе связанных с обеспечением безопасности республики и ее населения, приводит к снижению качества информационных услуг;

недостаточный уровень нормативного обеспечения тормозит развитие процессов, связанных с использованием пространственных данных и оказанием на их основе государственных и муниципальных услуг;

недостаточный уровень развития инфраструктуры пространственных данных республики тормозит процессы межведомственного информационного взаимодействия, а также оптимизации расходов на создание и эксплуатацию пространственных данных.

Решение задач, предусмотренных Программой, направлено на повышение эффективности использования существующих пространственных данных за счет их постоянной актуализации и совместного использования органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, развития нормативного обеспечения в данной области, а также создания новых видов данных, потребность в которых постоянно возрастает, и оказания на их основе информационных услуг.

Создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан позволит снизить совокупные общегосударственные затраты на дорогостоящие топографо-геодезические, аэросъемочные и картографические работы, исключит их неоправданное дублирование, обеспечит возможность удаленного доступа к пространственным данным и многоцелевого использования сведений в интересах потребителей.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются следующие:

создание базовых условий, обеспечивающих свободный доступ республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и граждан к пространственным данным;

совершенствование инфраструктуры пространственных данных, необходимой для республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и граждан;

повышение качества государственного управления за счет более эффективного использования пространственных данных и расширения сферы оказания геоинформационных услуг.

Достижение указанных целей возможно только при соблюдении следующих условий:

повышение уровня межведомственного взаимодействия и уровня развития геоинформационных технологий за счет комплексного подхода в использовании пространственных данных и развития интеграционных процессов;

повышение уровня подготовки нормативных правовых актов, регулирующих земельные и имущественные отношения в Республике Башкортостан;

снижение бюджетных расходов на развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан за счет исключения дублирования работ по созданию и актуализации пространственных данных;

повышение социально-экономической эффективности инфраструктуры пространственных данных благодаря внедрению новых технологий и новых видов пространственных данных;

повышение качества информационных услуг, предоставление которых республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Башкортостан, организациям и гражданам осуществляется с использованием пространственных данных.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

геодезическое обеспечение региональной модели инфраструктуры пространственных данных через совершенствование и развитие опорной геодезической сети и внедрение современных технологий сбора, обработки и предоставления пространственных данных с применением спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS;

объединение существующих и разрабатываемых региональных, муниципальных, ведомственных и отраслевых банков пространственных данных, географических информационных систем и формирование единого геоинформационного пространства на территории республики;

создание специализированного распределенного банка (банков) пространственных данных республики, имеющего средства сетевого взаимодействия с поставщиками и потребителями пространственных данных, а также связанных с ними сервисов и услуг;

создание системы профессиональной актуализации (мониторинга) пространственных данных, в том числе на основе регулярно обновляемых данных дистанционного зондирования Земли, материалов аэрофотосъемки и иных пространственных данных, полученных с применением современных технологий сбора, обработки и представления пространственных данных;

обеспечение надлежащей защиты пространственных данных (от утраты, повреждения, искажения, несанкционированного доступа);

обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности, точности и актуальности за счет распределения функций и ответственности между организациями, производящими и предоставляющими пространственные данные;

создание распределенной системы сетевых сервисов, обеспечивающих эффективную и оперативную работу с пространственными данными;

создание условий для беспрепятственного подключения к инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан новых информационных ресурсов, программных средств (сервисов), поставщиков и пользователей пространственных данных;

создание единой электронной картографической основы территории Республики Башкортостан.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2018 годы.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.

4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.04.2016 N 135)

Финансовое обеспечение Программы предусматривается в объеме 279,2 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 279,2 млн. рублей, из них по годам:

2013 год - 50,0 млн. рублей;

2016 год - 72,0 млн. рублей;

2017 год - 78,6 млн. рублей;

2018 год - 78,6 млн. рублей.

Выполнение работ по созданию сети референцных станций частично реализовано за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Республики Башкортостан и федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности - открытым акционерным обществом "Навигационно-информационные системы" от 15 июня 2011 года в рамках федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы".