УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

от 17 ноября 2012 года N УП-484

О внесении изменений в Лесной план Республики Башкортостан

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Указа Главы РБ от 27.12.2018 N УГ-340.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Внести изменения в Лесной план Республики Башкортостан, утвержденный Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N УП-763, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу.

2. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Республики Башкортостан
Р.Хамитов

Уфа, Дом Республики

17 ноября 2012 года

N УП-484

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Республики Башкортостан
от 17 ноября 2012 г. N УП-484

Лесной план
Республики Башкортостан

Книга 1

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование. Лесной план разработан Научно-исследовательским институтом леса в соответствии с государственным контрактом, заключенным с Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды с целью превращения лесного хозяйства Республики Башкортостан в одну из важнейших отраслей материального производства, обеспечивающей народное хозяйство разнообразными продуктами и полезностями леса при сохранении воспроизводства средообразующих и природоохранных функций лесов, повышение конкурентоспособности лесного комплекса на внешнем и внутреннем рынках, направленной на рост доходов от использования лесов и благосостояния населения. При этом задачами являются повышение эффективности лесопромышленного производства, уровней охраны, защиты, воспроизводства и продуктивности лесов, социальной защиты населения, занятого в лесном комплексе.

Лесной план содержит аналитическую и прогнозную информацию, статические данные по состоянию на 01.01.2011. Документы и статические данные, ставшие доступные после 01.01.2011, в данном документе не рассматриваются.

Нормативной базой и информационной основой для разработки Лесного плана послужили следующие документы:

- Лесной и Водный кодексы РФ;

- российское законодательство в области лесных отношений;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 "Об утверждении Положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации";

- Приказ МПР России от 16 июля 2007 года N 182 "Об утверждении типовой формы Лесного плана субъекта Российской Федерации";

- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 августа 2008 года N 234 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Башкортостан и установлении их границ";

- Указ Президента Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года N УП-362 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан";

- Указ Президента Республики Башкортостан от 16 августа 2007 года N УП-391 "О вопросах Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан";

- данные государственного лесного реестра на 01.01.2011;

- данные статистической отчетности о состоянии лесов, лесопользовании, деятельности по охране, защите и воспроизводству лесов, предоставленные Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан;

- данные статотчетности (за последние 5 лет) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан;

- программа развития Лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан на период до 2013 года;

- лесохозяйственные регламенты лесничеств, утвержденные Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N 189-п от 22.12.2008.

Лесной план действует в течение 10 лет со дня его утверждения в установленном порядке. Утвержденный Лесной план является обязательным руководящим документом планирования для государственных органов управления лесным хозяйством всех уровней.

В составлении Лесного плана принимали участие Башкирская экспедиция Поволжского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" и ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет".

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния
лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам,
а также о лесорастительных зонах и лесных районах

Республика Башкортостан расположена в южной части Уральских гор, на границе Европы и Азии. Столица - г. Уфа.

    Площадь Республики Башкортостан по данным   Росстата  по  состоянию  на
                                           2
24.08.2010 - 142947 км  (0,8% общей площади  РФ).  Занимает  большую  часть Южного  Урала  и  прилегающие  к  нему  равнины  Башкирского  Предуралья  и возвышенно равнинную полосу Башкирского  Зауралья.  На  севере  граничит  с Пермской и Свердловской областями, на востоке  -  с  Челябинской,  на  юго-востоке, юге и  юго-западе  -  с  Оренбургской  областью,  на  западе  -  с Республикой  Татарстан,  на  северо-западе  -  с  Удмуртской   Республикой. Протяженность территории с севера на юг 550 км, с запада  на  восток  более 430 км, с координатами 51°31' и 56°34' северной  широты,  53°10'  и  59°59' восточной долготы. В республике проживает 4,089 млн.  чел. (2,7%  населения РФ, 7-е место по численности населения среди субъектов РФ).

Республика Башкортостан занимает выгодное геополитическое положение на Южном Урале, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (водные, лесные, земельные ресурсы), универсальную структуру экономики, обладает высоким интеллектуальным потенциалом и имеет явный выигрыш по сравнению с другими регионами, отличаясь особой привлекательностью по условиям жизни как для жителей севера и юга, так и средней полосы нашей страны. По численности населения она входит в первую семерку субъектов Российской Федерации (4073 тыс. человек), в хорошо заселенную и освоенную зону страны. В ней 54 административных района, 21 город, 40 поселков городского типа, 4674 сельских населенных пунктов. Создан крупный народнохозяйственный комплекс, включающий многоотраслевую промышленность и сельское хозяйство, разветвленную сеть железных и автомобильных дорог, трубопроводов. В 2010 году на ее долю приходилось 3% национального дохода, 3,6% объема промышленного производства и 3,8% валовой продукции сельского хозяйства РФ.

Территория республики охватывает юго-восточную окраину Русской платформы на Западе, Предуральский краевой прогиб - в срединной полосе, Уральскую складчатую область - на Востоке. В пределах платформенной зоны распространены месторождения нефти, каменного угля строительных материалов, скопления медистых песчаников. В пределах Предуральского прогиба представлены месторождения нефти, газового конденсата, бурого угля, каменной соли, марганцевых руд, бокситов, известняков и гипса.

Поверхность платформенной территории Республики Башкортостан представляет собой пологоволнистую равнину со средней абсолютной высотой 250 - 300 м. Она состоит из ряда крупнейших возвышенностей и равнин (Бугульминско-Белебеевская возвышенность, Северные отроги Общего Сырта, Уфимское плато, Прибельская увалисто-волнистая и Юрюзано-Айская равнины, рисунок 1) (не приводится).

Горная часть территории Республики Башкортостан по строению рельефа представляет цепь хребтов высотой от 550 - 600 до 1000 - 1400 м, где ведение лесного хозяйства сопряжено с большими трудностями.

    По республике  числится  180  месторождений  нефти  и  газа.  Начальные извлекаемые суммарные ресурсы нефти составляют 2351,2  млн.  т,  прогнозные ресурсы 350,0 млн. т. Начальные суммарные  ресурсы
                                                             3
 газа  составляют  346,0 млрд. м . Залежи нефти распространены на всей площади  платформенной  части республики и Предуральского прогиба.

Растительность Республики Башкортостан разнообразна и включает 36 классов и свыше 300 ассоциаций. Многие виды животных имеют обширный ареал, однако некоторые европейские виды ограничены Уральскими горами. С целью обогащения фауны завезены марал, бобр, сурок степной.

До 60% равнинных земель республики освоены под пашню.

Хорошая обеспеченность республики трудовыми ресурсами служит одним из факторов, благоприятствующих широкому освоению ее лесных ресурсов и динамичному развитию многоотраслевого хозяйства.

Лесной фонд, составляющий более 1/3 территории, с обширным гиперпространством экологических факторов, позволяющим сосуществовать разнообразным сообществам от остепненных лиственничников до ольхово-черемуховых уремников, резко отличается от прилегающих территорий разнообразием ландшафтов, обусловленных горизонтальной зональностью и вертикальной поясностью.

Здесь проходят восточные и южные границы многих европейских древесных видов, западные границы сибирских, а также северные границы некоторых степных растений. Несмотря на то, что по своему географическому положению Республика Башкортостан находится в зонах широколиственных и хвойно-широколиственных лесов, фактическое их распространение не соответствует географическому положению. Полоса степей заходит гораздо дальше на север, чем в других районах европейской части России, а леса Уральскими горами продвинуты вглубь зоны разнотравных степей.

Рисунок 1. Физическая карта Республики Башкортостан

Рисунок не приводится.

Свыше 75% площади представлены горными лесами, выполняющими почвозащитные, водорегулирующие и водоохранные функции (рисунки 2, 3) (не приводятся).

Как следствие горизонтальной зональности и вертикальной поясности породный состав лесов представлен светлохвойными, темнохвойными, широколиственными, мелколиственными и смешанными лесами.

Разнообразие типов условий местопроизрастания и богатый ассортимент древесных пород формирует сложные по составу древостои. Здесь представлены практически все типы лесов, а в живом напочвенном покрове наблюдается обилие и пестрота растительности.

Основными лесообразующими породами в светлохвойных лесах являются сосна обыкновенная и лиственница Сукачева, в темнохвойных лесах - ель сибирская, пихта сибирская, в широколиственных лесах - дуб черешчатый со спутниками и липа мелколистная, в мелколиственных лесах - береза повислая и осина (рисунок 3).

В центральной части Южного Урала и на восточных склонах преобладают сосновые, сосново-березовые леса. На западных склонах Урала эти леса уступают место широколиственным лесам.

Разнообразие лесорастительных условий обусловило широкий диапазон распределения насаждений по классам бонитета: здесь встречаются древостои от Iа до Vа классов бонитетов, однако преобладают леса III класса бонитета. На их долю приходится 44,3% покрытой лесной растительностью площади. Насаждения II класса бонитета занимают 23,3%, IV - 22,2%, I - 4,5%, V - 4,3%, Vа - 0,8% и Iа - 0,6%.

В результате посадки лесных культур быстрорастущих пород, увеличения доли молодняков мягколиственных пород средний класс бонитета насаждений за последние годы увеличился на 0,1 - 0,3. Вырубка наиболее производительных насаждений, торможение роста культур из-за заглушения второстепенными породами несколько нивелируют эти показатели. Полнота насаждений в среднем равна 0,64. Низкополнотные (0,3 - 0,4) занимают 11,7%, среднеполнотные (0,5 - 0,7) - 64,1%, высокополнотные (0,8 - 1,0) - 24,2% покрытой лесом площади. Наиболее низкая полнота у лиственничников, еловых и сероольховых насаждений. Самая высокая полнота в древостоях осины и в лесных культурах сосны. Средняя полнота равнинных лесов выше, чем горных.

Рисунок 2. Карта растительности

Рисунок не приводится.

Рисунок 3. Карта лесов

Рисунок не приводится.

1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений
состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана
5-летний период

Общая площадь земель лесного фонда на территории Республики Башкортостан по данным государственного лесного реестра на 01.01.2011 составляет 6,3 млн. га. Площадь покрытых земель лесной растительностью - 5,7 млн. га, из них хвойные - 1,3 млн. га. Общий запас древесины в лесах республики составляет 820,5 млн. куб. м, из них хвойных - 195,7 млн. куб. м.

Площадь лесов, не входящих в лесной фонд, составляет всего 566,9 тыс. га, в том числе лесов, расположенных на землях ООП, - 382,9 тыс. га. Запас древесины в этих лесах 58,1 млн. куб. м.

Лесистость территории Республики Башкортостан составляет 39,9% при весьма значительном колебании этого показателя от 6,2 - 9,1% (остепняющиеся районы - Давлекановский, Стерлитамакский, Благоварский и Куюргазинский) до 81,2 - 92,0% (горно-лесная зона - Белорецкий район).

Площадь земель лесного фонда, находящихся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства на территории Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2011 года составляет 5,7 млн. га, или 91% от общей площади лесов республики. Общий запас древесины в этих лесах составляет 762,4 млн. кбм, в том числе спелых и перестойных насаждений - 417,06 млн. кбм. Из общего запаса древостои с преобладанием хвойных пород составляют 174,3 млн. кбм, из них спелых и перестойных - 65,8 млн. кбм (37,7%).

Лесоустройство в Республике Башкортостан проведено на всей площади лесного фонда. На 70,9% площади материалы лесоустройства имеют давность до 10 лет, на площади 3,8 млн. га (70%) - от 11 до 15 лет - 1,3 млн. га (24%) и более 15 лет на остальной площади - 0,3 млн. га (6%).

Сельские участковые лесничества имеют материалы лесоустройства давностью до 10 лет на площади 62,2 тыс. га (Белокатайское, Бирское, Иглинское и Янаульское) и на остальной площади 304,3 тыс. га давностью более 25 лет (83,0%).

Таблица 1

Изученность лесного фонда