ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области "Об отдельных вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Псковской области"
Принят областным Собранием депутатов 24 ноября 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Псковской области от 10.03.2022 N 2242-ОЗ "Об отдельных вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Псковской области" (с изменениями, внесенными Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу дополнить словами ", а также в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области отдельными государственными полномочиями в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества";
2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области отдельными государственными полномочиями в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований "Бежаницкий район", "Великолукский район", "Гдовский район", "Дедовичский район", "Дновский район", "Красногородский район", "Куньинский район", "Локнянский район", "Невельский район", "Новоржевский район", "Новосокольнический район", "Опочецкий район", "Островский район", "Палкинский район", "Печорский район", "Плюсский район", "Порховский район", "Псковский район", "Пустошкинский район", "Пушкиногорский район", "Пыталовский район", "Себежский район", "Струго-Красненский район", "Усвятский район", "Город Псков" и "Город Великие Луки" (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования Псковской области) наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению на территории соответствующего муниципального образования Псковской области полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, предусмотренных пунктами 1 - 4 статьи 4 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия).
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
3. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - субвенции).
Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями Псковской области общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.
Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.
5. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам;
2) получение разъяснений от исполнительных органов Псковской области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии с частью 11 настоящей статьи, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Псковской области;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Псковской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области;
2) обеспечивать целевое использование субвенций;
3) предоставлять исполнительным органам Псковской области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии с частью 11 настоящей статьи, необходимые документы, а также информацию, связанную с исполнением отдельных государственных полномочий;
4) представлять отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
7. Глава муниципального образования Псковской области, глава местной администрации муниципального образования Псковской области (далее соответственно - глава муниципального образования, глава местной администрации) при осуществлении отдельных государственных полномочий обеспечивает в пределах своих полномочий:
1) осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) эффективное использование субвенций, а также своевременное представление предусмотренных частью 13 настоящей статьи отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий.
8. Губернатор Псковской области:
1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) вправе:
а) вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
б) отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий подготавливает предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и вносит это предложение в Псковское областное Собрание депутатов для принятия соответствующего закона Псковской области.
9. Правительство Псковской области и финансовый орган Псковской области имеют право:
1) осуществлять правовое регулирование в пределах своих полномочий по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
10. Правительство Псковской области и финансовый орган Псковской области обязаны:
1) обеспечивать финансовыми средствами исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в части соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Псковской области осуществляется Правительством Псковской области, а в части целевого использования финансовых средств - финансовым органом Псковской области.
12. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) получения и анализа отчетов об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, представляемых в соответствии с частью 13 настоящей статьи.
13. Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций, предоставляемых местным бюджетам, в Правительство Псковской области.
Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Правительством Псковской области.
14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании закона Псковской области.
15. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
16. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
3) дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Закону Псковской области
"Об отдельных вопросах увековечения
памяти погибших при защите Отечества
на территории Псковской области"
Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями Псковской области общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется по следующей формуле:
n
S = Si, где:
i=1
S - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - субвенции, общий объем субвенций);
Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального района, городского округа Псковской области (далее - муниципальное образование) из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования).
2. Общий объем субвенций распределяется между муниципальными образованиями с применением следующих показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций:
1) норматив средней стоимости проведения одного мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, в том числе по их перемещению и эксгумации, ежегодно утверждаемый Правительством Псковской области;
2) количество планируемых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, в том числе по их перемещению и эксгумации, в год предоставления субвенций;
3) норматив средней стоимости затрат на захоронение (перезахоронение) останков одного погибшего при защите Отечества, ежегодно утверждаемый Правительством Псковской области;
4) количество погибших при защите Отечества, останки которых планируется органами местного самоуправления захоронить (перезахоронить) в год предоставления субвенций.
3. Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:
Si = (C х Ki) + (P х 10 х Gi), где:
Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;
C - норматив средней стоимости проведения одного мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, в том числе по их перемещению и эксгумации, ежегодно утверждаемый Правительством Псковской области;
Ki - количество планируемых органами местного самоуправления мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, в том числе по их перемещению и эксгумации, в i-м муниципальном образовании в год предоставления субвенций;
P - норматив средней стоимости затрат на захоронение (перезахоронение) останков одного погибшего при защите Отечества, ежегодно утверждаемый Правительством Псковской области;
10 - значение максимального количества погибших при защите Отечества, останки которых могут быть захоронены (перезахоронены) в одном гробу;
Gi - количество гробов, необходимых для захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества, останки которых планируется органами местного самоуправления захоронить (перезахоронить) в i-м муниципальном образовании в год предоставления субвенций.
